随着近期外资密集来访，外贸回稳向好，上海为稳外资外贸出台了更加明确和具体的政策措施。

在4月4日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市副市长华源表示，2022年，上海市货物进出口和实际使用外资规模双双创下历史新高，全市外贸进出口4.19万亿元，增长3.2%，连续两年突破4万亿元；实际使用外资239.56亿美元，连续三年稳定在200亿美元以上。

今年以来，上海外贸外资开局实现平稳增长，展现出了较强的发展韧性。1～2月，上海市货物进出口6815.6亿元，在去年同期高基数、高增速的基础上增长0.7%；实际使用外资49.61亿美元，增长18%；新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心5家，累计分别达到902家、536家。

为了进一步巩固外贸外资回稳向好的势头，同时积极应对外部复杂形势下面临的诸多挑战，继续推动外贸外资高质量发展，上海市制定形成了《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》。

其中，稳外贸若干政策措施以促进外贸稳规模、促转型、拓市场、优环境为主线，主要提出四个方面21条措施；稳外资若干措施则聚焦促进外资扩增量、稳存量、提质量，主要提出四个方面20条措施。

外贸怎么稳？

华源表示，为了促进外贸规模稳定增长，上海将聚焦重点企业和重点产品，加大通关、金融和退税等方面支持，比如，支持机电和高新技术产品企业拓展多元化国际市场。“两头在外”医疗器械产品进入海关特殊监管区域或保税物流中心可免于加贴中文标签。鼓励扩大重点能源矿产和重要农产品进口。进出口银行上海分行设立100亿元外贸小微企业专项信贷额度。中国信保上海分公司全年承保规模不低于500亿美元等。

为了促进外贸创新发展，上海将加快推进洋山特殊综合保税区三期扩区，研究扩大洋山特殊综保区径予放行口岸。支持企业开展跨境电商零售进口药品及医疗器械业务。加快推进再制造产品按新品进口实施监管试点。支持银行机构对离岸贸易结算跨币种收付。积极稳妥在本市锚地开展国际航行船舶保税油加注业务等。

在支持开拓多元化市场上，上海将以深入实施RCEP为契机，支持企业开拓国际市场。主要包括：举办华东进出口商品交易会线下展，组织更多企业参加广交会线下展。加大企业参加海外重点展会展位费支持。加大经核准出口商培育力度，指导企业用好原产地自主声明便利化措施。建设海外仓综合服务平台。鼓励跨境货物贸易优先使用人民币结算等。

为了优化跨境贸易营商环境，上海计划支持合规企业申请特定两用物项通用许可。拓展长三角区域异地货站业务。支持企业应对海外知识产权案件调查。拓展世界知识产权组织仲裁与调解上海中心业务范围。支持境外仲裁机构在上海设立业务机构等。

“今年1～2月，上海进出口总额同比增长0.7%，这是在去年同期增长22%的高基数下实现的增长，非常不容易。我们也看到，全球经济衰退风险上升、外需增长放缓，部分行业出现订单不足等情况，外贸稳增长仍面临较大压力。”上海市商务委主任朱民在会上表示，接下来将继续加大力度支持外贸企业开拓国际市场、扩大全球市场份额，重点支持企业参加境内外展会、支持企业用好区域全面经济伙伴关系协定、为企业开拓国际市场提供更多载体和便利。

朱民介绍，上海已经发布了108个2023年度上海企业开拓国际市场海外展会推荐项目，对参展企业展位费加大支持力度。对中小外贸企业参加推荐项目以外的海外展会也给予支持。

另外，上海还将进一步发挥海外仓境外物流节点作用，鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等主体建设海外仓，优化市场布局。加快推进公共海外仓建设，支持中小微企业通过海外仓“抱团出海”。

同时，深入开展更高水平人民币贸易投资便利化试点，将更多优质企业纳入便利化政策范畴，银行可在“展业三原则”基础上，凭优质企业提交的《跨境人民币结算收/付款说明》或收付款指令，直接办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算。对于因洽谈商务、签订合同等事由临时紧急来沪外籍人员，也可凭主管部门或邀请单位出具的相关材料办理口岸签证，口岸签证机关提供“24小时”办证服务。

“今年前2个月，上海市进出口总值实现正增长，预计一季度有望进一步稳中向好。”上海海关副关长柳波提出，下一步上海海关将持续支持重点产业及新业态发展。在去年出台支持集成电路产业发展监管创新试点实施办法的基础上，进一步扩大试点企业范围，建立覆盖集成电路产业链全流程的新型海关监管服务模式。扩大生物医药研发企业“白名单”制度试点范围，优化特殊物品联合监管机制。加快培育壮大外贸新动能，推动跨境电商、海外仓、保税维修、绿色再制造等一系列外贸新业态新模式发展。

在新业态新模式上，朱民补充说，接下来上海将以跨境电商综合试验区建设为抓手，围绕跨境电商平台、物流、支付等环节加快培育一批标杆企业。推动跨境电商出口规模化发展，拓展跨境电商B2B出口海运渠道。便利跨境电商进口退货，落实跨境电商出口退运商品税收政策。同时促进离岸贸易提质扩容，深入开展自由贸易账户项下离岸经贸业务试点，支持有实际需求且符合条件的企业设立自由贸易账户开展离岸经贸业务。

外资怎么引？

华源提出，在推进高水平对外开放上，上海将聚焦重点领域、重点区域，提升扩大开放水平。主要包括：支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海。鼓励更多符合条件的国际集装箱班轮公司开展沿海捎带业务试点。积极争取电信、互联网、教育、文化、医疗等领域扩大开放措施先行先试。对标高标准国际经贸规则，率先推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。推进虹桥国际中央商务区在数字贸易、金融服务、信息服务、会展服务等领域探索扩大开放措施等。

在提升引进外资能级上，上海围绕支持和引导外资投向高端制造、现代服务、高新技术和节能环保产业，提高利用外资质量。比如，支持外资企业平等享受各类产业政策、技术改造和数字化改造等政策。符合条件的总部企业可依法依规享受资助和奖励。落实国家科技创新税收政策。鼓励外资设立开放式创新平台，推动设立外资研发机构协同创新项目。支持更多高能级首店、新品落户上海。支持外资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用等。

为了加大外资发展要素支持，上海将在财税、金融、人员往来、进出口等方面提出支持或便利化举措，推动外资项目落地。比如，强化外资项目专班和专员服务机制。支持各区对符合本市产业发展导向的外资企业、外商新增投资项目、外资企业利润再投资项目给予奖励。在全市范围试点拓宽QFLP基金的外商投资渠道。扩充外国高端人才（A类）和外国专业人才（B类）的认定范围。为外资企业的高管、外籍技术人员本人和家属提供出入境和停居留便利等。

为了优化外商投资服务，上海将开展“投资上海”境内外投资促进活动。举办政企沟通圆桌会议，建立驻沪外国商协会专员对接机制。拓展上海外商投资促进服务平台功能，提供多语种服务。实现涉外服务专窗外籍人士出入境、工作许可等高频事项中英文在线办理功能。畅通外资企业投诉渠道。

华源提出，长期以来，上海市政府相关部门与一些主要在沪外国商协会和外资企业建立了多层次沟通机制，并通过会见活动、政企沟通圆桌会、政策对接会等多种形式加强与企业沟通服务，还建立了重点外资项目工作专班机制和重点外资企业专员服务机制，全力以赴做好外资企业和项目的服务保障工作，成为外资企业问题和诉求解决的重要渠道。下一步，他们将重点强化政企沟通交流机制、强化问题协调解决机制、强化信息精准推送机制以进一步优化外资企业服务。

上海市发展改革委总经济师魏陆在会上表示，为了进一步发挥大项目的示范带动作用，近年来上海市建立了重大外资项目服务制度，将投资规模大、示范效应强的先进制造业、现代服务业领域项目，列入市重大外资项目清单，组建跨部门市区协同的工作专班，通过建立“绿色通道”、实施专员服务制等，统筹推进项目准入、规划、用地、环保、用能、建设、财税、外汇、进出口等事项。该机制运行以来，有力推动了一批重大外资项目加快建设。今年又有一批新项目将被纳入市级工作专班服务范围。

作为上海制造业发展的主力军，外资为上海的制造业发展和升级作出了重要贡献。从大众、通用汽车，以及上海化学工业区一系列重点外资项目，到近年来的特斯拉、奥迪等标志性项目的落地，外资对促进本市产业转型升级，和现代化产业体系的开放发展，都发挥了支柱性的引领作用。

上海市经济信息化委副主任戎之勤认为，2022年，上海市制造业外商投资增长约17%，增速明显快于工业投资平均增速，也体现了外资继续坚定不移深耕上海、加码中国的信心。下一步，上海将结合上述若干措施，支持外资优化在沪产业布局、加快推动外资的低碳发展、优化制造业外资服务工作，加快培育外资制造业功能性机构。

“近期很多外资企业高管正密集来华来沪访问考察。下一步我们也将继续加强与国际制造业外资龙头企业总部的沟通，通过举办一系列海外主题推介活动，加大上海制造业海外推介力度，同时吸引更多产业领域的海外重点机构和高端人才到上海扎根发展。”戎之勤说。

上海也在邀请外资企业高层作为专家，直接参与上海现代化产业体系的相关规划、政策和行动方案的制定，并将重点突破解决一批外资反映比较突出的，复合型实用人才供给不足、知识产权保护不到位、行业准入负面清单未明确、外资参与行业标准制定难等问题，吸引更多制造业外资企业，将总部、核心制造基地、运维基地、研发中心和孵化器等功能性机构更多落户上海发展。

朱民也提出，今年以来各国投资者到上海考察踊跃，近一个月世界500强全球CEO高管密切来沪，洽谈进一步深化合作的事宜。这说明投资中国是外资不可或缺的选项，上海是外商投资中国的首选之地。结合近期一系列稳外贸稳外资政策，上海组织了贯穿全年的海外行活动，计划举办重点海外招商活动不少于100场，推动重点外资项目落地不少于100个。