浙江省林业局关于省十三届人大六次会议丽55号建议的答复

浙林提〔2022〕56号

周雪华、陈德良、胡虹芳等代表：

你们在省十三届人大六次会议上提出的丽55号建议《关于加快我省油茶产业高质量发展的建议》收悉，经商省科技厅、省财政厅、省商务厅，现答复如下：

油茶是我国特有的木本食用油料树种，其产品茶油具有极高的营养和保健价值，被誉为“油中之王”。油茶产业作为我省林业传统优势特色产业，一直以来都倍受省委、省政府的重视与支持，相继出台了《关于整合和统筹地方资金支持木本油料产业发展的实施意见》《关于加快推进木本油料产业提升发展的意见》《关于增强油料供给保障能力促进产业高质量发展的实施意见》等政策文件，连续实施《浙江省木本粮油产业转型升级三年行动方案（2015年—2017年）》和《木本油料产业高质量发展三年行动计划（2018—2022年）》，开展油茶产业提升发展项目建设。据统计，全省油茶产业发展已累计投入资金超过13亿元，其中省级以上财政资金10多亿元。截至2021年，全省油茶种植面积242.63万亩，油茶籽产量9.2万吨，折茶油产量约2.3万吨，产值36.4亿元。油茶产业已成为我省山区经济发展的重要产业和现代林业建设的突出亮点。

青田县是我省油茶主产区之一，有良好的生产基础和悠久的经营历史，素有“浙南油库”之称。“十三五”期间，我局在青田县投入以油茶为主的木本油料中央、省级资金超过2000万元，整合其他各类资金500余万元，落地省级油茶产业示范县项目（林业产业重大重点项目一个，资金1000万元）。青田县把发展油茶产业作为调整农村产业结构、促进农民增收的重要举措来抓，将油茶确定为全县农业五大主导产业之一，有效实现了林地增效和农民增收。至2021年底，全县油茶种植面积30.57万亩，油茶籽产量22985吨，茶油产量5200吨，油茶产业总产值达7.26亿元。

一、关于加大对油茶基地建设资金支持力度的建议

我局将继续加大省级支持力度，在政策与资金上予以最大限度倾斜。一是适度扩大种植规模。全力推进丽水地区“十四五”期间油茶新种11万亩和改造16万亩的油料生产保供任务落实，在现有享受省绿色发展财政奖补政策森林质量财政奖惩的基础上，积极向中央、省政府争取油茶生产补助资金，健全财政对造林、低改、抚育等各生产环节的补贴政策，进一步推进油茶产业发展。二是着力推进提质增效。将油茶抚育纳入省千万亩森林质量精准提升工程，支持青田县纳入该工程油茶抚育任务地区，给予财政资金保障。同时，深化油茶低产林改造工作，推进油茶重点产区实施产业升级和示范县项目。三是加快建设基础设施。我局已编制印发《浙江省林区道路建设中长期规划（2021—2030）》，提出至2030年丽水地区新建林道3400公里、改建林道2800公里建设任务。大幅放宽林道宽度限制，充分发挥林道对林业产业发展的基础支撑作用。协调省财政部门大幅提高了林道建设省级补助标准，重点支持经济林基地等的运输交通需求，有效提高油茶基地的综合生产能力。四是大力支持油茶企业申请国家林业产业投资基金，探索政府和社会资本合作（PPP）、融资担保、贷款贴息、股权投资、政策性保险等模式，健全重点项目的多元化投入机制。

二、关于加大对油茶产业的科技支撑力度的建议

我局将积极依托油茶科研力量，推动产学研深度融合，有效加快成果转化和推广应用。一是全力支持产业科技研发。组织实施省林木新品种选育重大科技专项、省“尖兵”“领雁”计划等项目，强化科技支撑油茶产业全链条提质增效和转型升级，持续稳定实施油茶新品种选育课题。支持青田县在丽水市建设全国林业改革发展推进重点林区共同富裕市试点工作中，开展国家良种基地、省级保障性苗圃建设，建立油茶产业创新团队，研发创新生产加工关键技术。二是积极推动生产机械化。加快油茶产业机械开发。加快研制适合油茶经营、采收、去皮脱壳、烘干等环节的新型装备，研发茶油新型加工工艺及配套设备，建立农机农艺融合的生产示范场景，进一步提升油茶生产效率。拟在2023年省“尖兵”“领雁”计划项目中布局研制相关营林设备。三是深入实施质量安全管控机制。加强投入品监管，加大油茶质量安全检测力度，定期开展油茶种苗质量和产品质量监测。加强对油茶种植、加工、包装、流通等重点环节的监管，逐步实现产、供、销全程监控。四是注重开发产业多样性功能。推动油茶发展与森林康养、生态旅游相结合，开发体验型文旅新业态，拓展油茶产业经济、文化和生态价值。开发油茶菜用、药用、肥用等多种功能，研发油茶精深加工产品，提升油茶产品附加值。支持发展油茶成林套种珍贵中药材、食用菌，幼林间作粮油作物和油茶林下养殖等高效复合经营模式，提升油茶种植综合效益。

三、关于加大对油茶产业品牌建设和市场培育扶持力度的建议

我局将加快推进油茶全产业链建设，围绕产业集聚和要素集中，深入规划产业发展更快、产业结构更优、竞争优势更强的发展格局。一是优化全省产业布局。围绕国家粮油供给安全，加快油茶产业转型升级，构建政府引导、企业带动、科技支撑、金融助力的良好产业生态。充分发挥丽水、衢州油茶产业集群效应，形成以青田县、常山县为中心的金衢优势产业中心，向杭州、温州、金华等地区辐射发展油茶产业带。二是强化企业扶持服务。加强对企业资金融资贷款和营销渠道方面的扶持引导，加快推进区域公共品牌建设，重点扶持已形成的龙头企业和规模企业，引导重点企业参与高端化妆品、洗涤用品等高附加值产品的研发。大力培育外贸综合服务平台企业，引导外综服企业为中小微外贸企业提供报关、物流、退税等系列服务，增强油茶产业企业参与进出口贸易意愿。三是积极搭建平台载体。支持开展国家林业（农业）产业示范区、省级现代林业经济示范区培育创建，支持建设国家林业产业示范园，省级林业产业示范县、产业强镇、康养名镇、森林人家。依托长三角市场，打造全国领先的产业示范区。四是努力打造外向型业态。鼓励参与中国义乌森博会、全国木本油料展示交易平台、广交会、中东欧博览会、华交会等国内重点展会，在深耕欧美传统市场的同时，抢抓RCEP 协定生效红利，大力开拓新兴市场。鼓励青田充分发挥华侨资源，用好境外商会、华人团体等力量，组团开拓国际市场。鼓励依托生态优势举办油茶文化节和产品推介等活动，结合康养基地、森林古道等“金名片”，推动油茶文化旅游发展。

感谢你们对林业工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

浙江省林业局

2022年6月29日

（来源：务林人）