中共云南省委社会工作部印发开展新时代

“志愿彩云南”建设若干措施

为深入贯彻习近平总书记关于志愿服务的重要论述和重要指示批示精神，进一步发挥广大志愿者在基层治理和凝聚服务群众中的积极作用，推动云南志愿服务事业高质量发展，近日中共云南省委社会工作部印发开展新时代“志愿彩云南”建设若干措施。主要内容如下。

一、提升志愿服务动员能力

1.深化“党建＋志愿服务”。发挥基层党组织引领和党员带头作用，建强“云岭志愿服务党员先锋队”，组织党员进基层、进社区开展志愿服务，倡导领导干部带头参与志愿服务。积极探索入党积极分子考察期内、预备党员预备期内参加志愿服务的有效机制和途径。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织、各类学校广泛开展志愿服务工作。

2.探索“行业＋志愿服务”。拓宽社会动员渠道，引导各行业各领域资源力量积极参与志愿服务，鼓励有条件的企业、社会组织、新就业群体等与属地社区组建、联建志愿服务队伍，常态化开展志愿服务，积极融入基层治理。推动成立云南行业协会商会志愿服务联盟。

3.推行“社工+志愿服务”。积极探索社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制，常态化动员群众就近参加志愿服务活动。发挥城乡社区各类服务站点作用，推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，引导教师、医生、律师、社会工作者等专业人员，围绕教育、医务、司法、养老、儿童照护、新就业群体关爱等领域，提供专业化志愿服务。

4.拓展“应急+志愿服务”。坚持平急结合，将志愿服务纳入突发事件应急管理体系，制定应急志愿服务预案，健全灾害抢险救援现场协调机制，引导社会应急力量安全、有序、高效参与抢险救援工作。扶持发展各类应急志愿服务队伍，逐步实现县乡两级全覆盖，并向有条件的村（社区）延伸。健全与国家综合性、专业性队伍联训联防联战机制。

二、强化志愿服务精准对接

5.丰富供给内容。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“百县千乡万村行”宣讲，广泛开展理论政策宣传宣讲志愿服务。围绕民族团结、固边稳边兴边、生态环境、乡村振兴等领域，制定“志愿彩云南”志愿服务清单，持续推进“有一种叫云南的生活”、“续写誓词碑精神 我们都是收信人”、“高原湖泊卫士”等主题志愿服务活动。聚焦百姓民生，广泛开展“一老一小一新”、扶弱助残、“关爱健康”、文化惠民、平安云南建设、交通运输优质服务等志愿服务。实施“文明云南·全民实践”文明实践志愿服务项目。依托“中国—南亚博览会”、“腾冲科学家论坛”等平台打造和提升志愿服务品牌。

6.推动供需对接。精准对接群众需求，以县（市、区）为单位，梳理发布“社区志愿服务项目清单”和“社会工作服务目录”，推广“点单—派单—接单—评单”模式，实现志愿服务供需有效对接，提供便利化志愿服务。倡导“日行一善”，广泛开展“云邻守望”志愿服务活动，推出更多易参与、好开展的“小而精”、“小而美”项目，充分激发群众就近就便参与志愿服务的积极性。

7.强化项目带动。推进志愿服务项目化运行，鼓励各地区结合实际探索创新，按照“设立项目—招募志愿者—实施项目—评估效果—优化项目”流程，加强项目实施全流程质效管理，打造有群众基础、有发展潜力的志愿服务项目。建好用好志愿服务项目孵化基地，注重提升志愿服务团队骨干和带头人项目策划、运营管理等能力。统筹落实好大学生志愿服务西部计划、银龄行动、春雨工程、巾帼志愿阳光行动、志愿助残阳光行动等国家安排的志愿服务项目。举办“志愿彩云南”项目大赛，扶持一批优质项目，培育一批辨识度高、生命力强的志愿服务品牌。推动各州（市）和省级各部门至少培育1个品牌项目，每个县（市、区）至少培育5个常态化项目。

三、建强志愿服务队伍组织

8.壮大队伍力量。积极培育发展各行各业志愿服务队伍和组织，大力发展党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、社区志愿者、职工志愿者、退役军人志愿者、学生志愿者、老年志愿者等队伍。把握广大群众既是志愿服务“需求方”又是志愿服务“供给方”的双重属性，把服务群众和宣传群众、引领群众结合起来，引导广大群众积极参与志愿服务，打造身边“不走的”志愿服务队伍。建强新时代文明实践志愿服务队伍。到2025年底，全省注册志愿者人数不少于常住人口总数的20%，服务时长、活跃度有效提升。

9.加强组织建设。加强枢纽型、支持型、服务型志愿服务组织建设，发挥好引领、联合、服务、促进作用。指导志愿服务组织完善内部治理，依法依规依章程开展活动。支持引导符合条件的志愿服务组织到当地民政部门依法登记。到2025年底，实现16个州（市）志愿服务联合会（协会）全覆盖，鼓励有条件的县（市、区）成立志愿服务联合会（协会）、新培育2—3个依法登记的志愿服务组织。

10.提升服务能力。开展分层分类培训，提升志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者知识技能和服务水平。实施“志愿彩云南领航者计划”，每年对志愿者骨干、志愿服务组织负责人至少开展1次集中培训。对需要专门知识、技能的志愿服务坚持先培训再上岗。依托省属高校设立云南省志愿服务学院，推进志愿服务课程、教材、师资、实习实训基地建设，为志愿服务人才培养、团队培育、交流研讨、理论和实务研究等提供支持。

四、加强志愿服务阵地建设

11.健全服务功能。按照有场所、有队伍、有项目、有设施、有制度、有标识的标准，加强志愿服务站点标准化建设，发挥需求收集、项目发布、招募培训、活动组织、服务记录、宣传展示等功能，提供常态化服务。把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，整合社区内具有服务群众功能作用的各类站点资源，方便群众就近获得或参与志愿服务。鼓励机关、企事业单位等根据实际开放公共资源，为志愿服务提供场所和条件，推进博物馆、图书馆、文化馆、科技馆等公共文化设施志愿服务站点全覆盖，推动医院、银行等窗口单位和公园、景区、机场、车站等公共场所因地制宜设立志愿服务特色站点、流动站点。

12.用好数字平台。推进志愿服务数字化赋能，引导和规范发展网上志愿服务。运用现代信息技术手段，推进项目发布、人员参与、服务记录、信息共享等志愿服务活动信息化管理，加强志愿者个人信息保护和网络安全防护。创新线上志愿服务内容，广泛开展关爱“一老一小一新”、远程支教、网上义诊、助农增收直播带货、心理疏导等志愿服务。开展线上公益活动，传播志愿服务正能量。

五、注重志愿精神文化涵育

13.坚持价值引领。利用“3·5”学雷锋纪念日、“12·5”国际志愿者日等重要时间节点，结合省情实际开展各具特色的主题志愿服务活动，弘扬雷锋精神和志愿精神，培育和践行社会主义核心价值观。指导高校推进社会工作学科建设。开展志愿服务助力新兴领域党的建设、边疆民族地区基层治理、凝聚服务群众等课题研究。运用理论宣讲和创作文艺作品、文创产品、融媒体产品等多种形式，宣传志愿服务先进典型、亮点成效，持续讲好“志愿彩云南”故事。

14.突出实践育人。着眼培养时代新人、弘扬时代新风，推动志愿文化融入日常学习工作生活，形成我为人人、人人为我的良好社会风尚。把志愿服务作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，纳入学校教育教学和学生社会实践。推动志愿服务融入村规民约、居民公约、行业规章、团体章程等社会规范之中，进一步增强全民志愿服务意识，厚植志愿文化基础，彰显云岭大地新风新貌。

六、夯实志愿服务支持保障

15.加强组织领导。推动各级党委和政府将志愿服务纳入经济社会发展总体规划，作为衡量本地区社会文明程度、社会治理水平的重要内容，加强统筹协调，整合各方面力量和资源，推动重点任务落实。在党委统一领导下，健全省市县三级志愿服务领导体制和工作机制，构建党委社会工作部门牵头负责，各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的工作格局。

16.完善发展政策。各地区各有关部门结合实际制定完善本地区本行业领域促进志愿服务事业发展的措施。统筹利用包括财政投入在内的现有资金渠道，依法通过政府购买服务等方式，支持志愿服务运营管理。各级党政机关、企事业单位、群团组织、学校要完善本领域本系统本单位志愿服务工作制度安排，为所属干部职工开展志愿服务提供必要的支持和保障。拓宽社会募捐渠道，鼓励各地采取专项基金、公益创投、慈善募捐等方式，动员社会力量，盘活社会资源，持续支持志愿服务项目。鼓励企业、个人等进行公益性捐赠，按规定享受现行税收优惠政策。

17.注重权益保障。坚持谁使用、谁招募、谁保障，为志愿者提供物资设备、技能培训、安全保障及参加志愿服务期间的人身意外伤害保险。鼓励保险机构与志愿服务组织合作，开发提供符合志愿服务特点的保险产品。真实、准确做好志愿服务信息记录、证明出具。为志愿服务提供司法保障，维护志愿者合法权益和对志愿服务组织及其活动的监督权利。

18.强化激励褒奖。完善以精神激励为主的褒奖机制，制定云南省志愿服务激励嘉许办法，培育最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目、最美志愿服务社区（村）、最美志愿服务工作者等志愿服务“五个一批”先进典型。鼓励采取服务积分、时间储蓄等方式，对优秀志愿者在学校教育、就业创业、公共交通、医疗卫生、金融服务、生活服务等方面给予优待，营造全社会尊重、支持、关爱志愿者的良好氛围。把志愿服务作为相关评优评先的重要参考。公务员考录、企事业单位招聘时，注重了解志愿服务情况。

19.提供法治支撑。适时推动云南省志愿服务条例立法工作。加强志愿服务标准和规范的研究制定，做好相关法律法规贯彻落实和宣传普及。依法查处损害志愿精神的违法行为，坚决打击以志愿服务为名从事非法活动，保证志愿服务事业健康有序发展。

七、推进志愿服务对外交流

20.积极稳妥推进。支持志愿服务组织“请进来”、“走出去”，扩大对外交流合作，依法依规积极开展文化交流、医疗卫生、教育援助、环境保护等国际志愿服务项目，主动融入和服务高质量共建“一带一路”、西部陆海新通道等重大战略，助力推动面向南亚东南亚辐射中心建设。

21.扩大国际影响。以中国（云南）自由贸易试验区建设、中老铁路黄金线路运营，举办中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会、腾冲科学家论坛、减贫治理与全球发展（怒江）国际论坛、推进全球生态文明建设（洱海）论坛、澜湄文化艺术节等为契机，积极组织志愿者为外国友人参会参展、交流参访、投资兴业等提供高质量志愿服务。