近期某省下发通知，对2025年工业领域设备更新和技术改造项目进行摸底，具体要求为：
（1）项目总投资500万元以上，前期建设条件基本齐备，属于在建或者2025年底可开工项目，未获得中央财政资金支持，符合相关产业政策和法律法规要求。
（2）申报企业要确保项目材料真实性、合规性，避免信息填报错误、信息不全、信息造假等情况。
2025年两新额度将大幅度增加，同时增加了申报范围，降低了申报门槛，两新项目储备将作为省市设备补贴资金和国家超长期特别国债项目申报的重要依据。

超长期特别国债驱动大规模设备更新升级！

什么是超长期特别国债？

超长期特别国债指的是发行时间长，目前有 20 年，30 年和 50 年的，用于特定方向的国债。 
以前，经济的发展主要依赖于房地产行业的闭环，地方出售土地，地产公司建设，消费者购买，在这个闭环中，地方财政赚到了钱可以用于支持其他行业的发展。 
但是，当前房地产行业泡沫破裂，小金库没有了，地方财政又有不少负债，没有办法继续支持其他行业的建设和发展，为了解决这个问题，就由国家来兜底，来承担地方建设的债务，这是超长期特别国债的其中一个任务。 
另外，以苹果为例，苹果公司很赚钱，而苹果的生产基本是由富士康在代工，作为代工工厂的富士康能赚到的钱和苹果公司相比简直太少了。 
我们国家，素有世界工厂之称，在整个产业链中，赚到的钱相对于上游来说是少之又少。
因此也需要改变现状，成为头部的上游赚大头，这就需要推动创新来构建这个上游产业链。推动产业链的升级和高质量发展是需要大量资金的，这也是超长期特别国债的另一个用途。 
相关政策文件中也写到，这部分钱将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。 
所以，超长期特别国债的意义重大，一方面要托底，一方面要推动建设和发展。
2024年7月24日，国家发展改革委 财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知（发改环资〔2024〕1104号），统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
其中包括安排超长期特别国债大规模设备更新专项资金加大对设备更新的支持力度，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整；统筹考虑不同领域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于1亿元”要求，支持中小企业设备更新。

设备更新申报领域

设备更新主要涉及工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域的设备更新。具体包括工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等设备的更新。
一、工业重点领域设备更新改造

支持石化、化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、纺织、轻工、医药等11个行业。
主要是淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新应用高技术、高效率、高可靠性的先进设备和试验检测设备，推动产业高端化、绿色化、智能化发展。

项目总投资要求：固定资产投资一般包括更新设备、必要的基础设施配套等资金的总和，投资规模不低于500万元。

二、环境基础设施提标改造

支持对生活垃圾分类和处理设施、水污染治理设施进行提标改造。具体包括：

一是对不能满足现行能耗、环保、安全等标准要求，以及超出使用寿命的既有生活垃圾焚烧处置设施、污水处理厂（站）及配套主干管网（泵站）等设施实施设备更新改造。
二是对垃圾分类和收转运设施改造、厨余垃圾收集处理设施（含环卫车辆更新置换）。
项目总投资要求：生活垃圾分类和处理设施提标改造项目固定资产投资不低于3000万元；水污染治理设施提标改造项目固定资产投资不低于5000万元。

三、用能设备更新改造

支持对重点企业、重点领域用能设备进行更新改造。具体包括：

一是电力、热力、钢铁、有色、建材、石化、化工、纺织、印染、机械、电子、数据中心等行业企业，实施锅炉、电机、汽轮机、变压器、空压机、换热器、泵、通风机、除尘器、电焊机、压缩机等设备更新改造；
二是建筑制冷、供热、照明等重点用能设备更新改造；
三是城镇道路及公共区域照明等重点用能设备更新改造。
四、能源电力设施设备更新
支持能源企业对电力设施设备进行更新。具体包括：

一是高比例新能源外送改造升级；
二是构网型控制技术升级改造；
三是大电网稳定提升改造；
四是配电网设备更新改造；
五是新能源并网友好性能提升改造；
六是新型储能电站改造升级；
七是虚拟电厂设备更新改造；
八是风电、光伏项目设备更新改造。
总投资要求：存量项目总投资不低于2000万元（配电网设备更新改造项目除外），配电网设备更新改造项目固定资产投资不低于5亿元。

五、回收循环利用

支持回收体系、再制造、再生资源加工利用等重点领域项目建设。具体包括：

一是再生资源绿色分拣中心、智能分类回收柜等智能分类回收设施、生产企业逆向回收物流体系建设、“互联网+回收”体系建设；
二是汽车零部件、工程机械、工业设备、农业机械等行业废旧装备再制造，航空发动机与燃气轮机、医疗影像设备关键件、计算机服务器、工业机器人等高端智能再制造，无损检测、增材制造、柔性加工等再制造专业设备生产；
三是报废汽车、废旧家电精细化拆解，废钢、废有色金属、废纸、废塑料、废旧纺织品等再生资源精深加工，废旧动力电池拆解和规范化梯次利用，退役风电光伏设备回收利用，建筑垃圾资源化利用，数据中心、通信基站等新型基础设施领域废弃物循环利用。
总投资要求：总投资不低于3000万元。

六、住宅老旧电梯更新改造

支持依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记、使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新改造意愿强烈的老旧电梯实施更新改造；支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯更新改造。

总投资要求：实施更新的电梯，单台投资不低于15万元；实施改造的电梯，单台投资不低于5万元。

七、教育领域设备更新

支持普通高校、职业院校（含技工院校）开展教学教具设备更新。具体包括：

一是普通高校教学科研仪器设备更新。
集成电路、人工智能、量子科技、生命健康，航空航天、材料、能源等领域，以及新工科、新医科、新农科、新文科建设，更新不适应教学科研需求、性能无法达到教学科研相关配置标准或影响使用安全、已达到最低使用年限的设备。

二是职业院校（含技工院校）实训教学设备更新。
新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、高端仪器、航空航天装备、先进轨道交通装备、能源电子、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备新材料、生物医药及高性能医疗器械等重点行业和领域，更新不适应实训教学需求、未达到相关实训教学条件标准、影响实训教学安全的设备。

总投资要求：教学科研和实训教学设备单台（套）价格原则要在50万元及以上。

八、医疗领域设备更新

支持重点医院医疗设备更新；支持县域医共体设备更新，按照填平补齐原则进行设备更新。

总投资要求：重点医院医疗设备更新项目总投资应在1亿元以上，原则上单台（套）设备更新价格不低于100万元。

九、文化和旅游领域设备更新

支持观光游览设备、游乐设备、演艺设备、智慧文旅设备、文物保护设备、高新电影设备、超高清频道制播设备、历史文化名城和街区保护设备等更新改造。

总投资要求：单个项目投资额度在2000万元以上。

十、物流领域设备更新

主要支持物流设施提质增效和智能化改造和冷链设施智能化绿色化改造升级。
一是物流设施提质增效和智能化改造。
更新堆垛机/运输机，替换老化老旧设备或叉车、地牛等需人工搬运设备，更新自动导向车（AGV）/自主移动机器人（AMR），替换输送线、板链等；更新输送分拣装备，替换老化老旧设备或人工拣选；更新电动叉车，替换内燃叉车，降低环境污染；更新无人物流车/无人平板车，替换场内传统人工驾驶车辆；更新快递循环箱，替换一次性快递箱；更新塑料周转箱，替换瓦楞纸箱等一次性包装箱。
二是冷链设施智能化绿色化改造升级。
更新纯电冷藏或增程式冷藏车，替换传统燃油冷藏车；更新变频螺旋半封压缩机、变频活塞压缩机，替换活塞、螺旋压缩机；更新降压热氟融霜、电子膨胀阀，替换传统风机；更新蒸发式冷凝器，替换传统冷却塔、风冷冷凝器等。

总投资要求：项目总投资不低于500万元。

设备更新项目谋划要点

  1. 项目要求成熟度高，项目审批（核准/备案）等前期要素条件齐备，要件证明齐全；
  2. 不得用于已完工（含试运行）项目（进度在80%以内）；
  3. 项目资金拼盘应完整闭合，且资金结构应相对合理；
  4. 申报超长期特别国债支持的设备更新项目，要避免同时申报其他中央财政资金。已安排其他中央财政资金的项目不得重复支持。
  5. 设备更新仅支持淘汰超服役期限的老旧设备更新改造，不支持新购置设备。

超长期特别国债申报

（一）支持方向
主要支持工业重点领域、环境基础设施、交通运输设备、用能设备、能源电力设施设备及回收循环利用。其中，工业重点领域重点支持石化、化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、轻纺、医药等重点行业，推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造，改造内容及范围参照《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》。
环境基础设施领域重点支持生活垃圾分类和处理设施改造、水污染治理提标改造等。用能设备重点支持锅炉、电机、汽轮机、变压器、空压机、换热器、通风机等设备更新改造。
（二）申报要求
项目已通过全国投资项目在线审批监管平台完成审批（核准、备案），节能、环评等前期要件已落实。
项目原则上不超过2年。
项目应注明主要目标或效果。
项目资金拼盘应完整闭合，各渠道资金应已落实。
已获得中央财政投资或其他部门资金支持的项目，不可重复申报。
送项目资金申请报告，并通过全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）同步报送。
以上内部交流学习材料，仅供大家研究撰写参考，最终申报决策须以主管部门最新文件要求为准。
（三）申报建议
针对企业申请超长期国债用于设备更新，需要做足充分的准备工作以确保申请过程的顺利进行和成功获批：
1、明确项目需求与目标
项目定位：明确设备更新的具体领域（如工业、农业、建筑、交通等），以及更新设备的具体类型和数量。
目标设定：设定清晰的更新目标，包括提升生产效率、降低能耗、提高产品质量、增强市场竞争力等。
2、研究政策与要求
政策解读：深入研究国家发展改革委、财政部等相关部门发布的关于超长期国债设备更新的政策文件，如前述《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等。
申报条件：了解超长期国债资金的申请条件、申报流程、资金用途限制等，确保企业符合申请资格。
3、编制详细的项目申请报告
项目背景：阐述设备更新的背景、必要性及市场需求等。
项目内容：详细介绍设备更新的具体方案，包括设备选型、技术参数、预期效果等。
财务分析：对项目进行详细的财务分析，包括投资估算、资金来源、预期收益等。
风险评估：对项目可能面临的风险进行评估，并提出相应的应对措施。
政策支持：阐述项目如何符合国家相关政策导向，以及政策对项目的支持情况。
4、准备相关证明材料
企业资质证明：包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证等。
项目审批文件：如项目备案证、环保审批文件等。
设备采购合同：如已签订设备采购合同，需提供相关合同文本。
财务报表：供企业近年的财务报表，以证明企业的财务状况和经营能力。
5、关注申报进度与结果及时申报：
按照政策规定的时间节点及时提交项目申请报告和相关证明材料。
跟踪进度：密切关注申报进度，及时补充和完善申报材料。
反馈与调整：根据政府部门的反馈意见，及时调整项目方案和完善申请材料。
6、其他
注重项目质量：确保设备更新项目的高质量实施，以提升项目成功获批的可能性。
持续跟踪政策变化：密切关注国家相关政策的变化和动态，及时调整企业战略和规划以适应政策导向。

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培训主题



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【课程2】加快发展新质生产力背景下“股权财政”与“数据财政”转型实务、落地实操与案例解析


【课程3】新政下政府公益性项目合规运作及“股权财政”转型实务与案例解析


【课程4】新形势下片区综合开发项目投融资合规创新及园区招商、运营实操与案例分享


【课程5】新政下城中村改造及城市更新项目合规运作、投融资创新实操及实战案例


【课程6】产业基金合规运作及投资策略


【课程7】新政下EOD（以生态环境为导向的开发项目）合规运作、风险防范及投融资落地与实操案例


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10.中央预算内投资项目策划申报咨询服务；
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