2022年是新一届政府的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的关键之年，我们还将迎来党的二十大、杭州亚运会、省和绍兴党代会，大事喜事多、热点难点也多，做好今年政府工作至关重要。我们将紧紧围绕市委共富建设年、项目推进年、作风提升年总体部署，稳进提质、除险保安、塑造变革，全力推进经济社会高质量发展，主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入高于经济增长，完成上级下达的能源和环境指标计划目标。重点做好九方面工作：

（一）重抓智造转型，加速振兴实体经济

坚持工业强市不动摇，启动工业倍增行动，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，努力打造先进制造业强市。

推动产业提质增效。加快培育“163”产业集群，力争入围省“新星”产业群1个，力争全市规上工业产值、增加值分别增长13%、10%以上。长鸿生物一期达产，金达视讯一期、比亚迪项目一期建成投产，加快贝达药业、科元精化、蔚星科技等项目进度，谋划布局新能源汽车零配件产业。深入推进企业数字化改造，积极培育“未来工厂”，完成数字化改造100家，培育绍兴市智能制造示范车间8个，数字经济制造业增加值增长10%以上。

加快园区腾笼换鸟。深化实施工业全域治理，全面摸清开发区（园区）企业、土地等家底，建立工业用地全生命周期管理机制，加速实现一码管企、一码管地、标准用地、平台做地、园区优地。完成剡湖街道工业全域治理试点，有序退出非化工企业和闲置企业。亩均税收5万元以下低效企业动态出清，力争规上工业亩均税收达25万元以上。

扶持企业长高长壮。完善“微成长、小升规、高变强、股上市”企业梯次培育机制，启动新一轮总部型企业培育行动，力争国家级“单项冠军”零突破，新增省级“隐形冠军”1家，新培育产值亿元以上企业10家、10亿元以上企业2家，力争规上企业总数达700家。加大企业上市和并购重组力度，力争市值超百亿企业1家、50-100亿企业3家以上，新增上市辅导企业2家，完成股改20家。鼓励行业骨干企业积极参与标准制定，新增“浙江制造”企业2家、“浙江制造”标准2项。

（二）重抓改革创新，加速培育内生动力

坚持人才强市、创新强市首位战略，大力推进人才链创新链产业链深度融合，努力打造区域性人才中心和创新高地。

持续推进数字化改革。优化升级“城市大脑”，加强一体化智能化公共数据平台建设，打造实有人口、越剧等10大专题库，争创省级数字孪生试点和一网统管试点。打造民情通、数智文明、校食安3.0、小吃共富等重大应用场景，力争省级揭榜挂帅、最佳应用、改革大奖，加快省、绍兴重大应用贯通落地。深化市场主体全生命周期改革，推进极简审批许可、便利开办登记。加快民生审批事项下沉，确保90%以上省定民生事项镇级可办、90项以上高频民生事项村级可代办，政务服务2.0应用行政村全覆盖。启动智慧档案馆建设。

持续发挥科创引领作用。加快建设剡溪创新带，启动艇湖未来科创城标志性工程建设，巴贝省级重点实验室完成技术攻关3项，工厂化养蚕项目二期建成投产。科创中心、北航（嵊州）科创园新增入驻企业25家、孵化8家，真丝·领带、厨电省级产业创新服务综合体完成技术创新10项，新增国家高新技术企业35家、省科技型中小企业80家、省级以上研发机构8家。启动驻杭研发“飞地”扩容计划。高质量举办中国（嵊州）电机·厨具展览会。健全企业研发投入激励机制，研发投入强度达2.85%。

持续优化创业创新生态。深入实施“剡溪英才计划”，引育国家、省级引才计划人才各2人，引进省海外工程师5人，入选落户绍兴英才计划人才15人，新增就业大学生1.2万名。加快培育新时代嵊州工匠，实施“金蓝领”职业技能提升行动，推进校企合作、产教融合，新引进产业工人1万人以上。实施知识产权保护全链条集成改革，加大侵权、假冒打击力度。大力弘扬新时代企业家精神，深入实施企业家“领航工程”，加强企业家协会建设，让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。

（三）重抓开放合作，加速融入循环格局

坚持扩大开放是最大的吸引力，更好利用国际国内两个市场、两种资源，努力打造兼容并蓄、大气包容之城。

提升平台发展能级。积极创建国家级开发区，深化与漕河泾开发区合作，力争进入省级开发区综合排名前五。浦口区块、三王工业区加快与宁波接轨，实质性启动嵊新临港经济发展区，推动设立嵊新奉特别合作区。三界片区深入实施“融湾强园”工程，临杭产业园建成投产，启动三界与上虞章镇联动试点。高标准建设长乐电机、黄泽家具、甘霖冷链装备、崇仁智能机械小微企业园，确保新增省级小微企业园、绍兴市特色产业园各2家以上。

畅通内外贸易循环。提升吾悦核心商圈辐射能力，促进开元、和悦等商圈提档升级，高起点推进高铁新城、城西C街区等新商圈建设。启动实施“嵊货行天下”，加快发展“商业+文体+体验”消费新业态。积极发展夜经济，打造三江风情美食街“不夜城”。启动城区农贸市场三年整治提升行动。壮大农村电商产业，培育电商专业村8个，创成全国农村电商示范县。抢抓RCEP生效机遇，推进浙江自贸试验区绍兴联动区嵊新片区、绍兴跨境电商综试区嵊州分区建设，培育外贸产业园，谋划嵊新综合性物流园，支持企业参与广交会、华交会，确保出口贸易额增长10%以上。

打造最优营商环境。深入推进营商环境“10＋N”便利化行动，持续升级“市长直通车”，实施优化发展环境“硬核行动”，打响“嵊利办”营商环境品牌。继续推动降本减费，落实“1+9”产业政策“越快兑”，确保减税降费16亿元。加强公共资源交易监管，全面实施工程建设项目全流程“不见面开标”，强化交易标后履约管理。深入实施信用“531X”工程，促进市场公平竞争、有效监管。

（四）重抓有效投资，加速激活增长引擎

坚持项目为王、投资为要，把更多要素资源、更多服务保障向重大项目倾斜，努力打造长三角投资热土。

持续推进招大引强。实施招商选资“1330”行动2.0，建立招商选资季会制。精心开展乡贤招商，健全乡贤回归激励机制，加强异地商会交流。精细绘制产业链招商地图，建立重大招商项目“揭榜挂帅”制度，引进链主企业2家以上。精准实施蹲点招商，围绕沪甬深等地区，派出精干招商小分队3支。确保实到外资7000万美元，市外境内资金50亿元以上；力争新引进10-20亿元项目4个、20-50亿元项目2个、50亿元以上项目1个。

着力提高投资绩效。强化项目全周期管理，迭代升级“169”行动方案，实行“一项目一方案一专班”，加速实现“一码管项目”。完善前期办运行机制，开展政策处理“清零”攻坚战，确保“拿地即开工”，省市县长工程落地率力争100%。实施“百企技改”计划，完成技改投资10亿元，确保工业投资增长30%以上，高新技术产业投资、制造业投资均增长25%以上，民间项目投资占比超过24%。全力争取省“赛马”激励。

不断强化要素保障。优化国企股权结构，合理控制资产负债率，实现营收40亿元以上，新增AA+信用等级1家以上。纵深推进融资畅通工程，深入实施“增氧计划”和“滴灌工程”，强化政策担保增信，确保金融机构存贷款余额增长10%以上，贷款不良率低于全省平均水平。组建土地整理开发公司，盘活存量用地800亩，实施低效用地再开发500亩，新出让工业用地1200亩以上、经营性用地800亩以上。

（五）重抓融合提质，加速涵养城市气质

坚持建管并重、乐优宜居，推进城市与人共融共生、传统与现代交相辉映，努力打造联甬通金中部节点网络型城市。

构建大交通体系。金甬铁路嵊州段完成工程量75%，527国道黄泽至新昌段建成通车、甘霖至长乐段完成工程量50%，清风船闸及航道工程完成工程量40%，甬金高速金庭互通正式动建，甘南线争取动工，启动开发区至高铁新城快速通道、高铁新城至越剧小镇有轨电车、甬金高速扩容、诸嵊高速等前期工作。完成萧山机场航站楼建设。加密乡镇二级公交，探索实施“定制公交”，提高自然村公交通达率。实施共同富裕农村路网建设行动，东兰线建成投用，长宅线、甘霖至贵门、三王堂至白雁坑、雅璜至王院等农村公路启动建设，开展城乡道路沿线环境整治专项行动，争创省级“四好农村路示范县”。

建设高品质城市。高铁新城核心区基础建设基本完成，小砩桥、丽湖大道主体完工，开元酒店及城市阳台建成投用，谋划甬金高速嵊州南互通西移。有序推进城市有机更新，提升改造老旧小区20万平方米，白莲堂未来社区正式动建，江南未来社区启动建设，建设标杆性社区邻里中心2个。以绣花功夫推进城区“绿化、美化、亮化”工程，打造城市风貌样板区、县域风貌样板区各1个，加快建设口袋公园、体育公园，提升改造城隍山风貌。高质量建设5G网络，开通5G基站500个，确保城区公共区域免费WiFi全覆盖。完成燃气公司重组，新建燃气管道23.5公里。

加强精细化管理。强化规划引领，高质量编制县乡两级国土空间总体规划，邀请顶级机构参与修编重点区域控规，建立市镇村三级详细规划层级体系。强化交通治堵，完善城区重要道路交叉口渠化、信号灯联控机制，加快推进“绿波成网”。强化城市管养，建立“一把扫帚”管保洁、“一把剪刀”管园林体制，加快实现绿化养护一体化、市场化运作，推进智慧城管建设运行，开展城区网格化巡查和路长制行动。

（六）重抓强村富民，加速做活未来乡村

坚持做大“蛋糕”和切好“蛋糕”并行、“富口袋”和“富脑袋”共进，努力打造部省共建乡村振兴示范县。

发展高效农业。实施农业“双强行动”，支持三界创建国家级现代农业产业强镇，做优水稻、茶叶、香榧、桃形李等特色农产品，打造三产融合未来农场4个以上。持续拓展国际绿茶大会、长江下游水稻新品种大会、中国·嵊州香榧节等农事节庆活动影响力，培育推广嵊州农产品区域公用品牌。创新绿色生态种养模式，争创省级“肥药两制”改革试点县。深入推进“非粮化”“非农化”整治，建成高标准农田2.4万亩，提标改造0.7万亩，保持粮食播种面积和产量始终稳定，确保粮食安全。

建设美丽乡村。推进全国宅基地制度改革试点，打造“一庭园三基地”5个，推动改革“520”模式落地见效。深入实施新时代“千万工程”，健全农村区域保洁制度，建设美丽城镇省级样板镇1个、全域美丽示范镇3个。修编新时代美丽乡村建设总体规划，创建“乡村振兴先行村”5个、3A示范村2个以上、五星达标村10个以上。加快“西白忘忧”美丽示范带建设，力争成为省级美丽乡村标杆。

拓宽增收渠道。聚焦扩中提低，实施农民增收六大行动，盘活闲置宅基地和闲置农房资产，探索农村集体产权农民持股计划，确保低收入农户收入增长10%以上，争取列入省第二批共同富裕试点县市。加强职业技能培训，完成农村实用人才培训1500人，培育高素质农民200人，打造来料加工、电子商务、嵊州小吃等共富示范项目10个以上。启动实施林权碳汇共富试点项目，探索成立“两山银行”。推进农业转移人口市民化集成改革。深化“三位一体”农合联改革，打造农合联实体化样板3家。扎实推进村级集体经济巩固提升三年行动计划，力争所有行政村年经营性收入达50万元。做好山海协作、对口帮扶合作支援等工作。

（七）重抓生态治理，加速扮靓嵊山剡水

坚持绿色低碳发展原则，创建成为国家生态文明建设示范市，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新美丽家园。

打好污染防治攻坚战。加快“污水零直排区”建设，制定全市污水处理一张图，建设“治水大脑”，创建省市级美丽河湖1条以上，誓夺“大禹鼎”。加强大气治理，空气质量优良率保持95%以上，PM2.5实现年度控制目标。创建省级全域“无废城市”，推进生活垃圾全程分类、源头减量，建成垃圾分类示范小区46个。防治土壤污染，严厉打击垃圾偷倒、砂石偷挖等违法行为。

大力优化城乡水环境。深入实施水利“11611”系统工程，推进三溪水库建设，丽湖区块防洪工程完成工程量30%，加快推进长乐江、崇仁江、石璜江等江河治理，完成水库除险加固18座、山塘整治21座。推进嵊新水资源综合协同利用，建成第四水厂及管线工程，第三水厂、富西水厂分别完成工程量70%、30%。新建开发区污水处理厂，提升改造甘霖、长乐、崇仁镇污水处理厂，推进农村饮用水达标提质工程，创成国家级节水型城市。

积极实施绿动力计划。全面落实能耗“双控”，积极推进能源革命、节能降耗。深入实施“8+1”行业整治，健全能源管控与企业效益挂钩机制，积极争取重大项目能耗单列指标。新增分布式屋顶光伏26.2兆瓦，启动丰潭抽水蓄能电站前期工作。大力推行绿色建造，装配式新建建筑建造率25%以上。加强低碳交通设施建设，逐步提高出租车、城市公交车电（气）化率。

（八）重抓文旅融合，加速彰显剡城魅力

坚持以文化人、以旅促融，弘扬越剧文化，挖掘诗路韵味，大力提高社会文明程度，努力打造全国文明典范城市。

传承创新越剧事业。深化实施“十个一”越剧新政，创新越剧艺校合作办学方式，越剧小镇二期建成运营，越剧博物馆建成开放，新建“爱越小站”30个以上。高起点办好中国越剧艺术节、中国民间越剧节等节庆活动，高规格举办袁雪芬诞辰100周年纪念活动，高质量打磨《魅力越剧》《核桃树之恋》，积极争取省“五个一工程奖”和“中国戏剧梅花奖”，创建成为国家级越剧文化（嵊州）生态保护区。

打造特色文旅品牌。积极创建国家级全域旅游示范县市，加快中国唐诗之城、温泉城等项目建设，高标准打造游客接待中心。优化浙东唐诗之路水上游线，启动宋韵文化传世工程，建设一批串珠成链诗路节点，争取入围省大花园“耀眼明珠”，再现唐?诗人“网红”打卡地盛景。加强文化遗产保护开发，争取动建小黄山文化遗址公园。弘扬书画、诗词等传统文化，高质量办好书法朝圣节，争创中华诗词之乡。建设刘文西美术馆，修缮袁雪芬、商笙伯、王文娟等名人故居，完成50个微改造、精提升项目。

推动社会文明进步。深化文化“三走进”活动，深入推进省级公共文化服务领航项目，新文化传媒中心主体结顶，新建城市书房1家、集镇书房2家。积极推进“文明细胞”创建，加快建设新时代文明实践中心，确保文明实践站行政村、社区全覆盖，提档升级文化礼堂。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现文明新气象。

（九）重抓社会民生，加速提升幸福指数

坚持为民宗旨，恪守为民情怀，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，全力办好民生实事，努力打造民生优享平安家园。

完善社会保障体系。实施服务企业用工攻坚行动，新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。开展社保费起底大调查行动，构建多层次医疗保障体系，实现养老保险、医疗保险应保尽保。优化全生命周期服务，积极完善0-3岁托育服务体系，提档升级社区居家养老服务中心，改造提升殡仪馆。统筹推进欠薪根治、社会救助等工作，保护妇女儿童、残疾人等合法权益。

提高公共服务水平。实施教师“县管校聘”改革3.0，全面落实“双减”要求，谋划成立上市公司教育基金，创成全国学前教育普及普惠市。镇海中学嵊州分校完成工程量50%，城南西港区块学校建成投用。全力办好“浙东唐诗之路”山水挑战赛和“嵊州杯”中国王中王围棋争霸赛，基本完成绍兴市“十运会”赛事场馆改建。高质量推进健康嵊州建设，持续深化医共体改革，优化家庭医生签约服务，完成省级慢性病综合防控示范区复审。中医院公共救治能力提升工程完工，妇保院及疾控中心异地新建工程主体结顶，动建市人民医院二期，新建谷来镇卫生院。

创新社会治理模式。坚持“外防输入、内防反弹”，高效运行七大机制，坚决打赢疫情防控阻击战。坚持和发展新时代“枫桥经验”“民情日记”，深化“县乡一体、条抓块统”改革。加强村社基层自治，建立社区、物业、业委会三责联动治理体系，打造示范社区4个。实施“大综合一体化”行政执法改革，推广“一支队伍管执法”试点经验。统筹推进安全生产、防汛防台、消防治理、扫黑除恶、反邪反恐、电信反诈等工作。深入开展“遏较大”攻坚战，确保较大以上事故起数和伤亡人数“双下降”，争创国家级食品安全示范城市。充分发挥工青妇、科协、工商联、文联、红十字、民间救援等群团、社会力量作用，切实做好国防动员、老干部、民宗、外侨、气象、档案等工作。