2025年面对复杂多变的国内外形势，地方政府纷纷亮出招商引资的“新打法”，全力在新的一年里实现经济发展的新突破。我们也汇总整理了各地发布的最新工作方案和创新举措，为各地招商引资工作提供有益参考。一、广东：开展超百场招商引资活动 ，吹响招商引资“冲锋号”近日，广东省政府办公厅印发实施《广东省2025年招商引资工作方案》（下称《工作方案》）明确，2025年全省开展100场以上“投资广东”系列重点招商引资活动，其中省级41场、地市级不少于59场，推动招商引资取得新突破。为落实《工作方案》，省商务厅会同各地市、省有关单位，制定了2025年“投资广东”百场重点招商引资活动清单，吹响了招商引资“冲锋号”。在当前全球产业链供应链重构的大背景下，广东延续过去招商引资行之有效的打法，同时大力推进工作机制创新。工作机制上，落实“一把手”抓招商。《工作方案》明确，各地市党政主要负责同志年度带队外出招商不少于4次。强化招商统筹协调，明确省商务厅牵头抓总建立横到边、纵到底的全省内外资招商引资机制。落实“管产业必须管招商”，产业链牵头部门主动谋划各自产业领域年度重大招商项目，依托行业大会、展会和论坛等开展产业招商。各地市细化招商主体责任，梳理年度招商项目需求清单，落到产业、落到政策、落到地块、落到要素、落到项目。聚合各方招商力量，大力推动粤商回归，依托省政府驻海外办事处优化广东全球招商网络。《工作方案》还从8个方面提出创新招商模式。一方面，深化产业链招商，开展链主招商、重大终端项目招商和以商招商；另一方面，打响品牌招商，推动粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会两大品牌招商活动越办越好。此外，立足广东特色，《工作方案》提出强化展会招商，特别是依托广交会招商；优化基金招商，开展“粤投粤引”活动，加强与海外主权基金及全球知名投资机构投资合作；推进场景招商，以庞大的应用场景、消费场景为牵引，招引低空经济、大数据、云计算、车联网、人工智能等标志性项目。例如，今年一季度，将由省商务厅、省发改委牵头举办低空产业场景供需对接会；6—7月，将由省工信厅牵头举办传感器产业推介活动。同时，广东还将提升县域招商，鼓励各县（市）围绕特色优势产业绘制产业链招商图谱，力争在产业链重点环节实现单项突破。探索大数据招商，优化“投资广东”平台，提升招商目标企业画像精准性。推动合规有序招商，落实构建全国统一大市场部署要求，防止招商引资“内卷式”竞争。目前，广东正通过高水平推进对外开放，不断优化营商环境，举办丰富的经贸交流活动，吸引更多外资企业在广东落户安家。今年，广东省将举行19场境外重点招商引资活动。省商务厅将带团前往德国、匈牙利、日本、韩国、新加坡、美国、墨西哥、澳大利亚、巴西、阿根廷等国家，举行经贸交流活动，招商引资、开拓市场。省贸促会将于6月在日本举行粤港澳大湾区投资环境推介会。地市层面，珠海将于10月在澳门举办澳门国际贸易投资展览会专题招商活动；汕头将组团赴菲律宾、印度尼西亚、新西兰、澳大利亚等国家进行经贸交流活动；佛山将举办马来西亚、印度尼西亚经贸合作活动；惠州将赴韩国举办中韩（惠州）产业园招商推介会；湛江将赴越南、泰国，举行湛江·东盟临港产业推介会……除了招引外资，广东同样重视内资招商。广东（长沙）产业招商推介会、广东（武汉）产业招商推介会将陆续举办，“投资广东·选择经开”系列招商活动将在长三角、成渝等地举行，云浮市（重庆）投资洽谈交流会、京津冀专题招商引资活动、肇庆市智能制造产业招商专场推介会……一系列活动将聚焦重点区域、重点产业进行招商，让“东南西北中，发财到广东”这句流传了40多年的话形成更大共鸣。2月18日，2025年四川省经济合作工作会议在成都召开。会议指出，2025年既是招商引资的变革之年，也是机遇之年。面对开放发展的新形势、深化改革的新要求、招商政策的新变化，工作站位要更高、定位要更准、换位要更快、到位要更实、落位要更细，坚持“向新、向高、向未来”工作主线，推动招商模式由“政策驱动”向“市场主导”转变，奋力交出高质量招商引资满意答卷。
会议要求，2025年要重点抓好六个方面工作。
一是坚持“三道并行”，促进招引路径变革。要实现弯道超车，强化重点产业、头部企业、关键技术和标杆项目招引。要实现借道发展，瞄准国家重大生产力布局，争取一批国家重大战略性项目落地四川。要实现换道引领，推动工作体系由“单打独斗”向“协同作战”转变，产业发展由“既大又泛”向“更专且精”转变，引资方式由“行政主导”向“市场机制”转变。
二是坚持“三业联招”，推动产业建圈强链。要深耕优势产业，细化产业招商图谱、目标企业名录、在谈项目清单，针对性促进一批链主企业项目和关键配套项目。要注重新兴产业，靶向招引专精特新、单项冠军企业，着力促进“独角兽”“瞪羚”企业。要前瞻未来产业，紧盯原创性颠覆性产业技术创新，招引有实力的科技型企业和重点成长型企业在川投资布局。
三是坚持“三链同构”，放大融合整体效应。要强化创新链引领，加强创新团队、尖端科技、前瞻技术和高端人才招引。要完善产业链配套，用好全省重点产业链协同推进机制，实施强链补链延链精准招引行动。要优化资金链保障，用好政策资金、金融资源、社会资本、产业投资引导基金，丰富资金链条，建立耐心资本，着力保障项目融资需求。
四是坚持“三量齐增”，筑牢开放发展基底。要扩大数量规模，注重规模效应，逐步解决“无到有”“大到优”“新到尖”的问题。要提升质量水平，树立正确的招商引资政绩观、事业观，推动“广招全引”向“选优择强”转变。要突出分量比重，坚持毫不动摇促进大项目、好项目，引导境外资本、外资企业与本地企业通过并购、参股、合资等方式合作。
五是坚持“三有标准”，积蓄强大动能后劲。要注重有效投资，进一步做好已签约项目的服务和督导，引导在川经营良好、利润较大、有增资潜力的企业利润再投资。要培育有根产业，聚焦重点产业建圈强链，引育龙头链主，完善关键配套，推动科技创新，增强产业根植性。要挖掘有续税源，重视投资强度、税收贡献等刚性指标，积极盘活闲置资源，引导优质企业二次招商，形成新的经济增长点。
六是坚持“三侧协同”，构建良好招商生态。要在招引侧创新，坚持“一月一主题、一月一活动”，重点办好第二十届西博会、“中外知名企业四川行”、全球川商发展大会等重大活动；做优园区载体，探索链主企业领办园区机制。要在落地侧加速，用好经济合作工作领导小组和重点产业链招商引资推进机制，建立全省统一协调的引资项目库，探索建立项目流转机制。要在服务侧提质，推动“招商引资优惠政策”向“重点产业扶持政策”转变，建立“投资四川”首席服务官制度，做实“投资四川”新媒体矩阵。
会议强调，要围绕“三力（政治判断力、政治领悟力、政治执行力）共铸”讲政治，聚焦“三责（政府主导责任、部门主体责任、企业社会责任）共担”善作为，坚持“三建（组织建设、队伍建设、机制建设）共举”强支撑，提振干事创业的“精气神”，厚植极端负责的“动力源”，夯实开放发展的“硬支撑”，着力打造堪当新时代重任的精锐团队，推动经济合作事业行稳致远。
三、郑州：43条“硬核”举措提升招商引资质效
2月11日，郑州市政府办公室发布《郑州市2025年招商引资工作方案》，43条有力举措全力保障招商引资工作，加快转换招商引资方式，不断提升招商引资质量效益。按照目标，今年，全市新签约招商引资项目签约总额8400亿元，新开工招商引资项目投资总额6100亿元。
招商引资是经济高质量发展的“源头活水”，也是地区跨越发展的“动力引擎”。2025年，我市招商引资工作如何推进？《方案》明确，将聚焦郑州市“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，积极主动承接优势产业转移，牢固树立“项目为王、落地为大”的鲜明导向，创新运用产业链、应用场景、基金等多种招商方式，精准靶向招商，构建市场化招商新格局，构建公平竞争、服务优异的招商环境，打造全国统一大市场，引进一批推动经济长远发展的高质量项目，助力国家中心城市现代化建设。主要目标：2025年，全市新签约招商引资项目签约总额8400亿元，新开工招商引资项目投资总额6100亿元，各开发区管委会新引进100亿元以上项目、各区县（市）政府新引进50亿元以上项目不少于1个。按照《方案》，我市要打造市场化招商服务团队，各开发区管委会、区县（市）政府加快组建、引进专业化、市场化招商引资服务公司（产业投资公司），推行“政府＋公司＋专业机构”联动招商模式，承接各类招商活动，为目标企业提供服务。构建政府投资基金体系，充分发挥中心城市基金作为政府直投产业基金的功能，重点承接政府重大产业项目、招商引资等战略投资；分期设立规模200亿元的母基金，其中，设立战略新兴产业母基金首期规模50亿元，设立天使投资基金首期规模10亿元，打造千亿级产业基金群，形成“引导性股权投资＋社会化投资＋天使投资＋投资基金＋基金管理”的多元投资体系，市级产业基金全年投资高质量产业项目不少于10个。建立“基金团队＋招商团队”联动机制，依托已设立的战新产业母基金、天使投资基金等存量基金，充分发挥行业部门和基金运作主体的作用，组建基金招商专业化团队，加强产业布局和产业链条研究。全年引进基金招商签约项目不少于60个。围绕主导产业设立基金，各开发区管委会、区县（市）政府要围绕主导产业设立产业基金，通过市场化运作、专业化管理，引进主导产业头部企业和朝阳项目。各开发区管委会利用产业基金投资签约落地项目不少于10个，各区县（市）政府利用产业基金投资签约落地项目不少于6个。开展中介招商，探索与知名中介机构、联合国工业发展组织等境内外重要商（协）会以及相关机构建立合作招商机制，鼓励其引导组织会员企业来郑投资，推动一批高质量项目落地郑州。全年新引进项目不少于10个。加大校企合作招商，全力支持上市公司和大型企业与我市各高校、职校对接合作，建立校企产教融合方案，搭建“产学研用”合作平台，围绕人才培养、专业共建等领域，谋划召开“政校企”招商引资项目合作对接会。全年新引进校企合作项目不少于10个。持续开展全员招商行动，招商引资发力更精准。《方案》提到，我市要持续开展“走出去”活动，围绕欧美、日韩、东盟、中亚、港澳等境外主要方向和国内重点区域，高密度开展高层互动、商务洽谈、宣传推介、经贸往来等专题活动，全市至少推出150场以上招商活动。大力组织“迎进来”活动，围绕重点企业精准发力，积极对接邀请企业高管来郑实地考察、合作洽谈，全市至少邀请6000家以上企业来郑考察洽谈合作。积极开展境外招商，加大全球招商力度，瞄准欧美、日韩、东南亚、中亚等方向，围绕新一代信息技术、汽车及装备制造、电子信息、生物医药、现代食品、现代物流、金融和高端商贸等领域，积极谋划赴境外拜访政企高层，召开专题招商推介活动，深挖合作线索，力争促成一批重大项目落地。常态化开展国内重点区域招商，京津冀区域侧重开展在京央企总部招商；长三角区域围绕科技创新、智能制造、高端金融、总部经济、现代商贸等项目进行招引；粤港澳大湾区围绕芯片、汽车电子、新能源汽车、新材料领域，紧盯中国民营500强企业、中国制造业500强企业，以及行业领军企业、“独角兽”企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，精准对接洽谈项目合作。全年新引进京津冀、长三角、粤港澳大湾区合作项目各不少于100个。《方案》提到，我市要深化产业链招商，落实重点先进制造业产业链“链长制”，以电子信息、高端装备、汽车制造等6大千亿级主导产业为核心，聚焦智能终端、汽车、装备制造、生物医药、人工智能等20个重点产业链，瞄准国内外500强、行业领军企业，找准“头部企业”和细分行业领军企业、隐形冠军企业，强化品牌创建，提升服务效能，持续拓展合作空间，积极走访考察洽谈合作，着力引进一批产业链上下游配套企业。全年产业链招商签约额不低于2500亿元。加快推动“一县一主链”建设，各开发区管委会、区县（市）政府要围绕重点发展的细分领域产业链，编制产业招商线路图。各开发区管委会、区县（市）政府全年重点发展产业链签约项目不低于3个。开展“产业链＋研究院（新型研发机构）”招商，积极联系对接外资企业和研发中心，依托现有产业基础发展产学研合作机构，引进或设立一批产业研究院和新型研发机构，促进相关产业科研、重点产业招商、高端人才引进、科技成果转化，夯实产业创新发展基础。全年引进或设立产业研究院和研发机构10家以上。强化新消费业态领域龙头企业招引，大力发展直播经济、网红经济、首店经济，提升郑州直播电商产业影响力，引进一批相关领域龙头企业，发挥规模效应和示范效应。着眼新兴产业、未来产业招商，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等新兴产业，布局元宇宙、量子信息、人工智能、人形机器人、新型储能、未来显示等未来产业，强化高端产业招引力度，加快形成产业生态。力争在全市签约亿元以上工业项目中，新兴产业和未来产业占比不低于70%，签约重大项目不少于30个。开展“园区＋创投（基金）”模式招商。各开发区管委会、区县（市）政府要谋划建设一批产业园区，以园区企业（项目）为主体开展股权投资，探索制定完善投资基金管理办法，推动国有资本与地方产业有机融合，推动园区产业结构升级。全年新引进园区项目不少于10个，项目签约额不低于100亿元。用好用活招商引资平台载体，打造全球招商“郑州品牌”。《方案》提到，我市要加快实施自贸区郑州片区提升战略行动，支持开展新型易货贸易试点、医疗器械平行进口试点。实施自贸区郑州片区跨境服务贸易负面清单，支持跨境交付、自然人移动等服务贸易模式发展，建立与负面清单管理模式相匹配的跨境服务贸易监管体系。搭建好“郑好融”平台，整合政府公共数据、金融数据、市场化数据等各类数据，利用大数据、人工智能、隐私计算、区块链等新一代信息技术打造智能化、便捷化的融资服务模式，破解中小微企业融资难题，强化招商与投资、贷款、孵化联动，引导、培育一批重点招商引资项目落地。依托战略平台招商，积极谋划设立国外航司中国区总部，集聚国内集拼集运、国际冷链集装箱业务等领域领军企业，打造国际物流枢纽。推动亚马逊、易贝、阿里巴巴等电商头部企业落地郑州，建设知名跨境电商产业园区。抓好中原科技城招商，围绕“新兴产业、科技金融、研究院所、总部基地、未来产业”等领域，力争招引一批企业入驻，全年引进领军项目不低于10个。《方案》明确，我市要持续开展春季招商行动，谋划召开专题招商推介活动，筹划系列高水平经贸交流活动，加强谋划项目走访对接，集中签约一批推动经济长远发展的高质量项目，实现全年招商“开门红”。力争一季度全市新签约招商引资项目签约总额超过2800亿元，新开工招商引资项目投资总额超过2000亿元。同时，持续开展参加港澳春茗活动、参加乙巳年黄帝故里拜祖大典（全球豫商大会）、承办第18届中国－拉美企业家高峰会、举办第九届郑州跨境电子商务大会、举办2025传感器大会、举办河南与跨国公司交流会、举办2025世界“独角兽”企业创新发展大会、举办第三届“郑州企业家日”系列活动。企业引进来是第一步，让企业留得住、发展得好才是关键。持续优化招商引资体制机制方面，我市明确，要建立市场公平竞争环境，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。加强与行业主管部门交流协作，促进竞争政策和产业政策协同发力，更好服务地区经济发展需求。全面落实涉企案件经济影响评估制度，健全企业破产机制，提升市场资源重组效率。开展对涉及不平等对待企业的法规规章政策及规范性文件的清理，强化行政执法监督，持续规范涉企行政执法，优化涉企法律服务供给。推进全市审批业务系统融合，开展证明事项清理工作，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。创新改善服务方式，提升行政审批服务效率，为全市全面深化“放管服”改革营造良好的政务环境。
