4月28日

无锡市“促进外贸稳规模优结构”

主题新闻发布会举行

市政府副秘书长李亚萍主持发布会,商务、海关、人民银行、中信保等参会答记者问



市人民政府副秘书长李亚萍:


大家上午好!对外贸易是我市开放型经济的重要组成部分,稳外贸对全市稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,落实国务院办公厅《关于推动外贸稳规模优结构的意见》,更大力度推动外贸稳中提质,近日,市政府召开常务会议,研究通过了《关于促进外贸稳规模优结构的若干政策措施》。为及时做好政策宣传,推动政策红利的精准施放,市政府特召开“促进外贸稳规模优结构”主题新闻发布会,向大家介绍新发布政策的主要内容和重点,并回答记者朋友们所关心的问题。



市商务局副局长袁开坤致主发布词:


各位媒体朋友,大家上午好!感谢大家参加“推动外贸稳规模优结构”主题新闻发布会。

外贸进出口是拉动经济增长的重要引擎,更是关系国计民生的根本性问题。近年来,我市坚定不移扩大对外开放,推动外贸进出口稳中提质,外贸高质量发展不断迈上新台阶。2021、2022年,我市外贸进出口规模连续突破1000亿、1100亿美元,连创历史新高,规模保持全省第二,为全市经济社会发展作出重要贡献。

今年以来,受多方面因素叠加影响,我国外贸面临严峻复杂形势,国务院常务会议于4月7日专题研究外贸工作,并于近日印发了《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》,全力推动进出口促稳提质。我市作为外贸大市,在市委市政府的坚强领导下,在全市各板块、各相关部门紧密参与下,在全市逾万家外贸主体的共同努力下,一季度外贸承压前行、逐步好转。下面我就一季度全市外贸基本情况、今年以来稳外贸方面的工作和即将出台的《无锡市关于促进外贸稳规模优结构的若干政策措施》有关情况向大家作介绍:

一、当前全市外贸运行情况

一季度,我市累计外贸进出口1591.4亿元,同比下降6.9%,占全省外贸进出口的13.3%,与上年同期持平;其中出口1066.2亿元,下降1.5%,进口525.2亿元,下降16.3%。3月当月,我市外贸进出口579.3亿元,同比下降0.1%,其中出口384.8亿元,增长5.7%,进口194.4亿元,下降10%。具体而言:

一是出口形势好于全省,呈现回稳向好态势。一季度,我市外贸出口同比下降1.5%,较全省平均降幅窄0.8个百分点,3月当月,我市出口增幅5.7%,较全省出口增速高1.7个百分点,总体呈现企稳回升态势。二是一般贸易占比提升,贸易结构趋于优化。一季度,我市一般贸易进出口同比下降2.3%,降幅浅于全市平均4.6个百分点,占比57.3%,较上年同期提升2.7个百分点。三是民营企业发展稳健,地位作用明显提升。一季度,我市民营企业进出口同比下降2.7%,降幅浅于全市平均4.2个百分点,占全市进出口的比重为38%,较上年同期提升1.6个百分点,对全市外贸稳定作用日益凸显。四是出口市场格局优化,新兴市场占比提升。一季度,我市对韩国、欧盟、东盟和日本等前四大市场出口分别增长11.9%、4.2%、1.2%和1.2%,合计占全市出口比重达55.1%,表现出我市对主要市场出口韧劲十足。对“一带一路”沿线国家和地区进出口占比28.4%,较去年同期提升1.9个百分点,对RCEP市场进出口占比43.9%,较去年同期提高0.1个百分点。五是“新三样”表现亮眼,产业后劲逐步释放。以风电、光伏、锂电池等无锡“新三样”为主的新能源产业一季度表现十分亮眼,出口同比增幅达33%,拉高全市出口1.8个百分点。

二、今年以来稳外贸方面开展的工作

    主要体现在强服务、扩增量、拓市场、促转型等四个方面:

一是强服务。用好重点外贸企业服务专员制度,加强对占全市进出口近八成的电子、机械、化工、新能源、医药、纺织服装、船舶、钢铁、电线电缆、两车等十大重点行业跟踪监测服务。建立外贸企业问题每半月搜集机制,协调相关职能部门在资金、通关、结汇、税收等方面予以支持,“一站式”解决外贸企业在生产和外贸流通环节“急难愁盼”问题。

二是扩增量。发挥无锡机场国际航班直航优势,加密对美欧日韩货运航线,深化上港ICT河海直达功能,通过提高进出口运力拓展增量。加快推动长三角电子元器件国际分拨中心建设发展,今年以来引进博世系统原材料、爱尔康、泓明供应链光刻机、香港HDSP公司消费电子芯片出口等分拨项目,预计年内争取5亿美元新增量。发挥国家进口贸易促进创新示范区(新吴区)作用,加大高端设备、零部件和优质消费品进口规模,推动我市进口提质升级。

三是拓市场。积极开展“千企万人海外商洽拓订单行动”,支持我市外贸企业参加全年271个重点境内外展会,组织企业参加第133届广交会等机制性展会。一季度全市共累计组织超300家次企业参加法兰克福文具展、巴黎服装采购展、阿拉伯国际医疗器械展等30余场境外展会。第133届广交会我市共有393家企业,719个展位参展,参展规模达历史之最,在已结束的第一、二期上我市企业共达成意向订单8000万美元。

四是促转型。我市已正式入选国家第二批跨境贸易便利化专项行动试点城市,将获得包括生物医药研发用物品进口“白名单”在内的系列创新制度支持,为无锡稳外贸优结构工作增添动力。组织全市160家外贸及跨境电商企业申报省级国际知名品牌,加快推动“跨境电商+产业带”品牌建设,积极筹备第二届长三角跨境电商行业发展峰会及交易会,成功举办首场公共海外仓供需资源对接会。

三、《政策措施》的相关情况

当前外部形势复杂多变,我市外贸面临多种挑战。杜小刚书记、赵建军市长高度重视稳外贸工作,多次批示要研发新一轮稳外贸政策,为此我市召开专题会议研究新一轮稳外贸措施。即将印发的《政策措施》强调政策创新、优化措施供给、注重系统集成,将以更大力度支持我市外贸稳规模、优结构,总体上可概括为“三个坚持”:

一是坚持以更大力度支持稳外贸工作。《政策措施》加强对重点外贸企业、重点外资企业、重点进出口产业、中小微外贸企业的支持;对年度外贸贡献显著的百强进出口企业、进口增量达到一定规模的企业以及百家国际知名品牌企业、参加国际性展会且有明显成效的企业等给予支持。二是坚持以培育外贸新动能促进外贸提升。《政策措施》注重外贸高质量发展,主动把握国际贸易前沿发展趋势,提升跨境电商、保税维修检测等外贸新业态、新动能,加快培育长三角电子元器件国际分拨中心、锡美达等大型外贸平台,努力实现外贸质的有效提升和量的合理增长。三是坚持以提升服务水平优化外贸发展环境。《政策措施》明确提出优化外贸发展环境,着力提升服务水平,切实帮助外贸企业解决在海关通关、出口信保、出口融资、外汇服务等方面的实际问题,助力企业降本增效,持续提高综合竞争力,让全市外贸企业稳预期、强信心、增活力,实现外贸高质量发展。




《政策措施》主要分三个部分,共十六条,具体如下:

01

促进外贸规模稳定增长

一是支持重点外贸企业提质增量。确定百强外贸进出口、百家国际知名品牌“白名单”企业,给予“白名单”企业通关、外汇、退税和人才引进等优惠政策支持。二是鼓励外资企业增产扩能。着力引进外贸增量型外资企业,以外资促外贸。着力招引总部项目、争取订单和扩大产能,提升进出口规模。三是扶持中小微外贸企业稳健成长。开展中小微外贸企业汇率风险中性扶持行动,实施外汇套保“首办户”奖补支持措施。“中小微企业出口统保平台”提供60亿美元承保规模,对不少于3000家中小微企业实行免费承保。四是发挥重点外贸产业带动作用。支持我市集成电路、生物医药、机械装备、新能源等“465”现代产业扩大进出口,推动生物医药研发用物品进口“白名单”制度尽快落地。五是积极主动扩大外贸进口。加大集成电路设备及原材料、电子元器件、生物医药等高附加值产品进口。支持江阴港提升石化、天然气、矿产资源、粮食等大宗产品进口规模。六是支持外贸企业开拓国际市场。大力实施“千企万人海外商洽拓订单行动”,推动外贸企业全年参加232场境外线下展会。

02

培育外贸发展新动能

一是加快重点外贸平台建设。对长三角电子元器件国际分拨中心新引进的龙头企业予以重点支持。二是做大跨境电商业务规模。对发展成效显著的跨境电商产业园、公共海外仓、服务平台等给予支持。三是培育内外贸一体化企业。推进内外销产品“同线同标同质”,鼓励出口企业与国内流通平台对接,拓展国内市场。

03

优化外贸发展环境

一是提升通关便利化水平。大力推进“先放后检”“依申请检验”“船边直提”“抵港直装”等改革措施。实施RCEP原产地证书及自主声明微小瑕疵容缺机制。进一步加大 AEO 认证培育力度,助力企业享受“经核准出口商”便利政策。二是提升外汇结算和信贷支持。推动优质企业贸易外汇收支便利化政策提质增效,支持银行为外贸新业态、新模式提供安全高效低成本的资金结算服务。进一步降低汇率避险的门槛和成本,鼓励银行强化跨境人民币结算推广。引导LPR改革红利向外贸企业贷款传导,鼓励银行优化融资产品和服务。三是加大信用保险支持力度。继续实施“保贷融”政策,帮助重点外贸企业对上争取优惠费率和买方限额。优化出口信保承保和理赔条件,对资金周转确有困难的企业,实行保费分期缴纳便利措施。


商务、海关、人民银行、中信保分别答记者问:

问题一(中国日报)

支持企业稳订单拓市场是稳外贸的重要环节,我们看到去年年底以来各地纷纷采取了举措,助力企业获取新订单、开拓国际市场。可否介绍一下,下一步,无锡具体将采取哪些措施来支持外贸企业稳订单拓市场?


市商务局副局长袁开坤答:

谢谢你的提问!

订单是外贸企业生产经营的命脉。杜小刚书记强调一切稳外贸工作都要围绕订单开展。赵建军市长要求想方设法帮企业稳订单、拓订单、抢订单。今年以来,我市采取了一些举措支持企业稳订单拓市场,取得了一定成效。在新出台的《无锡市关于促进外贸稳规模优结构的若干政策措施》的支撑下,我们将持续加大力度,帮助企业争取订单、争取市场。具体而言:

一是更大力度开展“千企万人海外商洽拓订单行动”。组织好列入市2023年贸易促进计划的232个展会,积极引导外贸企业开拓国际市场,获取更多订单。我们将对企业统一参加“江苏省2023年贸易促进计划”境外线下重点展会给予最高80%的展位费补助;对企业自行出境参展给予最高70%的展位费补助,对大型展品回运费给予最高50%的补助。同时,鼓励各地区结合实际出台相应政策,给予境外参展机票费用补助。围绕便利跨境商务人员往来,我们还将开通服务企业专窗为外贸企业出国洽谈人员办理出国境证件,提升APEC商务旅行卡申办效率。

二是积极组织企业参加广交会、华交会、进博会等境内机制性展会。目前,第133届广交会正在广州举办,我市组成了阵容强大的代表团,共有393企业参加,展位数共719 个,参展企业数和展位数均创历史新高。商务部王受文副部长、省政府方伟副省长、市政府周文栋副市长等部省市领导莅临现场,鼓励我市企业创新实干、开拓市场。第一、第二期展会期间,我市企业已签订意向订单8000万美元。下一步,我市还将组织企业参加第134届广交会、第31届华交会以及第六届进博会等境内机制性展会,提高组展水平,扩大参展规模,以高质量参展成效,全力稳住欧美市场份额,不断扩大日韩、东盟、“一带一路”国家出口。

三是持续深化贸易创新。利用我市即将举办第二届跨境电商行业发展峰会及交易会契机,在跨境电商B2B赛道上积极发力,助力企业利用跨境电商新业态抢抓订单,争取全年实现22亿美元以上增量。我们将聚焦实施“跨境电商+产业带”培育计划,培育一批集聚发展的跨境电商产业集群。支持纺织服装、摩托车电动车等我市重点进出口行业企业加快跨境电商转型,打造江阴的纺织服装、宜兴的电缆紫砂、锡山的两车产业、惠山的汽摩配等“一板块一特色”跨境电商品牌,支持锡山区长三角电动车跨境电商产业园早日投入运行。同时,支持一达通、世贸通等省级外综服平台,继续做大规模,进一步加快推进区级外贸综合服务平台落地运营。

谢谢!

问题二(江苏广电总台)

当前,全球通胀高企、主要经济体增长乏力带来的外需减弱,对外贸形成了直接冲击。从统计数据看,我市外贸也面临着不小的挑战。请问作为重要的外贸管理部门之一,无锡海关前期在促进外贸稳规模优结构上做了哪些工作?又将采取哪些措施推动政策更好落实?


无锡海关副关长陶伟东答:

感谢您对海关工作的关注。稳外贸既是海关职责所在,也是无锡海关主动作为、服务地方发展的必然选择。

去年以来,无锡海关认真落实上级海关促进外贸保稳提质系列举措,细化了本关28方面54条具体措施。比如,我们持续推广“两步申报”“两段准入”等通关便利改革,进、出口整体通关时间分别压缩60%和80%,创历史最优水平。我们签发RCEP原产地证书近万份,助企享受进口国关税优惠约800万美元。同时,积极释放减税降费政策红利,为重点企业减免税款6.3亿元。通过一揽子举措,外贸企业的通关时间更短了、通关成本更低了、通关的手续更简便了。全年无锡外贸突破了1100亿美元,再创历史新高。

今年,我们将紧紧围绕“高质量”这一关键,进一步务实推进优化营商环境、促进贸易便利化、助企纾困等工作。概括起来可以用9个字表述,即促联通、搭平台、优服务。

一是聚焦物流通道建设,保障产业链供应链循环畅通。我们将通过创新,全力保产业链供应链安全稳定。包括助推“一带一路”通道建设,建立完善多式联运、区港联动等物流模式,优化与上海、宁波等地转关监管,适时推广“联动接卸”,扩大空空联程、空陆联程运用范围;大力推动企业融入长三角一体化发展,推广优化高新技术货物布控查验模式试点等。如,我们会多举措支持我市集成电路产业发展,包括支持我市长三角电子元器件国际分拨中心建设,更大力度保障更多重点企业光刻胶进口,简化集成电路检测加工贸易审批流程,促进集成电路链上企业保税料件在特殊区域内自由流转,在集成电路生产企业中复制推广“企业集团加工贸易保税监管模式”等等。我们将争取通过实施这些措施,让我市的外贸通道更广,让我们的产业链供应链更稳。

二是聚焦平台载体建设,支撑国际国内双循环发展。我们将大力推动我市口岸平台开放升级。如,全力支持苏南机场区域性枢纽机场建设,包括推动新增国际客货运航线有序开航、推动空运监管场所卡口智能化改造、服务DHL快件项目高效运行、做好引进飞机和维修用航材进口保障、积极跟进无锡空港设立口岸退税点、发挥药品等特色口岸功能等。我们还将积极支持配合无锡国家进口贸易促进创新示范区、国际邮件互换局、无锡西站物流园铁路监管场所建设,并将配合做好新安水路监管点监管场所、无锡港ICT项目建设等,力争助推无锡打造更多外贸新增长点。此外,我们会全面支持无锡跨境电商综合试验区发展,积极推广跨境电商海外仓无纸备案模式,进一步简化海外仓海关备案手续,扎实做好跨境电商零售进口商品条码推广应用相关工作。

三是聚焦改革措施落地见效,助企纾困提振企业信心。我们将持续推动改革措施落地落实见效,如推广“信用+行业”培育模式,优先培育“龙头链主”“专精特新”企业,推动企业信用评估机制和修复机制措施不断优化;同时,我们会更好发挥海关企业协调员作用,一对一辅导更多企业用足用好减免税优惠。我们还将优化审批事项,全面推广进出口收发货人企业备案、注销全程网办;优化作业流程,提高进出口货物“提前申报”“两步申报”应用水平;推广检验检疫证书“云签发”,便利企业证书申领;推进C类低值快件通关改革、快件税收征管改革;指导企业提升RCEP规则运用水平;加大税政调研力度,支持无锡“465”现代产业体系建设等等。以生物医药产业为例,我们将支持、配合市政府向上争取我市复制药研用品进口“白名单”制度。同时,也将大力支持入境特殊物品风险评估基地建设,争取为我市生物医药产业高质量发展创造更多便利。

谢谢!

问题三(无锡日报)

近年来,人民币汇率双向波动、弹性态势增强,与此同时,全球货币政策周期频繁转换,导致全球汇率市场剧烈波动,企业外贸经营面临的不确定性正在加大,做好汇率风险管理尤为重要。请问无锡人民银行在服务企业汇率风险管理工作上取得了哪些成效?无锡市政府推出“促进外贸稳规模优结构”若干政策措施后,无锡人民银行将推动开展哪些工作来帮助企业做好汇率风险管理?


人民银行无锡市中心支行副行长朱敏答:

感谢你的提问。推动企业汇率风险管理,是稳外贸的重要举措。大量企业的经验表明,如果企业坚持汇率风险中性管理理念,外贸经营就会有效规避汇率波动影响,有利于企业聚焦主业,开拓外贸、承接订单的信心和能力就更足。因此,我们提倡企业树立汇率风险中性管理理念,根据自身的实际情况,选取适合的方式管理汇率风险敞口。目前管理汇率风险的方式非常多元,除了运用外汇衍生产品等金融工具开展套期保值外,还可以使用自然对冲、跨境人民币结算等多种方法。在这一过程中,企业要消除汇率投机的心理,聚精会神做好主业。

去年以来,人民银行、外汇局深入贯彻江苏省分局“外汇管理助企抒困20条措施”、市政府《促进外贸保稳提质十项措施》,会同商务局、金融局联合开展了“中小微外贸企业汇率避险扶持专项行动”,取得了积极成效。2022年,企业利用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模超260亿美元,同比增长37%,企业套保比率上升5个百分点至36%;服务企业主体近1600户,其中中小微企业1530户,首办企业达756家。目前,无锡市有32家银行超120家分支机构可提供汇率避险服务,能够满足涉外企业多样化的汇率避险需求。

今年我们将继续贯彻落实无锡市促进外贸稳规模优结构政策,综合采用“三增一降”四个方面的措施,引导企业牢固树立汇率风险中性理念,帮助更多企业提升汇率避险能力,促进企业外贸稳健发展。

一是组织银行机构加大力度走基层为企业“增供给”。组织银行开展汇率风险管理服务能力提升行动,支持银行机构开展普通美式期权、亚式期权两类新产品业务,推进银行面向不同行业、产业、企业丰富外汇避险产品体系,有效扩大基层外汇衍生品供给覆盖面。加强汇率风险管理银行专家团队建设,指导银行加强外汇业务人员专项培训,着重提升基层网点的展业能力,让更多的基层网点走进更多的基层企业强化政策、产品和服务的供给。

二是创新中小微企业汇率避险产品为企业“增路径”。目前,我们在三家银行试点推出了“汇捷保”产品,引入第三方融资担保机构对中小微外贸企业外汇套保业务提供担保增信,企业办理外汇衍生品可以免交保证金,同时银行对于担保费也给予补贴。这项措施解决了企业特别是小微企业资金不足的困难,大大方便更多小微企业来应用外汇衍生品。今年,我们将推动“汇捷保”产品增量扩面,惠及更多中小微企业的汇率避险。

三是加强政府部门外贸扶持政策联动为企业“增动力”。加强与财政、商务的政策联动,实施外汇套保“首办户”奖补政策。今年,我们将对首次使用外汇衍生品进行套期保值且金额超过3万美元的企业给予奖励,预计此项措施将辐射无锡500家中小微外贸企业。通过奖补政策,更好激发企业特别是中小微企业主动应用汇率避险工具,广泛树立汇率风险中性理念,持续提升全市涉外企业汇率风险应对水平。

四是推动银行机构外汇交易减费让利为企业“降成本”。推进银行对中小微企业外汇衍生品交易实施“减费”措施,给予外汇衍生品报价点差优惠,减免中小微企业外汇衍生品交易手续费。推进银行外汇衍生品业务实施“免金”服务,对符合条件的企业减免外汇衍生品保证金或给予专项授信额度,探索使用外汇局跨境金融服务平台“银企融资对接应用场景”支持企业线上发起免保证金授信申请办理外汇衍生品,着力增强企业汇率避险服务的可得性、普惠性和便利性。

谢谢!

问题四(奔流财经社)

出口信用保险是重要的稳外贸政策工具。请问中国信保无锡营业部将拿出哪些具体措施来助力无锡外贸稳中提质?

中信保无锡营业部总经理季建华答:

作为国有政策性保险公司,中国信保始终坚持政策性就是政治性,以服务国家战略,服务地方开放型经济发展为己任。面对严峻的外贸形势,2022年12月16日,中国信保江苏分公司与江苏省商务厅签署为期五年的《专项合作协议》,深入贯彻落实党的二十大对推进高水平对外开放作出的战略部署。今年,中国信保江苏分公司深入贯彻落实习近平总书记参加江苏代表团审议时强调的推进高水平对外开放的要求,制定出台《推动江苏经济运行率先好转、促进江苏外贸稳中提质》12条措施,以实际行动落实习近平总书记对江苏工作、对出口信用保险工作的指示精神。中国信保江苏分公司无锡营业部于今年3月9日正式揭牌,我们将采取超常规服务举措来促进无锡外贸稳中提质。

一是扩大承保规模。2023年,中国信保在无锡地区承保规模将扩大到160亿美元以上,服务保障企业超过3500家。

二是提升限额满足率。尤其是加大对新接订单的限额支持,增加“一带一路”、RCEP国别的限额供给,满足企业多元化市场需求。

三是支持外贸新业态。近期,中国信保推出三款针对跨境电商和海外仓的信用保险产品,助力企业积极拓展市场,提升风险管理水平。我们还将联合商务部门为企业量身订做融资保险一揽子解决方案,打造无锡外贸新的增长极,助推高质量发展。

四是保障重点产业链。针对“465”产业体系、重点产业链、专精特新等企业,在费率、限额和案件处理等方面给予更多优惠和支持。

五是服务中小微企业。简化理赔流程,提升理赔效率。全年服务支持中小微企业数超2500家。

下一步,我们将深化与无锡市政府的战略合作,联合商务部门,加大宣传力度,将出口信用保险政策惠及更多无锡企业,为无锡外贸稳规模优结构贡献信保力量。

谢谢!




来源:无锡博报