惠企政策丨兰溪市减负纾困助力中小微企业发展的实施意见
兰溪发布 2022-07-20
为认真贯彻落实省委、省政府有关决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展关系，进一步加大减负纾困力度，加快政策落地速度，助力中小微企业发展，根据浙江省人民政府办公厅《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》（浙政办发[2022]25号）文件精神，经市政府同意，制定本实施意见。
（一）对小规模纳税人阶段性免征增值税。对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；对适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。执行期限自2022年4月1日至2022年12月31日。（责任单位：市税务局）（二）进一步实施小微企业所得税优惠。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。执行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。（责任单位：市税务局）（三）扩大“六税两费”适用范围。按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩大到小型微利企业和个体工商户。执行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。服务业市场主体2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可依据其申请酌情给予减免房产税，并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。（责任单位：市税务局、市财政局。列第一位的为牵头单位，下同）（四）对增值税留抵税额实行大规模退税。1.加大小微企业增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户），并一次性退还小微企业存量留抵税额。2.加大制造业，科学研究和技术服务业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业以及交通运输、仓储和邮政业（以下统称制造业等行业）增值税期末留抵退税政策力度。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业（含个体工商户），并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。自2022年4月1日起施行。力争第二季度完成中小微企业存量退税。（责任单位：市税务局）（五）延续并优化研发费用加计扣除政策。1.延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，执行时间至2023年12月31日。2.延续执行制造业企业加计扣除比例100%政策。3.科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。（责任单位：市税务局、市科技局）（六）落实服务业领域增值税减免有关政策。1.允许生产性、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额分别加计10%、15%抵减增值税应纳税额。2.暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税。3.免征公交和长途客运、轮客渡、出租车、城市轻轨等公共交通运输服务增值税。执行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。（责任单位：市税务局）（七）制造业中小微企业缓缴部分税费。2021年第四季度部分税费（包括企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加），缓缴期限继续延长6个月；2022年第一季度、第二季度部分税费，延缓期限为6个月。制造业中型企业延缓缴纳比例50%，制造业小微企业延缓缴纳比例100%。制造业中小微企业包含个人独资企业、合伙企业、个体工商户。自2022年2月28日起执行。（责任单位：市税务局）（八）更好发挥出口退税作用。对加工贸易企业在国家实行出口产品征退税率一致政策后应退未退的税额，允许转入进项税额抵扣增值税。将外贸企业取得的出口信保赔款视为收汇，予以办理退税。扩大离境退税政策覆盖范围，推行“即买即退”等便利措施。进一步加快申报进度和退税办理进度。（责任单位：市税务局、人行、银保监组）（九）鼓励加大制造业投资。对二、三季度每季完成固定资产投资500万元以上的制造业投资项目，按照项目总投入的1%进行奖励，每个项目每季度最高奖励20万元。对2022年市级制造业重点项目，到6月底完成当年度计划投资额50%以上的，一次性奖励10万元。重大项目采用一事一议进行奖励。（责任单位：市经信局、市财政局）（十）鼓励制造业企业扩大生产。对二、三季度末营业收入达到去年同期水平的亿元以上工业企业奖励10万元，达到130%以上奖励30万元，达到150%以上奖励50万元。列入小升规培育库企业的工业企业，1-9月主营业务收入达到1800万元以上的，年度或月度升规后，一次性奖励10万元。该政策分季度享受。（责任单位：市经信局、市财政局）（十一）加快涉企专项资金兑付速度。按照能快则快、能早则早原则，分类推动各项财政惠企资金直达快享、及早发力。对省级以上投资补助类项目，已下达项目计划并实施的，预拨付资金原则上不低于60%；项目投资额完成过半时，兑付资金原则上不低于80%；项目验收合格后，拨完全部资金。对符合条件的2021年度市级财政奖补项目预先兑现60%，待企业评价等级确定后，根据差别化政策要求实行多退少补。（责任单位：各涉企专项资金兑付单位）（十二）继续对小微企业用电实施阶段性优惠。电压等级不满1千伏的中小企业2022年不分摊天然气发电容量电费等费用。电力现货市场运行时，电压等级不满1千伏的中小微企业不参与成本补偿分摊，辅助服务费用在电能量费用中作等额扣除。（责任单位：市发改局、市供电公司）（十三）推动出口信用保险持续扩面降费。进一步扩大出口信用保险覆盖面。对参加出口信用保险的企业，按照实际支付出口信用保险费用50%予以补助。对上年度自营出口额在300万美元以下的企业参加市政府统一签约联保的，保费由市财政统一支付。（责任单位：市商务局、市财政局、银保监组）（十四）加大开拓市场支持力度。对参加展会，且有出口实绩的企业，予以摊位费补助。境外参展给予参展企业摊位费不高于50%的补助，每个展位补助金额最高不超过2万元。对参加浙洽会（消博会）、装博会、义博会、华交会等境内重点国际性展会，给予每个展位4000元补助。对纺织企业参加中国国际纺织面料及辅料博览会（简称上海面料博览会）的，给予每个展位补助1万元。对企业自行调剂取得展位参加广交会的，给予每个展位补助2万元。单个企业单次参展补助不超过6个标准展位。（责任单位：市商务局、市财政局）（十五）深化“亩均论英雄”改革。继续实施差别化土地使用税减免政策，A、B两类企业城镇土地使用税分别减免100%、80%。（责任单位：市税务局、市经信局）（十六）实施降费率和缓缴失业保险费政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输业企业阶段性缓缴失业保险费，期限不超过1年。（责任单位：市人社局、市财政局、市税务局）（十七）继续实施失业保险稳岗返还政策。对符合条件的不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度中小微企业返还比例从60%提高至90%。（责任单位：市人社局、市财政局）（十八）实施暂缓缴纳养老保险费政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输业企业，在2022年第二季度实施暂缓缴纳养老保险费。（责任单位：市人社局、市财政局、市税务局）（十九）落实好留工培训补助政策。使用失业保险基金结余，向符合条件的受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放人均500元的一次性留工培训补助。（责任单位：市人社局、市财政局）（二十）加大房租减免。小微企业承租国有房屋，减免3个月租金。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，可申请酌情减免房产税。（责任单位：市国资办、市财政局、市税务局、市市场监管局）（二十一）加大企业防疫支出补助。1.对农贸市场、专业市场核酸检测、防疫消杀实际支出给予50%的一次性补助，最高补助3万元/家。（牵头单位：市市场监管局）2.对邮政快递企业核酸检测、防疫消杀实际支出给予50%的一次性补助，最高补助3万元/家。（牵头单位：市邮政管理局）3.对商场超市核酸检测、防疫消杀实际支出给予50%的一次性补助，大型商场、大型超市、中型超市、小型超市分别最高补助3万元/家、2万元/家、1万元/家、2000元/家。（牵头单位：市商务局）4.对使用进口物品用于生产且在省工业“物防链”系统上线的工业企业，一次性给予进口物品防疫消杀补助2000元/家。（牵头单位：市经信局）（二十二）加强重点物资运输保障。统筹疫情防控和保通保畅工作，对列入省产业链“一键通”的企业生产急需物资的运输需求给予有限保障，维持核心零部件和原材料供应。（责任单位：市交通运输局、市经信局、市公安局、市商务局）
（二十三）提升普惠小微金融服务水平。组织地方法人银行按规定向人民银行申请普惠小微贷款余额增量的1%的激励资金支持，引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励各金融机构对因疫情、国际贸易等不可抗力原因需要流动资金补充的企业，给予增加贷款支持。对符合续贷条件的市场主体，特别是服务业领域市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。推进“连续贷+灵活贷”机制，大力推广无还本续贷、年审制、随借随还、中期流贷等贷款方式和品种创新，力争2022年末“连续贷+灵活贷”占企业流动资金贷款比例超50%。（责任单位：市金融办、人行、银保监组）（二十四）发挥政府性融资担保机构作用。政府性融资担保机构担保费率降至1%以下。推进政府性担保扩面增量工作，优化审批流程，推行线上评审，创新担保产品，开展“稳岗贷”，支持企业稳岗用工，强化政府性融资担保的服务保障。（责任单位：市金融办）（二十五）加大汇率避险支持力度。支持政府性融资担保机构做好小微企业汇率避险增量扩面工作，对符合条件的小微企业，按照不超过结售汇总额5%的额度出具等值人民币担保保函，单个企业担保保函额度不超过1000万元。小微企业在担保保函额度内办理汇率避险业务免交保证金，由市财政按照不超过1%担保费给予政府性融资担保机构费用补贴。（责任单位：市金融办、人行、市财政局）（二十六）加大应急周转资金支持。完善政府转贷基金、农商行“转贷通”转贷体系，优化审批流程，实现“一键转贷”线上申请，及时办理，加大企业帮扶力度，降低企业申请门槛，为生产经营正常，贷款即将到期但足额还贷出现暂时困难的中小微企业提供临时应急周转支持。（责任单位：市金融办）上述政策有效期至2022年9月30日（有明确期限的除外）。第九、十条企业补助资金总额不超过该企业二、三季度综合贡献留地部分。相关政策与其他同类政策按就高不重复原则执行，已享受“一事一议”扶持政策企业（项目）不享受第九条、第十条、第十四条、第二十条政策，亩均效益综合评价D类企业不享受本政策。深入实施稳进提质攻坚行动，是顶住下行压力、稳住经济大盘、加快回升向好的必然选择和有力举措。为高效统筹疫情防控和经济社会发展，从国家到地方各级政府近期密集出台了一系列政策举措，力求为稳住经济和助企纾困送上及时雨、雪中炭。下面我们一起来看看国家、省、金华市、兰溪市扎实稳住经济一揽子政策措施及相关政策实施方案及细则。
