2025年1月7日

在广元市第八届人民代表大会第五次会议上

广元市发展和改革委员会

各位代表:

受市人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请市八届人大五次会议审议，并请各位政协委员提出意见。

2024年，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记来川来广视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，大力实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，坚定不移推动高质量发展，较好完成全年经济社会发展目标任务。全市地区生产总值增长6.4%，其中：第一、二、三产业增加值分别增长2.5%、6.9%、7.5%，规模以上工业增加值增长12.3%，建筑业总产值增长7.0%，固定资产投资增长2.7%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长8.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.1%，居民消费价格指数同比下降0.2%，城镇登记失业率3.17%。

（一）经济运行持续向上向好

政策措施承接落实精准有效。全面落实巩固增强经济回升向好态势18条、“两新”等政策措施，出台服务业“10条”、铝基新材料“10条”、食品饮料“8条”、房地产“17条”等系列举措，实施民营经济政策清理完善、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升“五大行动”，累计新增减税降费及退税缓费6.65亿元，兑现财政激励资金0.94亿元，新登记企业0.64万户、同比增长5.34%，新发放普惠小微贷款加权平均利率4.52%、同比下降59个基点。

消费活力加速释放。扎实开展消费促进年行动，深入实施“三品一创”消费提质扩容工程，成功打造申报省级消费新场景2个。开展中国（广元）女儿节暨欢乐文化周、第十三届秦巴山区年货节、“醉美广元·嗨啤一夏”啤酒音乐季等各类促消费活动1000余场次，拉动消费超40亿元。扎实推进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”三大行动，以旧换新直接拉动消费9.64亿元。发布广元美食地图，开展“十佳”特色餐饮评选，持续打造“川北美食之都”。旅游业强劲复苏，4A级及以上景区接待游客1773余万人次、实现门票收入1.8亿元，女皇故里彩灯会、坐高铁游广元、古蜀道徒步游等活动精彩出圈，世界最大的人工古柏林翠云廊成为火爆打卡地。

有效投资稳步扩大。深入开展“项目攻坚年”行动，全力以赴抓“六拼”，争取到位“两重”“两新”、中省预算内资金、地方政府专项债资金112.34亿元。推动中煤广元燃煤发电、通威绿材（广元）光伏硅材料制造、鲁丽集团木业产业园、澄明食品广元川味预制食材产业园等一批项目加快建设，四川能投广元燃机工程等一批项目顺利投产，19个省重点项目、300个市重点项目投资完成率分别达117.2%、118.3%。举行项目投资“拉练评比”活动暨重大项目现场推进活动4次，开工项目893个、总投资1012.4亿元。引导支持民间投资参与重大项目建设。招商引资项目连续三年在省级重大平台活动展示签约，外商直接投资到位2113万美元，新设外商投资企业8家。

（二）现代产业质效持续提升

产业专班推进扎实有力。修订完善市重点产业发展考评办法，“1+1+18”重点产业专班定期调度通报机制持续深化，召开重点产业专班调度会8次。重点产业“揭榜攻坚”“四新一盘活”行动和“流动红旗”评比深入实施，全市累计新洽谈项目464个、新签约项目583个、总投资1440亿元，新开工项目641个、总投资369亿元，新竣工项目528个、总投资279亿元，盘活问题项目（企业）20个，新发布“榜单”项目4个。

新型工业化深入推进。1+3+3”工业优势主导产业稳步推进，全省首个铝期货指定交割库开仓运营，中国西部（广元）铝锭贸易中心贸易额突破100亿元，久达新材料、林丰铝电、中孚高精3家企业入选全省制造业企业和民营企业100强，铝基新材料产业集群入选省级中小企业特色产业集群和省级先进制造业集群。成功举办食品饮料大会、绿色铝产业发展大会、“四川好水”品牌推介活动，成立硅基新材料新技术创新中心，获评中国食品产业名城、中国特色天然饮用水之乡。旺苍嘉川化工园区成功认定省级化工园区，朝天经济开发区获省级优秀开发区。全年规上工业实现产值873.59亿元，新增园区开发面积3630亩、新建标准化厂房23.5万平方米。

现代服务业提质增效。省级服务业高质量发展示范区建设稳步推进，连续5年入选中国康养可持续发展20强市。“游大美蜀道 品广元好茶”等系列宣传推介活动火热开展，剑门关、昭化古城等重点景区“二次创业”加快推进，苍溪县黄猫垭成功创建国家4A级旅游景区，利州、昭化入选“天府旅游特色县”。川陕甘新业态电商基地成功创建省级众创空间，交发集团、建材集团2家企业入选全省服务业企业100强，剑阁县成功争取首批县域商业激励县。四川银行广元分行开业运营。各项存款、贷款余额分别增长10.6%、14.3%。进口再生金属转关试点有序推进。

农业特色产业量稳质升。脱贫地区特色产业高质量发展引领区建设纵深推进，新建和改造提升高标准农田21.3万亩，全年粮食产量163.9万吨以上、超额完成省下目标任务，出栏生猪、肉牛、肉羊、土鸡分别达357.51万头、10.07万头、63.23万只、3458.2万只，蔬菜、药材、水果、茶叶分别增产4.3%、10.27%、7.45%、11.3%。新建林下经济示范基地10万亩，新评定升级省星级现代农（林）业园区6个。5个区域公用品牌入选中国农业品牌目录，4个品牌入选“天府粮仓”精品品牌名单，朝天核桃连续三年荣登全国地理标志区域品牌百强榜，“紫爵大朝”橄榄油荣获第十九届中国国际橄榄油比赛金奖。获评全国首批农产品质量安全信用监管创新先行区。“广供成都”“广供杭州”深入推进，销售总额达17.77亿元。

（三）绿色发展底色日益鲜明

生态治理成效明显。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，市城区优良天数率达97.3%、细颗粒物（PM2.5）平均浓度23.8微克每立方米，19个国省考核断面水质全部达优，245个乡镇集中式饮用水水源地达标率100%，重点建设用地安全利用率100%，土壤环境安全稳定。污水处理设施覆盖率、生活污水集中处理率、污泥无害化处理率、生活污水集中收集率分别达100％、97.52%、100%、67.2%。“绿盾”等专项行动有序开展，生态环保督察、长江生态环境问题整改有序推进。完成营造林23.8万亩，森林覆盖率达57.93%。成功承办全国古树名木保护工作现场推进会，省林长制考核再获优秀等次。入选国家三维地籍试点市。

低碳发展持续推进。碳达峰碳中和“1+N”政策体系加快完善，“碳达峰十大行动”稳妥推进。省级生态产品价值实现机制试点深入开展，建立覆盖市、县（区）两级的生态产品总值（GEP）核算体系，在全省率先实现斑块化核算能力，剑阁县在全国健全生态产品价值实现机制座谈会上作交流发言。广元经济技术开发区通过国家级园区循环化改造示范试点终期验收。成功入选国家深化气候适应型城市试点，受邀参加中欧深化气候适应型城市建设试点交流活动并作交流发言。

（四）发展动能活力加速迸发

科技创新扎实推进。新增国家科技型中小企业88家、高新技术企业10家，实施省级科技计划项目30项，成功创建省级中试平台、工程技术研究中心和众创空间各1家，建成省级星创天地3家，登记省市科技成果79项、实现成果转化产值342亿元。出台一体推进科技创新和科技成果转化加快发展新质生产力实施意见和科技创新券管理办法。新聘“周末工程师”140名，评选“蜀道英才”259人，国家级技能大师工作室实现“零”的突破，利州区入选国家知识产权强县建设试点区。

重点领域改革纵深推进。152项年度重点改革任务全面完成，94项自主申报特色改革事项取得明显进展，现代物流“物畅其流、降本增效”改革入选全国市域改革案例。加快推动税费征管转型，预算绩效评价获全省“一等次”。市属国企优化重组“后半篇”文章纵深开展，国有企业资产总额超2400亿元、增长14.18%。“亩均论英雄”“标准地”改革深入推进，全覆盖建立“标准地”指标体系。青川县入选第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。川陕甘毗邻地区市场监管一体化工作机制建设深入推进，城镇落户条件限制全面放开，数据要素市场化配置综合改革不断深化。

对外开放合作走深走实。“一带一路”国际市场不断开拓，参加“川行天下·向西行”、哈萨克斯坦—中国（四川）经贸合作大会等经贸活动。国际合作和友城建设取得新进展，成功承办南亚东南亚国家工商合作发展大会广元行活动，与法国厄尔卢瓦尔省签署友好合作备忘录，赴泰国、马来西亚、奥地利等开展推介交流。成功举办陕甘川宁毗邻地区经联会第34届年会，九广合作、杭广东西部协作、厅市合作持续深化，与哈密、陇南等签订战略协议，川疆经济协作先行区加快推进，哈密—广元首趟煤炭班列成功运抵。主动服务和融入成渝地区双城经济圈，川东北地区振兴发展协同推进。

（五）发展环境实现优化提升

营商环境持续优化。全面贯彻落实《广元市优化营商环境条例》，“1+5”工作机制不断深化。召开“广结亲（清）缘”企业家恳谈会10次，解决企业诉求问题建议210余个。惠企政策一站式兑现、水电气网联合报装“一件事”入选省优化营商环境经验做法。高效运行“广圆享”惠企平台、亲商助企热线和营商环境投诉举报中心，解决涉企诉求2178件。民营经营主体达20.28万户、同比增长1.94%，民营经济增加值增长6.5%。

政务效能全面提升。“村能办”便民服务体系建设纵深推进，145个乡镇（街道）便民服务中心、1731个村（社区）便民服务站全面建成，高频政务服务事项“就近办”实现全覆盖。1135项政务服务事项、“跨域通办”及“高效办成一件事”纳入综合窗口受理，实现企业群众办事“一窗受理”，办结12345热线诉求事项41.9万件。入选全省3个围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点市之一，苍溪县荣获全省首批“互联网+政务服务”示范县。

（六）基础设施能级提速跃升

门户枢纽功能明显提升。推动12个省直厅局出台支持我市发挥区位优势建设成渝地区北向重要门户枢纽26条措施，及时配套出台现代物流高质量发展十六条政策措施和物流枢纽建设方案。中亚、中老、中越等回程班列实现首发，开行国际班列、铝锭图定班列、高铁快运动车等超470列。国际铁路物流园、多式联运中心、川陕甘国际木材贸易中心等项目加快建设，海关监管中心封关运营，川陕甘多式联运智慧服务平台正式上线。高质量举办第二届物流产业发展大会。新培育A级物流企业10家，公路客货运输、水运货物总周转量分别达69亿吨公里、2.5亿吨公里，港口吞吐量9万吨，机场旅客吞吐量57.2万人次。

基础设施短板加快补齐。盘龙机场改扩建、广巴铁路扩能改造、S17南（江）苍（溪）三（台）高速、S19青（川）剑（阁）阆（中）高速等项目前期工作有序推进，G5京昆高速广绵段、汉广段扩容等项目加快推进，新改建普通国省干线公路145公里、农村公路1302公里。渔洞河水库等106个水利项目有序推进，智慧化灌区建设加快推进，实施农村供水保障项目837处、除险加固病险水库3个。全年新建5G基站1041座，成功入选国家第三批千兆城市。

成渝地区能源粮食安全保障基地建设成势见效。全国煤炭交易中心西部（广元）交易专区落户广元，成功举办2024西部油气大会暨成渝地区能源安全保障基地（广元）建设大会，发布建设成渝地区能源安全保障基地实施方案，成渝地区能源安全保障基地建设研究中心等一批功能性支撑平台授牌落地。中煤广元煤电一体化、通威输电配套工程等项目加快建设，四川能投广元燃机工程实现全容量并网发电，电力装机规模突破500万千瓦，风电开发规模突破百万千瓦，天然气产量突破50亿立方米。粮食等重要农产品仓储设施建设加速推进，新建成高标准粮仓10万吨、标准粮仓5.3万吨。

（七）城乡融合发展纵深推进

城市品质功能持续提升。海绵城市建设有序推进，南河湿地公园提升改造等191个项目建设完成，建成海绵城市达标面积30.02平方公里、占建成区面积41.5%，成功承办全国海绵城市示范城市建设成果凝练工作会，海绵城市建设获得中央财政补助资金绩效评价A等级。完成《广元市城市园林绿化条例》立法，提升改造城市主次干道30条、打造口袋公园5个、新增绿地面积约30万平方米，开工改造老旧小区329个、完成城市道路维修4.2万平方米、城镇燃气管道改造671公里，市政基础设施完好率达95%以上。青川县、苍溪县分别入选省级城市更新行动、全省深化县域内城乡融合发展改革试点，利州区获评第二批全省新型智慧城市示范城市，剑阁县获评全省县域经济进步显著县。

宜居宜业和美乡村扎实推进。新建宜居宜业和美乡村147个，完成2万余户农村户厕改造、1972户农村危房改造，农村卫生厕所普及率、生活污水有效治理率分别达96.6%、74.94%，生活垃圾收运处置体系覆盖率保持100%。建制村通硬化路率、自来水普及率、供电可靠率、乡镇通天然气率、光纤通达率分别达100%、93%、99.8%、90.8%、100%。农村黑臭水体治理工作经验在全国农村生活污水资源化利用现场会、全国地下水污染防治管理培训班上作交流发言。

乡村全面振兴步伐加快。落实“四个不摘”要求，深入实施“两促进一提升”计划，滚动消除风险监测对象1481户，实现脱贫劳动力就业16.91万人。消费帮扶和欠发达县域托底性帮扶工作不断深入，杭广协作持续深化，助销农特产品18亿元。帮扶产业可持续发展工作作为全国唯一地级市代表在全国帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会上作交流发言。利州区获评全省乡村振兴先进区。

（八）民生福祉更加殷实

民生保障坚实有力。46件民生实事扎实开展，财政安排资金增长4.3%。农民工转移就业96.85万人，脱贫人口就业16.43万人，城镇新增就业3.38万人，应届高校离校未就业毕业生帮扶就业率达96.11%。农民工工作连续6年受到省委、省政府通报表扬。基本养老、医疗保险参保人数分别达189.45万、242.92万，为9.48万名困难群众代缴养老保险费。全面实现苍溪县新型农村社会养老保险试点并入国家统一的城乡居民基本养老保险制度。实施临时救助2.08万人次，发放困难群众救助资金9.66亿元、公共租赁住房补贴2930户。

社会事业蓬勃发展。基础教育综合改革实验区建设深入推进，新（改）扩建各类学校项目69个、新增学位5870个，普惠性学前教育资源覆盖率达90%，“爱·圆梦”项目资助4500余名家庭困难大学生。出台推动卫生健康高质量发展“20条”和完善生育支持政策“10条”措施，立项国家中医优势专科2个、省级临床重点专科3个。建成四川省互联网医院广元分院，36家医疗机构实现171项检查检验结果互认。全国文明城市、国家儿童友好城市创建和青年发展型城市建设扎实推进，成功创建全国民族团结进步示范市。

文化魅力日益彰显。举办群众合唱音乐季等各类展演活动1800余场次、大蜀道山地越野赛等各类赛事活动500余场次。中子铺全国唯一细石器专题博物馆正式开馆，翠云廊蜀道全省首家生态博物馆开馆运营，蜀道博物馆等项目加快建设，“考古中国”蜀道考古研究项目在广元启动。纪录片《翠云廊》《蜀道问窟》等在央视播出。入选省首批体育消费试点城市，人均体育场地面积居全省第2位。

平安广元建设深入推进。安全生产治本攻坚三年行动纵深开展，“安全隐患随手拍”广泛推广运用，连续5年实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。健全完善债务风险监测预警机制，有力有序推进地方政府债务化解。化解问题楼盘10个，“保交房”交付率全省第二。扎实开展信访问题源头治理“三年攻坚行动”，全覆盖建设运行“一地办”矛盾纠纷调处化解中心，信访事项按期办结率100%。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。

同时，也要清醒认识到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我市经济回升向好的基础还不稳固，发展中还面临不少困难和挑战。一是房地产投资持续下滑，项目投资增速出现回落，消费复苏不及预期；二是工业企业停产面依然较大，部分企业利润空间缩小、经营困难；三是城乡教育、卫生、文化、体育、养老资源供给不够均衡等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。

2025年，是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，深入实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，加快构建现代化产业体系，全力提振消费和扩大有效投资，稳住房地产市场，深入推进新型城镇化和乡村全面振兴，进一步全面深化改革，更好统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化广元新篇章。

综合研判当前经济形势，聚焦落实高质量发展首要任务，深刻把握发展机遇和有利条件，充分估计内外部环境的复杂严峻性和不确定性，与“十四五”规划目标相衔接，2025年经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长6.5%左右，其中：第一产业增加值增长3.2%、第二产业增加值增长6.7%、第三产业增加值增长7.2%，规上工业增加值增长10.0%，建筑业总产值增长7.0%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.0%，进出口总额增长15.0%以上，地方一般公共预算收入增长4.0%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.0%左右，城镇调查失业率在5.5%左右，节能减排和环境保护指标以省上下达为准，粮食产量保持在164万吨以上，社会物流总费用与GDP的比重降至14.6%。

（一）推动经济运行持续向好

抓好政策执行和配套。持续抓好扩大内需、化解政府债务风险、助企帮扶等一揽子增量政策承接落实，把握国家实施更加积极有为宏观政策机遇，密切跟踪国省稳增长增量政策，及时研究分析，加强政策宣传解读，适时配套出台针对性强、有获得感的政策举措，促进各项政策协同发力，切实推动政策机遇转化为发展实效。抓好“十四五”规划收官，高质量完成规划目标任务。高质量编制“十五五”规划《建议》及《纲要》，同步推动重点专项规划等编制。做好五经普“后半篇”文章，推动数据成果共享。

提升运行监测调度质效。认真落实“周监测、月调度、季盘点”运行机制，加强对重点领域、重点行业、重点企业动态监测和预警预判，强化协同联动、督导服务，及时化解苗头性、趋势性问题和制约因素。加强市场主体梯次培育、转企升规，力争新增“个转企”300户，巩固增强经济向上向好态势。做好经济宣传和舆论引导，开展政策解读培训，及时回应社会关切，切实稳定社会预期、激发市场活力、提振发展信心。

（二）推动有效需求持续扩大

全力扩大有效投资。深化项目投资拉练评比和现场推进、困难问题会商、市领导每月调度、月通报季约谈“四项机制”，制定2025年拟实施重点项目、拟加快前期重大项目、拟向上争取重大项目、拟开工招商引资项目和全市“十五五”规划重大工程项目“五张清单”，紧盯“两重”“两新”等政策机遇，用好用活市级重点项目前期工作经费，提高储备项目成熟度，争取更多项目获得中省预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策资金支持。充分利用重大项目分级协调机制，统筹做好要素保障，全年举办项目投资“拉练评比”和重大项目现场推进活动4批次，开工项目600个以上。加快中煤广元煤电一体化等167个续建项目建设进度，推进大蜀道剑门关旅游区基础设施等89个项目按期竣工投产，推动广巴铁路扩能改造等141个新开工项目尽早开工建设，确保全年省市重点项目完成投资450亿元以上。落实政府和社会资本合作新机制，积极向民营企业梳理推介优质项目，引导支持民间资本参与重大基础设施项目建设，加快提振民间投资信心。

深入实施招商引资攻坚行动。制定招商引资攻坚年实施方案，召开“招商引资攻坚年”动员会，优化完善招商引资工作举措。聚焦龙头带动型企业、资源加工型企业、出口转内销企业、战略备份企业、闲置资产盘活等攻坚重点，大力实施产业链招商、小型推介会精准招商、协会招商、以商招商、揭榜招商、基金招商、场景招商、数字招商等攻坚行动，招引更多“链主”企业、龙头企业落户广元。加快推动亨通集团10万吨高端铝材料及特高压输电电缆、通威光伏组件、东方雨虹天然沥青等重点项目签约落地，确保招引落地亿元以上重大产业项目100个以上。

加力促进消费提质扩容。扎实推进消费品以旧换新，大力开展汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”三大行动，提振汽车、家电、家居、电子产品等消费。持续开展主题美食节、啤酒音乐季等促销活动，办好2025秦巴山区年货促销暨迎春购物月、北京特色产品展销月等节展。推进莲花路等3条“烟火利州十二坊”夜间消费场景提升改造，聚力打造多元业态融合消费新场景，大力培育“蜀里安逸·元来有你”消费品牌，加快建设区域消费中心，积极争创国省级消费新场景。加快培育跨境电商、演艺赛事、即时零售等新业态，积极发展冰雪经济、温泉经济、首发经济、银发经济，加快电商产业聚焦发展，推动新型消费扩容提质。

推动房地产市场平稳健康发展。加快构建房地产发展新模式，用好保障性安居工程补助资金、专项债券和人民银行再贷款等政策，支持收购存量商品房用作保障性住房，加快发展住房租赁市场，开工建设保障性租赁住房2122套（间）。推动县区因地制宜出台刺激政策，支持多孩家庭、农民工等群体在县城购房，形成稳定房地产政策协同效应。加大住房供给力度，组织开展商品房推介会拓展销售市场，按照“好房子”建设标准、“好房子”设计导则，加大高品质住房供给，力争完成房地产投资40亿元、商品房销售65万平方米。实施“建筑强企”行动，大力发展装配式建筑、装配式农房，支持建筑业企业晋升资质等级，鼓励外地优质企业迁入或设立高资质子公司，力争培育入库建筑业企业15家以上、新开工装配式建筑20万平方米以上。

加快推动外资外贸增量提质。实施外贸突破性发展三年攻坚行动，制定外贸突破性发展三年攻坚行动方案和外贸发展激励政策，力争新增进出口实绩企业10家。积极参加进博会、西博会、“川行天下”等活动。举办境外投资推介活动，拓宽外资招引渠道。“一企一策”支持外贸企业加大研发投入和创新，加快培育自主品牌。全力争取获批进口再生金属（铝）转关试点，力争再生铝进出口突破2万吨。

（三）推动现代化产业体系建圈强链

完善工作机制推动产业发展。健全“重点产业发展领导小组统筹抓总+要素保障工作专班协调服务+重点产业专班主抓推进”产业专班运行体系，优化完善季度“流动红旗”“年度红旗”评比制度，全面落实省重点产业链条协同推进机制，“一业一策”推动现有产业政策迭代更新。深入开展“四新一盘活”行动，持续优化项目新洽谈、新签约、新开工、新竣工全流程服务。建立问题项目（企业）任务清单、问题清单、责任清单“三张清单”，推动问题及时化解。大力实施“揭榜攻坚”行动，加快推进首批“榜单”项目落地见效，第二批4个“榜单”项目取得突破性进展。

加快新型工业化提振发展。加快培育壮大“1+3+3”工业优势主导产业体系。全力发展铝基新材料首位产业。加快建设川陕甘渝铝交易中心、加工中心、物流中心，抓好铝期货指定交割库和铝锭贸易中心平台运营。持续推进“百企千亿”计划，实施弘昌晟技改升级，推动剑阁广美等再生铝项目建成投产，力争新引进铝精深加工企业（项目）50家，铝锭交易中心交易额突破200亿元。推进铝液集配中心建设，支持电解铝企业组建联合体发展高端铝箔生产线。加快构建高纯铝、电池箔、汽车零部件、电线电缆、铝制家居等特色产业链，积极创建国家级中小企业特色产业集群。举办2025中国绿色铝产业发展大会。加快发展硅基新材料潜力产业。加快推动通威绿色基材（一期）竣工投产，积极谋划推动二期项目前期工作。尽早开工洛玻光伏玻璃等项目，着力招引落地一批拉棒、切片、光伏玻璃、光伏组件等项目，推动构建完善硅能源和玻璃新材料全产业链，加快打造全国硅基新材料产业绿色发展基地。深化石英砂找矿攻坚行动，统筹石英砂等资源跨县区整合利用。加大锰矿战略性找矿力度，积极谋划举办光伏产业发展大会。聚力发展能源化工优势产业。大力发展煤化工、天然气化工、能源新材料及装备制造产业，加快推动中煤广元燃煤发电项目建成主厂房，积极推进中煤广元燃煤发电项目（二期）前期工作，新勘探元山蓬阳16井等8口天然气井，建立市县共建化工园区机制，加快完善旺苍嘉川化工园区基础设施，力争招引落地化工项目1个以上。持续发展食品饮料特色产业。加快完善农特产品精深加工、饮料及饮用水、肉制品加工和预制食材“3+1”产业体系，强化娃哈哈、劳德巴赫啤酒等重点企业保障，加快推进澄明川味预制食材产业园、比利时啤酒、吉祥年·富氢水等项目建设，开工建设明仁天然苏打水生产项目，签约落地盼盼饮料。突破发展建材家居产业。加快推进鲁丽木业产业园、千川门窗西部智能制造等重点项目，积极对接永艺家具等品牌家居企业，着力招引一批五金配件等产业链配套企业，加快打造中国西部绿色家居产业城。适时谋划召开绿色家居产业发展大会。稳步发展机械电子产业。加快推进明坤汽车零部件生产（一期）、应和汽车零部件生产（二期）等项目建设，推动建设新能源智能摩托车产业园。支持中哲、中科瑞能等企业发展新型电池材料，培育发展新型显示、集成电路、智能终端及电子元器件等电子信息产业。积极发展医药健康产业。推动豪运药业、中方制药、蓉成制药等恢复更多优势品种生产，拓展阿昔莫司胶囊、蚕茸柱天胶囊、清脑复神液等市场份额。加快推进豪运药业（二期）、中医药产业国际创新园区等项目建设。积极推动林下道地中药材种植，力争招引10家以上中成药加工生产企业，加快中国秦巴中药谷园区设施建设。着力发展低空经济，完成青川通用机场选址审批等工作，积极开发低空旅游、低空物流、低空培训、应急救援等场景，探索发展卫星网络、氢能等新领域新赛道，前瞻谋划布局超高速轨道交通、核医疗等未来产业。大力实施工业企业梯次培育工程。力争盘活福润食品、升达林业等5户以上企业，推动通威绿色基材、广美新材料等企业尽快进规，力争全年培育新进规企业60户、省级“专精特新”中小企业10户以上。持续推进工业园区扩容增效。有序推进开发区审核公告目录修订工作，深化“亩均论英雄”改革，全面推行工业用地“标准地”改革，持续推进工业园区拓面扩容增效和基础设施建设，加快低效工业用地清理腾退，力争新增园区开发面积3000亩以上、新建标准化厂房20万平方米以上。推进市县共建化工园区机制，推动苍溪化工园区规划建设。

推动服务业优质高效发展。制定生产性服务业三年行动计划，推动现代物流等生产性服务业专业化高端化发展，促进商业贸易、文旅康养等生活性服务业品质化升级，加快壮大人力资源等新兴服务业。积极申报省级服务业高质量发展示范区。全力推进“主辅分离”“个转企”等工作，打造楼宇经济，促进平台经济多作贡献，力争全年新培育规上服务业企业、限上批零住餐企业70户以上。筹办好中国数字营销大赛、中国西部电商大会。持续开展古蜀道徒步游、坐高铁游广元等“四季游广元”活动，高质量举办文旅发展大会、女儿节等特色节会。加速景区“二次创业”，支持剑门关、昭化古城联动打造世界级旅游景区，加快建设蜀道翠云廊世界级步游道。全力争取曾家山创建国家级旅游度假区，扎实推动大熊猫国家公园广元片区建设。持续深化绿色金融创新试点，加强绿色产业和项目信贷支持。

持续提升农业现代化水平。加快脱贫地区特色产业高质量发展引领区建设，全力抓好粮食等重要农产品生产，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食面积480万亩以上、产量164万吨以上，新建和改造提升高标准农田20万亩以上，出栏生猪360万头以上。推进五大特色产业提质增效、全链集群发展，力争茶叶、猕猴桃、核桃和油橄榄产量分别达到2.2万吨、22万吨、27万吨以上，土鸡、肉牛羊出栏增速高于全省平均水平。深入开展现代农业园区建设行动，新评定晋升省等级现代农业园区2个以上。坚持一二三产业融合发展，实施农产品精深加工工程。加快建设农产品产地冷藏保鲜、冷链物流设施，完善粮食烘储加工、果蔬冷链保鲜等初加工设施。编制“天府森林四库”建设方案，建成一批现代“林粮园区（基地）”。深入推进“广供成都”“广供杭州”，实现农产品优质优价。大力推动经营主体联农带农，推动新型经营主体带动农民持续增收。

（四）推动基础设施功能提级赋能

培育创建国家物流枢纽承载城市。全面落实支持广元革命老区发挥区位优势建设成渝地区北向重要门户枢纽26条措施。常态化开行中欧、中老、中亚、中越及西部陆海新通道海铁联运等国际班列，加快高铁快运物流基地（二期）等项目建设，做强嘉陵江公铁水联运大通道，加快建设川陕甘渝铝交易中心、川陕甘国际木材贸易中心，高效运营铁路综合物流基地、海关监管作业场所、川陕甘多式联运智慧服务平台和全国煤炭交易中心西部（广元）交易专区，加快打造“一带一路”国际班列组货基地、全国高铁快运创新发展示范基地、嘉陵江上游铁公水多式联运中心、西部大宗物资物流贸易中心。大力培育物流市场主体，加快组建物流集团，新培育A级物流企业5家以上，持续完善县乡村三级物流体系。

建设全国性综合交通枢纽。持续完善交通网络，提速推动S17南苍三高速完成招商并尽快开工，S19青剑阆高速完成前期、加快推进招商工作，确保G542广元段、省道302苍溪县太阳湾至龙王镇段改建工程等项目如期开工，加快推进G5京昆高速扩容、韩家垭隧道等10个国省干线公路建设，建成S416白朝至青川建峰等项目。提速推动铁路及专用线建设，确保广巴铁路扩能改造、苍溪港区铁路专用线、中煤广元元宝山铁路专用线如期开工。提速推进广元盘龙机场改扩建，持续加强航线开发，积极推进通用机场建设。

建设成渝地区能源粮食安全保障基地。加快中煤广元燃煤发电（一期）建设、积极推进二期项目前期工作，推动宝珠寺、亭子口水风光互补开发，加快构建多元氢气制备体系，加快广汇储煤基地煤仓等主体工程施工，开工建设中煤储煤基地，规划建设中航油广元储运基地、新型储能项目，积极扩大国家输气干线上下载规模，加快打造多能互补能源生产基地、区域能源综合储备基地、区域综合能源配置枢纽、区域能源产业发展新高地。加强“产购储加销”协同保障，加快推进川陕甘铁路冷链及粮食供应链产业园、中储粮（广元）现代粮食仓储等项目建设，建成高标准粮仓10万吨，加快建设100万吨优质粮油生产基地、100万吨现代粮食储备基地、300万吨粮油加工基地，积极争创国家粮食物流核心枢纽。努力建设成为国家战略腹地重要承载地。

提升水利和信息基础设施能级。推进水利工程建设，推动水电气路网等基础设施一体化布局，加快渔洞河水库等6个续建中型水库建设，推动罐子坝水库及供水工程、嘉陵江右岸大型灌区等重大项目加快前期，促进老鹰嘴中型水库等8个新建项目尽快开工，提速推进东方红等3座中型水库灌区续建配套和现代化改造提升，做好74座小型病险水库除险加固。加快数字广元创新实践，积极推动建设数字经济产业园、川陕甘绿色智算中心、数据基础设施建设与运营，加快制造业“智改数转”步伐，支持林丰铝电、中粮油脂等企业争创省级绿色工厂、省级数字化转型促进中心。探索推动重点行业领域公共数据资产入表，加快释放数据要素活力。加快推动新型智慧城市“1+5+N+2”的架构落地，争创国家新型智慧城市建设试点市。

（五）有力有效推动城乡融合发展

打造更有品质宜居城市。建立健全国土空间规划体系，提升东部城区、西部城区、北部城区与市主城区融合发展水平，加快建设“双百”城市。深入推进国家级海绵城市示范市建设和城市有机更新，推进万缘小南山海绵型公园、黑石坡体育公园项目等30个海绵项目建设进度，加快火车站站前广场、兴安路、环城北路、“两江四岸”等综合提升改造，完成上下河街、南北街、莲花片区配套道路等改造建设，提升打造栖凤湖滨水公园，加快老旧小区、燃气管道等更新改造，开工改造老旧小区165个、城市危旧房908套、城中村2306套、燃气管网850公里。大力实施“营城”计划，持续开展建筑立面整治、背街小巷治理、生活垃圾分类等，加大市政维护、防汛供水、城市燃气等运行保障力度。加强城市宣传营销，策划开展庆祝建市40周年系列活动。

深入实施新型城镇化建设。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施县城精修细补十项民生工程，加快补齐县城基础设施、公共服务短板，增强人口吸纳、产业集聚承载力。做强县域产业支撑，推进开发区扩能赋权，积极争创全省县域经济高质量发展先进县。推进苍溪县域内城乡融合发展改革试点和青川县城新型城镇化建设试点，加快青川县省级城市更新行动重点城市建设。深入实施省级百强中心镇“六大提升工程”“五项改革措施”，持续巩固“百镇建设行动”成效。推动教育、卫生、社会服务等城乡基本公共服务均等化，完善城乡融合发展体制机制，加快推进农业转移人口市民化，探索人才入乡促进机制和人才引育留用机制，支持更多外出务工人员、农民职业经理人返乡下乡创业。规范农村集体经济组织运行管理，发展壮大新型农村集体经济。

有力有效推进乡村全面振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，切实抓好帮扶产业“四个一批”和项目资产管理，扎实开展易地搬迁后续扶持强基提质行动，切实抓牢欠发达县域托底性帮扶、省内结对等帮扶工作，守住不发生规模性返贫底线，推动青川县退出欠发达县域行列。深入学习“千万工程”经验，大力实施乡村建设行动，进一步深化农村户厕改造、生活污水和垃圾处理“三大革命”，实施农村“厕所革命”整村推进项目12个，新建宜居宜业和美乡村达标村143个。持续推进农房“蓝屋顶”整治，抓好农村供水保障和水质提升、农村公路“新三通”建设，建设农村供水工程113处、新改建农村公路250公里以上。深入推进“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，不断提升乡村治理水平。

（六）系统推进美丽幸福广元建设

坚决打赢环保攻坚战。扎实抓好中央、省级生态环境保护督察和长江经济带反馈问题整改，打好环境保护“翻身仗”。深入打好大气污染防治、小流域水环境治理、环保基础设施提升、畜禽水产养殖污染防治、矿山生态环境治理“五大标志性战役”，力争市城区环境空气优良天数率达96.7%以上，PM2.5平均浓度控制在25.2微克每立方米，国省考核断面水质优良率保持100%，土壤、核与辐射环境安全稳定。加快实施美丽广元建设规划，完善古树名木离任交接制度，推进剑阁县全国古树名木保护试点，加快健全大熊猫国家公园川陕甘毗邻地区合作机制，推进落实野生动物致害补偿。全面落实河湖长制、林长制，持续抓好长江“十年禁渔”，落实横向生态保护补偿制度，严密防范输入性污染，持续筑牢嘉陵江上游生态屏障。

稳妥有序推进绿色低碳转型。扎实开展“碳达峰十大行动”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，深入实施能源、工业、交通、城乡建设等重点领域重点行业碳达峰专项行动方案。加快推进落后生产工艺技术设备淘汰更新，严把新上项目能耗和碳排放关。加快推进碳普惠体系建设，有序推进林业碳汇开发，积极探索碳汇项目开发交易。深入推进国家低碳城市、深化气候适应型城市和广元经济技术开发区省级近零碳排放园区试点，大力推广绿色低碳生产生活方式。持续深化省级生态产品价值实现机制试点，有序开展全民所有自然资源资产清查，加快建设“两山”数字平台，积极拓宽“两山”转化路径，全力争创国家试点，加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。

（七）深化创新改革开放添活力

扎实推动科技创新。深入开展科技体制改革三年攻坚行动，一体推进科技创新和科技成果转化，加快培育新质生产力。加强重大科技创新项目谋划包装。深入推行科技创新“2+2”服务模式。强化企业科技创新主体地位，推行创新主体梯次培育机制，持续加强科技创新平台建设，建强科技企业孵化器、众创空间、星创天地、中试中心等载体，创建省市创新平台5家以上、实施关键共性技术攻关10项以上，登记科技成果70项以上，力争技术合同成交额突破6亿元。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深化产业工人队伍建设改革，实施技能广元行动，培养造就卓越工程师和技能领军人才。

深化重点领域改革。以“清单制+责任制”推进市委八届十次全会50项重点改革任务落实落地，确保改革工作走在全省前列。持续做好市属国有企业优化重组“后半篇”文章，加大存量资产盘活与优质资产注入，高质量完成国企改革深化提升行动目标任务。健全完善国有企业科技投入管理体制机制，支持国有企业布局发展新质生产力产业。进一步规范土地二级市场，深化农村承包地和集体林权制度改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点和全省深化集体林权制度改革试点，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加快推进水、交通等领域价格改革，加快推动天然沥青、锰、钒等优势资源转化，有序分类推进闲置低效资产资源盘活利用。深入推进市区同城运行体制机制改革。加强预算绩效管理，健全预算绩效评价体系。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄制度改革，全面实施个人养老保险金制度。

深化高水平对外开放。加强与发达国家及“一带一路”沿线国家开放合作，大力实施开放平台能级提升工程，着力构建更高水平对外开放体制机制。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极参加西博会、中外知名企业四川行等重大经贸活动。协同推动川东北经济区振兴发展，加快阆苍南一体化协同发展。深化与西安、宝鸡、汉中、陇南等陕甘毗邻地区合作，持续加强与京津冀、长三角、泛珠三角、粤港澳大湾区等发达地区合作。不断深化杭广东西部协作、九广合作，积极开展杭广东西部协作互访交流活动。强化与乌鲁木齐、哈密等城市合作，加快探索建设川疆经济协作先行区。

全力打造最优营商环境。全面贯彻落实《广元市优化营商环境条例》，持续深化“1+5”工作机制，组建营商环境专家智库，选聘营商环境监督员，高效运行营商环境投诉举报中心。持续开展拖欠民营企业账款、涉企违规收费罚款、招标投标、政府采购等领域专项整治，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，加快完善支持民营经济发展政策措施，及时解决民营企业的困难需求，适时表扬贡献突出的优秀民营企业和企业家。抓好营商环境评价工作，实现省考评“优秀”等次。

（八）用心用情增进民生福祉

兜牢兜稳基本民生底线。扎实办好年度民生实事，强化“三保”支出执行监控，兜牢“三保”支出底线，确保一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。深入实施就业优先战略，持续深化“3+3+2”就业服务体系建设，大力推广以工代赈方式，统筹做好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保实现城镇新增就业2.5万人以上，农民工转移就业96万人，脱贫人口务工就业15.5万人。纵深实施全民参保计划，做好待遇管理和发放工作。做好粮油肉蛋果奶蔬等重要民生商品保供稳价。加快完善多层次社会保障体系，健全分层分类的社会救助体系，强化“一老一小”服务保障。持续抓好婚俗改革、慈善事业高质量发展、全国救助管理区域性中心试点。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。

提质发展教育事业。纵深推进教育提质工程，大力实施学有优教等“五项行动”，新改扩建中小学（幼儿园）项目40个以上，新增学位2000个以上，加快建设川陕甘结合部区域教育中心。有序推进教育部基础教育综合改革实验区建设，支持旺苍县、朝天区创建国家义务教育优质均衡发展县（区）。深入开展主城区学校建设三年行动，持续解决城区义务教育学位紧张问题。推动剑门关高中高质量发展，加快雪峰初级中学新建、中核职院(四川核工业技师学院)新校区等项目建设。深入实施“爱·圆梦”教育资助项目。

加快建设健康广元。纵深推进健康守护工程，力争创建1个省区域医疗中心、新增省级临床重点专科2个，积极创建国家区域医疗中心。加快建设市中医医院门诊住院综合楼、市精神卫生中心康复综合楼等项目，促进优质医疗资源扩容下沉。健全公共卫生服务体系，加强疾控中心能力建设，提升重大传染病疫情应对处置能力。持续推进“两个紧密型”建设，加快构建紧密型城市医疗集团网格化布局，推动所有县达到国家紧密型标准。健全托育服务体系，建成投用市托育综合服务中心，加快推进县（区）托育服务中心建设，积极争创全国婴幼儿照护服务示范城市。促进中医药传承创新发展，推动创建全国基层中医药工作示范县。

统筹发展文体等事业。积极推动蜀道、川渝宋元山城防御体系申遗，加快市博物馆迁建、蜀道博物馆建设。推进广元皇泽寺千佛崖摩崖造像保护地方立法。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，办好群众合唱音乐季、“村BA”等群众性文体活动，打造文艺精品，冲击全国“群星奖”。培育“大蜀道”体育品牌，加快推进体育公园、全民健身中心等体育设施建设，办好第四届市运会、大蜀道山地越野赛等赛事，推动其他各项社会事业协同发展。

（九）全力以赴统筹发展和安全

防范化解重点领域各类风险隐患。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，用好“安全隐患随手拍”系统，加强区域应急救援指挥中心建设，进一步消除重点行业领域、关键环节部位风险隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。统筹抓好防汛抗旱、防灾减灾、森林防灭火等各类自然灾害防范应对和救灾救助工作，切实守护人民群众生命财产安全。持续防范化解金融、地方债务、房地产等重点领域风险。认真落实过紧日子要求，从严从紧控制一般性支出、“三公”经费和资产配置标准。

建设更高水平法治广元平安广元。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，筑牢国家安全人民防线。全面建设法治政府，推进严格规范公正文明执法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷大排查大化解，全面推进矛盾纠纷“一地办”。提升重大突发公共事件处理保障能力，健全社会稳定风险评估机制，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会安全稳定。推进新形势下国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。