——2025年1月12日在昆明市第十五届人民代表大会第五次会议上 现在，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的领导下，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，聚焦“六个春城”建设，一体推进“三大经济”，统筹抓好工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，经济运行顶压前行、稳中有进，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。——发展质效有了新提升。全市地区生产总值跨过8000亿元台阶，达到8275.22亿元、增长4%，增速自2018年以来首次超过全省，对全省经济增长贡献率达31.9%，对全省经济总量贡献率达31.1%，均居全省第一位，“强省会”行动落地落实、见行见效。一般公共预算收入完成547.2亿元，其中税收收入453.9亿元、增长2.5%，税收占比达82.9%，较2023年提高3.6个百分点。产业投资规模近10年来首次超过房地产投资，占固定资产投资比重达39.5%。——工业经济实现新跃升。深入推进工业强市战略，坚持“大抓产业、主攻工业”，87个亿元以上工业项目开工建设，工业投资占固定资产投资比重达26.3%，为25年来新高。净增规模以上工业企业143户。规模以上工业增加值增长7%，高于全省、全国增速，对全省工业增长贡献率超过50%。工业成为全市经济增长主引擎。——对外开放开启新篇章。磨憨国际口岸城市建设取得明显进展，固定资产投资累计突破100亿元，是托管前6年总和的16倍。大湄公河次区域经济合作领导人会议、中国国际友好城市大会在昆成功举办。积极参与“一带一路”南向国际陆海大通道建设，中老铁路黄金大通道作用日益凸显。全市外贸进出口总额增长10%，对外辐射能力持续提升。稳增长提速增效。全力以赴拼经济，落实落细国家、省一揽子存量政策和增量政策，出台持续推动经济回升向好30条等政策措施，加力推动政策向稳增长聚集、服务向稳增长发力。实施稳增长解难题优环境百日攻坚行动，“两重”项目建设扎实推进、“两新”政策落地见效，全市经济呈现整体向好态势，更好地发挥了排头兵作用。促消费成效明显。区域性国际消费中心城市加速培育，启动第二届“一刻钟便民生活节”系列活动，一批国际知名品牌落户昆明，新开品牌首店达56家。落实落细“以旧换新”政策，带动汽车、家电消费175.53亿元。直播电商等新业态蓬勃发展，特色商圈、商业步行街、夜间文旅消费集聚区升级改造步伐加快，智能家居、体育赛事、康体养生、国货“潮品”等新的消费增长点加速培育，打造滇池东岸国际咖啡文化嘉年华、百年米轨记忆等消费新场景。社会消费品零售总额增长1.7%，消费对经济发展的基础性作用进一步增强。城区经济持续发力。楼宇经济不断培育壮大，主城区创新思路，推动科创产业、工业设计、研发、试验、数字智造、平台经济向楼宇聚集，云南数字文旅产业园、人才服务产业园等挂牌运营。推行M0创新型产业用地模式，因地制宜推进“工业上楼”，官渡区特隆美储能智造产业园即将建成投产，盘龙区昆机片区现代都市工业集聚区启动建设。总部经济快速发展，华为云南区域总部落户昆明，新认定5户总部企业，全市总部企业达418户。会展经济健康发展，举办南博会、第84届中国教育装备展、第二届云南国际餐饮美食博览会等展览活动43场，会展行业实现总体经济效益332.4亿元。主城五区经济总量占全市比重达73.4%，较好发挥了挑大梁作用。房地产市场呈现止跌回稳态势。按照“严控增量、优化存量、提高质量”要求，出台推动房地产市场平稳健康发展举措，打出降首付、降利率、契税减免、取消限购限售等“组合拳”，优化商品住房用地供应、控制商业办公供地节奏，通过开展“线上+线下”房地产营销、以购代建、协助招商招租等消化存量房地产，房地产去化周期回归到合理期间。122个保交房项目交付35061套，交付率达87.53%。8个配售型保障房项目开工建设。西山区核发全省首张“房票”，为城中村改造安置开辟了新路径。产业链培育纵深推进。持续推进“8+N”重点产业链建链、强链、升链、护链工作，重点产业聚链成势。黄金产业园一期项目完成搬迁并投产。滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群，装备制造业增加值增长46%。东川宇泽单晶硅拉棒项目投产，云南杉杉建成全球单体规模最大的锂电池负极材料一体化工厂，云南裕能成为国内单体出货量最大的磷酸铁锂正极材料生产基地，新能源电池产业聚链成群。新型稀土特种陶瓷材料实现产业化应用，贵金属微电子粉体及浆料项目试生产，中铝铝箔开工建设，新材料产业链延链强链迈出新步伐。举办昆明生命科学与大健康论坛，推动企业“增品种、拓市场”，生物医药产业链基本形成“5+1”的全产业链发展态势。绿色能源发展迅速，17个新能源项目投产并网，绿色能源装机占比达90%，高于全国水平。石林双汇生猪屠宰及肉制品加工项目建成投产，国际供应链示范中心开园，绿色食品产业链不断完善。斗南物流中心加快建设，国际数字花卉种业创新中心等19个项目落地，成立花卉产业种业联盟，全市鲜切花产量突破百亿枝，花卉产业链一二三产业协同发展。新质生产力加快培育。低空经济有序发展，建成市级无线电智能监管平台，高原特色燃油航空发动机、高原特色无人机产业化项目落地，云内动力智能无人配送车下线。国际通信业务出入口局获批并启动建设，国家级互联网骨干直联点建成投用，昆明国际数据交易所、呈贡区万溪冲智算产业园挂牌成立。昆明人工智能计算中心成功融入“中国算力网”布局。中国联通“两亚”国际智算中心首批算力启动运营。推动昆宝电缆等333户中小企业实施数字化改造，中小企业数字化转型试点经验在全国推广。新增创新型中小企业555户、省级专精特新中小企业415户、国家级专精特新“小巨人”企业8户。培育省级“小灯塔”企业16户。安宁市建成全省首个数字游民人才驿站。现代服务业提质增效。文旅支柱产业地位持续巩固提升。谋划推出六条“黄金旅游线路”，东风坝七孔浮桥、太史村等成为宝藏打卡地，滇池绿道外海段71公里贯通，串起沿湖美景，为游客打造舒适、惬意的绿色休闲空间。“观鸥季”“赏花季”“食菌季”“市场游”“跟着赛事去旅行”等旅游产品深受游客喜爱。捞鱼河湿地公园晋升为国家4A级景区。君悦、乐道山居等19家高品质酒店开业运营。五华区、官渡区、西山区获评全国市辖区旅游综合实力百强区，安宁市、石林县入选全国县域旅游发展潜力百佳县。全市接待游客人次、旅游业总花费分别增长20.18%、13.2%，旅游兴市成效逐渐显现。文化产业发展态势良好，云纺文化、拾翠文资入选国家文化产业示范基地，全市规模以上文化及相关产业营业收入突破400亿元。金融活市成效明显。创新推出“昆创贷”“民宿贷”“昆质贷”，助力科创、文旅等中小微企业融资，新增优质中小企业放贷规模达5300亿元。23户企业入选云南省“金种子”企业名录。嵩明县获批国家普惠金融发展示范区。现代物流业发展迅速。入选空港型国家物流枢纽，昆明国际陆港等国际物流枢纽加快建设，新增国家A级物流企业9户。国家综合货运枢纽补链强链重点项目有序实施，枢纽发展能级不断提升。创新动力不断增强。实施科技创新主体量质“双提升”工程，新增国家重点实验室1家、云南实验室1家、省级重点实验室24家、省技术创新中心9家。深入推进与长三角G60科创走廊合作。高新技术企业数量达2300户，增长13%。全社会研发经费投入增长16%，创历史新高。新增省级企业技术中心30户、制造业创新中心3个、制造业单项冠军企业9户。全球最大山地灾害动力学模拟实验平台在东川区建成。举办首届“春城计划”高层次科技人才成果交流会，成立春城人才发展学院，开展春城全国名校引才活动，引进高层次人才1886人。建成全省首个国际人才社区，连续5年入选“魅力中国·外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。园区经济发展质效不断提升。完善跨区域协调发展机制，合力推动2个重点产业协作园区高水平建设，24户企业入驻沪滇临港昆明科技城，59个项目落地磨憨—磨丁经济合作区。经开区（上海）科创飞地揭牌，西山长坡工业园开园运营。高新区跻身创新能力百强园区。创建省级以上新型工业化产业示范基地15个，培育省级先进制造业集群7个。园区规模以上工业增加值占全市比重达86%。滇中新区引擎作用不断发挥。成功申报交通强国建设试点，空天智行小镇项目正式开工，未来交通科学城建设提速。山东大学云南研究院、未来交通创新研究院揭牌运营，碳化硅研发项目实现样品下线，创新驱动步伐全面加快。先导项目薄膜和新材料板块投产，康乐卫士实现三价HPV疫苗试生产，京东方12英寸硅基OLED生产线投产达效，主导产业持续壮大。东鹏特饮实现当年签约当年建设，东盟鲜果交易中心启动建设。临空产业聚集发展。滇中直管区地区生产总值增长12%，增速连续两年领跑全市。改革攻坚纵深推进。坚定不移落实进一步全面深化改革决策部署。国资国企改革不断深化，稳妥推进粮油、住房、文旅等板块战略性重组，国有经济布局不断优化。如期有序完成机构改革任务，政府机构职能体系更加健全完善。职工医保门诊共济保障改革稳步推进。12345热线民生诉求综合服务试点改革深入开展。晋宁区第二轮土地承包到期后再延长30年试点、宜良县农村宅基地改革试点全面完成。公安政务服务“一窗通办”入选省第三批改革试点经验复制推广清单。开放合作走深走实。率先在全国推出中老铁路国际货物列车进出境双向快速通关模式，全省首单启运港退税落地王家营西站。中老泰铁路“昆明陆港号”安宁至泰国拉廊实现双向奔赴，昆明进入国际陆港运营联通新时代。开通全国首列跨境旅游列车“星光·澜湄号”。拓展开行粤滇、京滇“澜湄快线+”系列国际货运班列，中老铁路全年共发送旅客1911.4万人次，运输货物1964.5万吨。探索“四区”联动发展新模式，建设更高质量经济“试验田”。老挝万象赛色塔昆明产业园开工建设。自贸试验区昆明片区制度创新全国排名提升2个位次。综保区菜鸟保税中心仓开仓运营。与老挝万象共同发起成立中老铁路城市联盟，构建互联互通城市命运共同体。新缔结友城2座，荣获“国际友城杰出贡献奖”。磨憨口岸功能不断扩展。积极争取国家支持，磨憨—磨丁经济合作区中方区域面积从4.83平方公里扩大至7.83平方公里，发展空间有效扩展。获批药材进口边境口岸，磨憨铁路口岸创建成为我国首个经世卫组织认可的国际卫生陆港。磨憨公路口岸提升改造、中铁站前广场等120个重点项目开工建设。东盟大道改扩建、磨憨铁路口岸提质扩能等24个项目竣工。南坡国际产业示范园开园，海福创两亚产业园等12个产业项目入驻园区。央地合作、沪滇协作、跨区域协作成效显著。进出口货物总量、出入境人口总数分别增长9.12%、52.58%。“四季如春营商环境”品牌持续擦亮。推进“高效办成一件事”和“跨省通办”改革，实现140项“一件事”高效办理。创新推出线上“明白办”，全程网办率达97.38%。优化公共资源交易服务，远程异地评标率达100%，减免投标保证金31.86亿元。健全惠企政策精准直达机制，推出“政商直通车”小程序，打造21个“惠企服务专区”，从“企业找政策”向“政策找企业”转变。健全“局长坐诊接诉”“营商环境监督行”等政企常态化沟通交流机制，为企业纾解困难6469项。7个营商环境创新案例在全省推广，昆明连续3年入选央视财经“营商环境创新城市”，连续5年在全省营商环境评价中位居榜首，连续两年获评“投资热点城市”。盘龙“幸福办”、呈贡“整得呈”、安宁“安心办”、嵩明“轻嵩办”等营商环境服务品牌越擦越亮。经营主体净增17.39万户、增长10.3%，其中净增企业7.72万户、增长12.89%。扎实开展精准招商，系统推进产业链招商，承办第二届滇商大会，举办千名香港企业家云南行等招商活动，加大对台招商力度。新签约叶天科技等亿元以上项目213个、龙马装备等10亿元以上项目17个。基础设施加快完善。三环闭合工程东三环A段、飞虎大道等重点工程有序推进。建成36条城市道路。长水机场改扩建加快推进，T2航站楼正式开工。滇缅大道快速路、三清高速建成通车。地铁1号线西北延、2号线二期工程部分隧道双线贯通。主城区雨污分流改造提升三年行动圆满完成，累计新建（改造）市政排水管网282.78公里。东川港客货运码头试运营，昆明开启“航运时代”。宜良柴石滩灌区主体工程全面通水，3件中型水库进入收尾，8件小型水库如期推进。完成223件抗旱保供水应急工程，有力保障了城乡供水安全。城市品质提档升级。昆明市国土空间规划获国务院批复。历史文化名城保护规划、城市更新改造专项规划、磨憨—磨丁经济合作区控详规编制报批有序推进。“三大工程”项目推进顺利，22个城中村改造项目启动实施，972个老旧小区改造竣工，100个“平急两用”项目列入国家计划，保障性住房开工建设12702套。市容环境优化提升专项行动扎实开展，实施城市街道“清爽行动”，整治拆除各类临违建筑547.04万平方米。开展户外广告设施安全隐患排查整治。采取绿波、可变车道等新型交通组织优化措施，完成163个城市道路交通节点提升，主城区交通拥堵得到缓解。公园城市稳步推进，按照“路园相连，城景相融”模式，机场高速等30条重要道路绿化美化品质有效提升，新建和改造各类公园501个，绘就“春繁花、夏绿意、秋色叶、冬苍翠”的四季之景。完善生活垃圾分类处理设施，生活垃圾无害化处理率达100%。安宁市上榜全省“五城共建”示范县。昆明市获评十大“美好宜居”城市。乡村振兴有效推进。36.53万名脱贫人口和监测对象人均纯收入稳定增长，无返贫致贫人口。新增国家认证绿色农产品24个、名特优新农产品7个，成功申报三七和奶业国家优势特色产业集群。建成高标准农田20.1万亩。全市粮食播种面积、产量稳步提升。全面消除村集体经济收入10万元以下的“薄弱村”。学习运用“千万工程”经验，农村人居环境持续改善。滇池沿岸重点村改造提升成效明显。全市乡镇生活垃圾处理设施全覆盖，村庄生活垃圾处理设施覆盖率、农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理率分别达98.63%、84.99%、78.09%。农村供水保障三年行动178件项目全部完工。全市农林牧渔业总产值564.87亿元、增长2.9%。生态环境持续向好。生态环境保护督察反馈问题整改有力有效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年空气质量优良率达99.7%。入河排污口整治和饮用水水源地保护持续推进，国控、省控断面基本消除劣Ⅴ类，滇池全湖水质连续7年保持Ⅳ类，阳宗海水质稳定保持Ⅲ类。完成455个地块土壤污染状况调查评审，124家土壤环境重点监管企业排查整治持续推进。开展磷石膏环境污染防治集中攻坚行动，磷石膏综合利用率达75%以上。新增城市绿地206公顷，开放共享绿地26.5万平方米。完成林草生态保护修复64.27万亩。绿色转型加速推进。率先在全省成立碳中和中心，搭建“碳惠春城”建设体系框架。累计建成城市公用充电站2126座、换电站65座，新能源汽车占新增汽车保有量比重达40%以上。12户企业入选国家绿色工厂。安宁空气压缩储能等3个新型储能项目列入省级示范试点。高新区、安宁产业园区入选省级零碳园区，第七、八水质净化厂成为全国绿色低碳标杆水厂，杨林经开区“2+N低碳园区”获评全国绿色低碳典型案例。市级行政中心等3个集中办公区获全国首批“绿色低碳公共机构”称号。昆明入选全国再生水利用重点城市。就业形势总体稳定。强化高校毕业生、农民工、退役军人及就业困难人员等就业帮扶，全市城镇新增就业21.04万人，农村劳动力转移就业11.86万人。建设市级“幸福里”社区5个、零工市场8个，积极打造“15分钟就业服务圈”，服务58万人次。东川区获评省级就业“幸福里”社区。“云南鲜切花匠”入围国家级劳务品牌名录。社会保障更加有力。10件惠民实事全部完成。全市基本养老保险、失业保险、工伤保险、基本医疗保险参保人数持续增加。新增普惠型养老床位2036张，完成家庭适老化改造1200户，盘龙区金星社区、官渡区曙光社区等7个社区被评为全国示范性老年友好型社区。婴幼儿每千人口托位数达到4.02个。城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、6.5%。教育优质均衡发展。新增公办幼儿园40所，普惠性幼儿园覆盖率达90%。新组建14个基础教育集团，新增优质学校20所、优质学位5万余个，让更多孩子在家门口上到好学校。昆明市入选国家义务教育教学改革实验区。石林县成为国家义务教育优质均衡发展县，全市县域高中质量提升明显。5所学校入选全省首批普通高中拔尖创新人才实验学校。全市20万人口以上县域实现特殊教育学校全覆盖。开展“3+2”高本、“3+4”中本贯通培养。晋宁中专在首届世界职业院校技能大赛中获金奖。医疗水平稳步提高。市第一人民医院、延安医院牵头的2个紧密型城市医疗集团网格化布局基本完成，安宁等9个县区紧密型县域医共体建设成效显著。省市共建儿童医院，与复旦大学附属儿科医院合作共建儿童区域医疗中心。全市11家三级甲等医院与省域内、县区级35家公立医院实现基础项目检查检验结果互认。试点开展“首诊惠民行”，实现“一次挂号、首诊负责、零元续诊”，改善就医感受，提升患者体验。倘甸镇中心卫生院荣登中国乡镇卫生院500强榜单。组建家庭医生签约服务团队4224个，1.6万余名家庭医生签约服务437.45万居民，健康“守门人”作用不断显现。文体事业蓬勃发展。第三届全民阅读大会、2024中国网络媒体论坛在昆成功举办，“书香昆明”品牌更加响亮。《你好昆明》等作品全方位展示了“六个春城”新形象。《石寨山大遗址保护条例》公布施行。12个新型文化空间入选全国、全省“最美公共文化空间”。成功举办上合昆马、环滇自行车赛、昆明轿子山翻越挑战赛、东川泥石流汽车越野赛等品牌赛事活动。昆明运动员在体操亚锦赛获2金好成绩。新增全民健身路径103条。39所中小学体育场地暑期向社会开放。重点领域风险有效化解。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数分别下降12.3%、18.6%。多措并举打好债务化解攻坚战，债务结构不断优化，公开市场债券保持零违约，守住了不发生系统性风险的底线。兜牢“三保”底线，基层运行更加平稳高效。社会治理效能持续提升。昆明中央法务区第一批功能落地运行。全市刑事、治安警情、电信诈骗案件同比分别下降20.18%、18.96%、22.3%，“零发案”小区常态保持在95%以上，社会治安环境持续向好。斗南国际花卉产业园区被列为全国“工会枫桥”培育示范点，西山区观音山社区入选全国社会治理创新案例，富民县和盘龙区青云街道、呈贡区龙城街道等入选全省基层社会治理创新试点。普法强基补短板、信访问题源头治理等行动深入推进，一批信访积案得到有效化解。新一轮民族团结进步示范市创建全面推进。以“一圈三走廊”打造创建工作升级版，拓展“十进+N”创建领域，实施“石榴红”“十百千万”“枝繁干壮”等工程，落实“三项计划”，打响了“团结花开、幸福春城”品牌。安宁市被命名为全国民族团结进步示范区。磨憨现代化边境幸福村建设成效显著，磨憨—磨丁经济合作区被国家民委列入全国“共同现代化”试点。一年来，国防动员、国家安全、双拥共建、退役军人事务等工作扎实开展，党管武装考核连续三年全省排名第一，民兵应急应战能力得到提升。外事侨务、港澳台、消防救援、广播电视，审计、仲裁、气象、地方志、供销等工作不断加强，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等事业健康发展。这一年，我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，纵深推进党风廉政建设，认真抓好省委巡视反馈问题整改。牢固树立和践行正确政绩观，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进整治形式主义为基层减负。主动接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议411件、政协委员提案486件。各位人大代表、政协委员积极建言献策，一件件建议和提案与中心工作高度合拍，与高质量发展同频共振，饱含了人民群众对美好生活的期盼，也凝聚了代表委员为民代言的拳拳之心！各位代表！这一年，我们坚定信心、迎难而上，取得了来之不易的发展成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋进的结果。在此，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央驻昆单位、驻昆部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与昆明发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：经济恢复向好基础仍需巩固，有效需求不足、社会预期偏弱，部分指标与预期目标存在一定差距，创新支撑作用不足，民生领域仍有不少短板弱项，一些干部进取精神不足，谋产业、推项目等方面的能力还不强。对这些问题，我们将采取针对性措施，认真加以解决。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议安排部署，按照市委十二届八次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定省委“3815”战略发展目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，努力当好全省经济社会发展排头兵，推动“六个春城”建设取得新的更大成效，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，产业投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2.1%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低完成省下达目标。 重点做好以下八个方面的工作： （一）千方百计扩大内需，推动经济平稳健康发展。大力提振消费，提高投资效益，全方位稳预期、扩内需，加力落实一揽子存量政策和增量政策，不断增强发展内生动力。 推动消费提质扩容。持续培育区域性国际消费中心城市，推动特色商圈、商业街区、商业网点综合发展。落实“两新”政策，实施“4+1”行动，加速扩围实施消费品以旧换新，提振汽车、家电、家具、消费电子等大宗消费。创新发展服务消费，大力发展“银发经济”，支持社会力量发展养老、托育产业。积极发展“四首”经济，培育文化、旅游、体育、演出、数字等消费新场景。深入推进“一刻钟便民生活圈”建设，新增试点社区10个。持续开展“放心消费在昆明”行动，擦亮特色消费城市名片。 加快重大项目建设。聚焦“两重”“三大工程”等重点领域，继续滚动实施“五个一批”项目，力争纳入省级重点项目150个以上，实施市级重点项目350个。加强重大项目谋划储备，争取超长期特别国债和地方政府专项债券，扩大有效投资。加快中铝铝箔、富民抽水蓄能电站等重点项目建设。建立重点民间投资项目库，建立健全民营企业参与重大项目建设长效机制，吸引更多民间资本参与重大项目投资建设，力争民间投资占全部投资比重达40%以上。科学编制“十五五”规划，争取更多项目纳入国家和省规划。加强项目全生命周期管理，常态化开展项目会办、集中开工，全力提速项目建设，夯实高质量发展基础。 精准推进产业招商。强化“一把手”带头招商，探索以商招商、场景招商、区域联动招商等新模式，策划包装不少于50个重点产业招商项目。用活跨区域产业协调发展机制，再引进一批项目落地重点产业协作园区。落实好招商引资项目分类分级管理和跟踪服务机制，力争引进亿元以上省外产业项目170个以上，引进国家级高新技术企业、专精特新或“小巨人”企业投资产业项目30个以上，实际利用外资增长5%左右。 千方百计稳楼市。落实推动房地产市场平稳健康发展28条措施，完善“市场+保障”的住房供应体系。建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，着力满足人民群众多层次多样化的改善性住房需求。加快发展保障性住房，着力满足城镇住房困难工薪群体的刚性住房需求。积极争取专项债券资金收回收购存量闲置土地，坚决打好保交房攻坚战，提速22个城中村改造项目，实施好8个配售型保障房建设项目，再谋划争取一批项目进入国家和省支持范围。合理控制新增房地产用地供应，积极盘活存量用地和商办用地，持续推进存量商品房去化。用足用好房地产融资协调机制，促进房地产供需平衡、市场稳定。 （二）加快转型升级步伐，着力构建体现昆明特色和优势的现代产业体系。坚持“大抓产业、主攻工业”不动摇，健全“8+N”产业链推进机制，优存量、拓增量、提质量，努力锻造产业竞争新优势。 争当全省新型工业化建设排头兵。加快传统产业转型升级，实施工业技改、技术创新项目100个，以数智技术、绿色技术改造提升化工、烟草、冶金等产业，确保四个传统产业产值达到3000亿元以上。培育工业母机产业，打造出口导向型的国家级特色机床产业集群，力争装备制造业总体规模超800亿元。落实黄金产业发展扶持措施，力争黄金产业规模超350亿元。打响重组疫苗、血液制品、美妆等优势产品品牌，建设生物技术药创新高地。加快推进中国稀土、农夫山泉等重点项目建设，力争工业投资增长5%。因地制宜发展新质生产力，积极布局发展未来产业。编制低空经济发展规划，开展低空应用试点场景50个，积极申报国家、省低空发展示范试点。大力发展园区经济，盘活园区低效用地，提高亩均投资、亩均产值，让园区产生“聚变效应”，成为经济增长的“发动机”。保持开发区规模以上工业增加值增速高于全省平均水平。 促进实体经济与数字经济融合。主动融入国家澜湄数字经济合作计划，加快建设面向南亚东南亚信息大通道，推进昆明国际通信业务出入口局、昆明国际数据交易所建设，推动跨境算力服务、金融服务、电子竞技、电子商务等场景运用，打造面向“两亚”数字合作示范区，实现数字出海。推广人工智能行业典型示范应用10个以上，建设智慧之城。启动50个数字化转型试点项目，培育30户“小灯塔”企业、5个“链式”转型案例。推进万溪冲智算产业园、磨憨围网数字经济产业园、云南博威电子信息东部转移承接示范园、数字航天体验中心等重点项目建设，力争数字经济核心产业营业收入突破1300亿元。 促进现代服务业高质量发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合，生产性服务业增加值占全市服务业比重达50%以上。高质量推动国家供应链创新与应用试点城市建设。加快昆明国际陆港42个重点项目建设，组建现代物流产业链主企业联盟，推进王家营片区物流产业提质升级，争取安宁北港海关监管场所建成投入使用。持续打造会展产业聚集区，积极承接规模大、规格高、影响力强的全国性会展活动。深入推进金融活市三年行动，聚焦金融“五篇大文章”，不断完善“昆易贷”系列融资产品，推动创新供应链金融、科技金融等产品，提升金融服务能力。大力发展总部（楼宇）经济。推动平台经济健康发展。 深度推进文旅融合。持续打造六条“黄金旅游线路”，加快建成世界级休闲度假旅游目的地。高标准建设滇池绿道配套设施，加快航运设施建设，推出一系列“文旅商赛演”高品质文旅活动，加快把环滇池岸线打造成为昆明核心旅游目的地。深化农文旅融合，培育19个乡村旅居重点示范村。创新推出“轻松住”套房酒店、创业公寓等新型旅居产品，打响“旅居昆明”新品牌。绘制春城美食地图，打造美食地标。支持石林景区创建文旅部世界级景区。推出10条人性化观鸥服务保障措施，擦亮观鸥旅游金名片。加快春城会客厅等项目建设。不断提升聂耳音乐周、郑和文化节、春城文化节、昆台美食节、书香昆明等文化活动品牌影响力。办好2025国家网络安全宣传周、首届“春城有礼”城市礼物设计大赛。持续开展非遗“五进活动”。做好第四次全国不可移动文物普查。大力发展文创产业，扩大城市宣传营销，培育文化消费模式，促进影视、出版、演艺行业发展，推动文创园区提质增效。推进国家植物博物馆线上馆、石寨山国家考古遗址公园建设。配合办好旅交会。接待游客人次、旅游业总花费均增长10%以上。 （三）全力推进教育科技人才一体发展，激发创新活力。坚持“三位一体”统筹推进，不断畅通教育、科技、人才的良性循环，大力推进创新发展。 提升教育发展质效。坚持教育优先发展，落实教育投入只增不减。系统深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，提升“五育”并举质效。推进学前教育普惠优质发展，新建、改扩建20所以上公办幼儿园，力争公办园在园幼儿占比提升5个百分点以上。加快推进义务教育优质均衡，新增义务教育阶段公办学位2万个以上，争取2个县通过省义务教育优质均衡评估。实施优质普通高中扩容计划，新增省一级普通高中公费学位1500个以上。增加优质职教资源，力争新增“3+2”高本、“3+4”中本贯通试点各1个，加快推动市属高职院校“双高”建设。健全专门教育保障机制。加强对民办学校、校外培训机构引导管理。深化家校社、警校家协同，全面加强学生心理健康教育，坚决守住学校安全底线，力争50%的县区建立“教联体”。 加快科技创新发展。深入实施科技创新“七大工程”，新增省级重点实验室5家、省级院士专家工作站10个，通过评审高新技术企业600户。支持滇中新区未来交通科学城建设，打造全省创新策源地。加快科技创新成果转移转化，加大与驻昆高校、科研院所创新合作，积极培育引进社会化科技服务机构，让更多科研成果从“实验室”走向“市场”，技术合同成交额达100亿元以上。聚焦灵长类生物医学、生态学等特色优势领域，提高科技支出用于基础研究的比重。持续加大全社会研发经费投入，推动科技创新提质增效。深入推进科技特派员及群众性科普工作。实施质量提升行动，加快国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区建设。 打造人才集聚高地。持续推进“十万高校毕业生来昆留昆计划”“春城计划”“科技副总”等引才引智计划，加大人力资源服务产业园建设，成立人才发展中心，打造近悦远来的人才生态。实施银龄计划，着力引进一批银龄教师、工程师、科技人才、技师、医师。探索科教产融合创新人才改革，深化产业工人队伍建设改革。深入实施人才安居工程，加强人才社区建设，提升配套服务质量，让各类人才在昆明安居乐业、安心发展。 （四）进一步深化改革开放，切实增强发展内生动力。坚持深层次改革和高水平开放互促共进，不断塑造高质量跨越式发展新动能。 推动更深层次改革。充分发挥经济体制改革的牵引作用，抓实进一步全面深化改革举措，加快推动示范性、带动性强的改革举措落地。完善招投标全流程电子化交易机制，推进公共资源交易服务标准化建设。加快工程建设项目全生命周期数字化管理改革全国试点，推进“交地即交证”常态化高效审批。分类加快市属投融资平台改革转型，开展“五个专项整治”，推动市属国企实现“五强、五优、五提升”。深化财税体制改革，着力打造健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政。有效推进水资源费改税、矿业权出让登记等改革，不断提高资源利用效率。深化教育、科技、“三农”等领域综合改革。 加快建设磨憨国际口岸城市。改善基础设施“硬联通”，强化商贸物流“软联通”，促进“口岸+通道+城镇+产业+物流”联动发展。加快推进南坡国际产业合作区、磨憨国际集货中心等重点项目，启动国道G213线磨憨尚岗至口岸段改扩建、茶农大道、磨憨大道等“三横三纵”骨干路网建设，完成磨憨公路口岸综合提升改造（一期）工程。谋划实施项目175个，新开工48个，力争固定资产投资突破100亿元。推动昆明南站客运口岸临时开放，推进磨憨边民互市开展落地加工。聚力“两国一园”一体发展，稳步推进磨憨—磨丁经济合作区建设。 积极承接产业转移。探索与东中部地区建立产业转移合作利益共享机制。发挥好中老铁路城市联盟平台作用，与沿线州市及老挝方面协同推进中老铁路沿线综合开发利用，推动引领辐射中心建设。加快打造台商产业园，推动境外园区尽快建设，创新推进中新、中泰、中马等国际产能合作共建。深化与上海等地区为重点的东西部协作，合力推动昆明承接产业转移园区和磨憨沿边产业园协同招商引资，确保产业转移项目接得稳、留得住、成长好。 推进更高水平开放。主动参与“一带一路”南向国际陆海大通道建设，大力发展口岸经济。稳定运营“澜湄快线+”国际货运班列品牌，全力建设中欧（亚）班列集结中心。稳货源、强基础、拓航线，助力昆明机场航空口岸扩大开放。充分发挥磨憨—磨丁经济合作区原产地规则、税收政策等优势，深挖鲜花、水果、蔬菜、化肥、咖啡、橡胶、二手车等重点产品进出口潜力。深入推进贸易富市，加快推动内外贸一体化发展，做强做优货物贸易、创新发展服务贸易、积极发展数字贸易，认定外贸综合服务平台企业6户，确保外贸进出口总额增长5%左右。深化拓展国际友城大会成果，举办中老铁路友好城市对话会，推动设立上合组织—东盟合作示范中心。新缔结国际友城2座。 打造更优营商环境。办好年度“10件惠企实事”。提档升级“局长坐诊接诉”活动，既要“坐诊”，还要“巡诊”“上门问诊”，切实解决企业发展难题。深化“高效办成一件事”“跨省通办”改革，县（市）区云上政务大厅实现全覆盖。优化“明白办”政务服务品牌，拓展“e办通”自助服务终端事项，上线“智慧服务”等场景指南，实现政务服务信息和惠企政策“一键直达”，推动政务服务标准化规范化便利化数字化大提升。推行“暗标”评审试点，提高公共资源交易公平性。落实服务民营经济高质量发展政策措施，民营经济增加值占GDP比重保持在40%以上。加大“个转企”和个体工商户精准帮扶力度，净增“四上”企业200户以上。 （五）统筹城市规划建设管理，加快建设宜居韧性智慧城市。深入践行人民城市理念，以绣花功夫把城市规划好、建设好、治理好。 提高城市规划建设水平。加快昆明都市圈规划建设，提升区域一体化发展水平。加强中心城区开发强度管理，突出主要功能区块、重要节点的城市设计，展现城市特色风貌。加快推进长龙、陆寻、福宜高速公路建设，力争福宜高速城外段主体工程基本建成，提速易晋、昆明西出口高速公路前期工作。昆明西客站全面开工，基本完成渝昆高铁（昆明段）管线迁改。加快地铁1号线西北延、2号线二期工程、长水综合交通枢纽交通配套工程建设。推进长水机场改扩建工程，扎实做好场外配套等工作。持续推进乌东德翻坝转运设施项目建设，力争乌东德至白鹤滩高等级航道项目开工，尽快打通金沙江下游昆明段高等级航道。完成清水海原输水隧洞迁改。实施4件城市面山拦截滞蓄工程，开展东干渠河道工程治理，实施20座水库除险加固。 加强城市精细化管理。持续推进13个“特色风貌街区”打造，抓好14个“严格管理街区”、54个“秩序提升街区”整治提升。加快推动城市更新，补齐老旧小区设施短板，加强地下管网管廊建设、市政基础设施设备更新、无障碍环境建设和适老化改造，提高城市宜居性和安全韧性。探索构建餐厨垃圾新的收运处理管理模式，加快东川、禄劝等垃圾焚烧发电项目建设，提升郊县垃圾处理质效。建立健全“市、区、街道”三级联动机制，对城市道路占用挖掘和围挡设置管理实施全周期动态监管。加快安宁市太平南污水处理厂、富民县污水处理厂（二期）等项目建设，提升滇池流域外城镇污水处理能力。完成主城区8.7万盏城市照明设施节能改造，确保海绵城市建设通过国家考核验收。深入推进公园城市建设，滚动实施“百园建设”，推动各类公园、游园增量提质。新增城市绿地200公顷。 推进乡村全面振兴。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，确保实现农村劳动力转移就业10万人，不发生规模性返贫致贫。推进绿色食品产业贸易体系建设，布局建设倘甸绿色食品加工产业园，建设一批以菜篮子保供为主的种养殖基地。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，严守耕地保护红线，高标准农田占耕地面积比重达35%以上，确保粮食播种面积达353.9万亩以上，产量105.5万吨。推进设施农业建设，设施蔬菜面积达125万亩，设施花卉面积达22万亩。实现农产品加工产值1500亿元，全市农业龙头企业数量达948户。加快宜居宜业和美乡村建设，积极推进滇池沿线美丽乡村提档升级。新改建农村公路200公里。改建农村卫生公厕100座、农村卫生户厕1.3万座。 （六）加快发展方式绿色转型，精心擦亮绿美春城生态底色。坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让人与自然和谐共生的美丽画卷始终生机盎然。 着力提升生态环境品质。深入推进生态环境保护督察反馈问题整改。加强空气预警监测，抓好以臭氧、细颗粒物为重点的大气污染防治，确保空气质量达到国家二级标准，稳居省会城市前列。抓好滇池、阳宗海、螳螂川、牛栏江等重点流域水污染防治，国控、省控地表水断面达到考核要求，云龙水库等7个水源地水质稳定达到地表水Ⅲ类。深入开展重点行业、重点区域重金属污染防治，磷石膏综合利用率不低于80%，存量磷石膏有序消纳，新产生磷石膏实现产消动态平衡。调整优化种养殖结构，加强农业面源污染治理。加快推进滇池流域入河（湖）排污口整治，做好清河、清管、清池工作，持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。完成水土流失治理260平方公里、林草生态保护修复不低于50万亩。 稳妥推进绿色低碳发展。加快金沙江下游“风光水储”多能互补基地建设，开展分布式光伏多场景应用。加快东川堂琅变电站等电网项目建设，光伏发电装机容量达380万千瓦以上，非化石能源占一次能源消费比重达45%以上，绿色能源产值达320亿元。以滇池、阳宗海流域为重点，健全生态产品价值实现机制。深入开展“碳惠春城”试点，建设零碳园区、“无废城市”，推动全社会全面绿色转型。 （七）加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，继续办好10件惠民实事，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民群众对美好生活的向往。 促进高质量充分就业。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，确保全年提供有效就业岗位16万个，城镇新增就业15万人。开展“1131”精准就业服务，深化菜单式、对象化、分众化就业培训，实施“雨露计划+”就业促进行动、城乡公益性岗位扩容提质行动，促进充分就业。对困难群体制定“一人一策”跟踪帮扶措施，实现“零就业家庭”动态清零。鼓励支持创业，加大创业培训、服务和政策支持力度，办好“春城创业荟”创业创新大赛，构建良好创业创新环境。加快零工市场和就业供需平台建设，打造更多就业“幸福里”社区，让就业服务更有温度。持续抓好治理欠薪工作，维护劳动者合法权益。 完善社会保障体系。持续开展“社保服务进万家”活动，推动社会保险扩面提质增效，力争基本养老保险、失业保险、工伤保险、基本医疗保险参保人数分别达546万人、155万人、188万人、599万人。扩大新业态等灵活就业人员参保覆盖面。实施个人养老金制度。推进低保、特困供养人员提标扩围增效。不断健全养老服务体系，培训养老护理员2000人以上，进一步提升城乡养老服务水平。落实生育支持政策，加快普惠托育体系建设，力争婴幼儿每千人口托位数达4.5个。加快建设儿童友好型城市、青年发展型城市、老年友好型城市。加强对孤寡老人、困难儿童、残疾人、精神障碍患者等群体的关爱帮扶。 夯实全民健康基础。打好卫生健康事业高质量发展三年行动收官战，深化疾控体系改革，全力配合推进国家区域医疗中心建设，加快磨憨医院建设，推进寻甸县医院搬迁，争取市第二人民医院投入运营，推动延安医院、市第一人民医院、市儿童医院等实现国家三级公立医院绩效考核争先进位，让群众享受更便利的优质医疗。持续推进紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设，力争全市95%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家基本标准，75%的乡镇中心卫生院达到国家推荐标准。持续推进健康昆明行动，深入实施全民健身计划，“15分钟健身圈”覆盖城市社区，举办群众性健身活动150场以上。加快推进现有体育场馆及拓东体育场提升改造，建成30个以上体育服务综合体。举办市第十三届少数民族传统体育运动会。筹办好上合昆马等品牌赛事。 （八）守牢安全底线，促进高质量发展与高水平安全良性互动。增强“时时放心不下”的责任感，坚持以新安全格局保障新发展格局，加强安全体系和能力建设，确保社会大局和谐稳定。 防范化解重点领域风险。用好用足用活国家政策，严格落实一揽子化债方案，加大债务置换力度，积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，有效化解地方债务风险。强化财会监督与绩效管理，兜牢基层“三保”底线。防范房地产领域风险，完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。做好市属国有企业风险防范化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。 健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦重点领域、重点行业、重点人群，深入开展矛盾纠纷、风险隐患排查化解，持续推进领导干部接访下访和信访问题源头治理。健全完善调解、仲裁、行政复议等矛盾纠纷多元化解机制，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。持续推进民族团结进步全域创建，增进各族群众“五个认同”，努力把磨憨建设成民族团结进步和兴边富民示范区。推进我国宗教中国化的昆明实践，持续深化“润土培根”工程，依法加强宗教事务治理。建立健全12345热线综合民生服务工作机制。加强国防动员和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。健全现代公共法律服务体系，打造更多昆明特色普法品牌。 筑牢公共安全防线。严厉打击人民群众反映强烈的违法犯罪。深化社会治安整体防控体系和能力建设，深入推进全国禁毒示范城市创建攻坚工作，常态化开展公共安全隐患排查整治，推动公共安全治理向事前预防转型。强化产业链上下游高效协同发展，提高产业链供应链韧性和安全水平。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决杜绝发生重特大安全生产事故。抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气防范应对等工作。提升应急指挥、救援、物资保障能力。扎实做好能源、食品药品、城市生命线等各领域安全工作，有效防范和应对社会安全事件。 各位代表，新的一年，我们将把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。
（一）永葆政治本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，当好党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署的执行者、行动派、实干家。（二）加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，强化依法决策、规范行政执法，推进诚信政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。（三）全面提升效能。坚持系统观念，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进。善于运用改革的办法破难题、增活力、强动能，落实好报备容错制度和政商交往行为指引，释放干部敢为善为的强大动能，带动基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。深化作风革命效能革命，按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，始终做到知责于心、担责于身、履责于行。（四）恪守清正廉洁。坚决落实全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，不断强化巡视巡察整改成果运用，加强政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，让基层干部“轻装上阵”。（五）践行为民宗旨。树牢造福人民的政绩观，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领。用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，把每一分钱用在发展紧要处、民生急需上。各位代表！成之惟艰，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的领导下，增强信心，团结拼搏，奋力谱写中国式现代化昆明实践新篇章！ | 
