无线电管理局

▌2017年主要工作

今年以来，无线电管理机构坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，以及工业和信息化部2017年工作要点和全国无线电管理工作要点要求，各项工作取得了积极成效。

全面宣贯新修订的《无线电管理条例》(以下简称《条例》)。制定《条例》贯彻工作方案，并按方案稳步推进各项工作。完成《条例》释义编写;推动《无线电频率使用许可管理办法》规章发布，出台了《无线电干扰投诉和查处工作暂行办法》《关于加强和规范无线电管理行政执法工作的指导意见》《无线电监测设施测试验证工作规定(试行)》《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》等规范性文件，研究起草了《铁路无线电管理规定》《无线电发射设备管理规定》;下发了《条例》行政处罚裁量基准建议;研究梳理了无线电管理权力和责任清单;指导15个省(区、市)对原有地方无线电管理条例进行修订，山西和浙江省制定出台地方无线电管理条例;加强对各地宣贯工作培训，培训面覆盖全国31个省(区、市)，培训人次达1000余人。

频率资源管理水平和利用效率显著提高。5G频率规划和研究取得重大进展，在国际上率先发布5G系统使用3300~3600MHz、4800~5000MHz频段的频率规划方案，批复了毫米波频段5G系统研发技术试验。《无线电频率划分规定》修订工作基本完成，待审议发布。NB-IoT系统相关频率使用技术要求以部公告形式发布。对广播电视和卫星广播频段开展频率使用率专项评估活动。组织采用竞争性方式开展频率使用许可试点。制定发布《卫星网络申报协调与登记维护管理办法(试行)》。重点做好探月、探火星、北斗、高分对地观测等重大航天工程项目的卫星频率和轨道资源资料申报。

台站设备管理创新改革不断深入。起草公众移动通信基站设置使用管理的相关规定(即将发布)，简化公众移动通信基站设置、使用的行政审批流程。组织天津、广东、海南等省市开展基站数据电子化交互试点工作，提升管理效率和基站数据的实时性、准确性。开展全国无线电台站数据优质工程，有效提升台站数据质量。

空中电波秩序持续优化。加大日常无线电监测和干扰查处力度，持续做好航空等专用频率保护，配合做好防范打击利用无线电设备进行考试作弊工作。开展打击治理“黑广播”专项行动，保持严打“伪基站”的高压态势，有效遏制了“黑广播”“伪基站”蔓延发展的势头。今年1月至11月，全国无线电管理机构配合有关部门累计查处“黑广播”案件2769起，缴获设备2891套;查处“伪基站”案件642起，缴获设备636套。指导地方圆满完成金砖会晤、“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大、丝绸之路国际汽车拉力赛、天津全运会等26项重大活动无线电安全保障。有序推进冬奥会筹办无线电管理工作。

依法行政工作大力推进。制定发布无线电频率使用许可证样式和发放指南，启动无线电台执照样式修订。做好行政许可受理和审批，截至12月中旬，共受理包括无线电发射设备型号核准和进关核准在内的无线电管理行政许可7437件。

“十三五”规划任务进一步分解落地。制定印发《〈国家无线电管理规划(2016-2020年)〉任务工程分解和实施方案》，指导各地开展无线电管理技术设施建设。积极推进无线电管理特种车建设工作。配合国家发改委、财政部制定蜂窝移动通信业务的无线电频率占用费收费标准，进一步加大降费力度，为企业减负2.5亿元。开展了全国频占费资金使用情况财务检查，建立了频占费资金使用管理信息系统。

涉外频率协调有效加强。组织开展中俄、中蒙，以及内地与我国香港、澳门频率协调会谈，还有与卢森堡、俄罗斯、英国、法国的主管部门间卫星网络协调会谈，有力维护国家权益。加强无线电台站频率和卫星网络资料国际申报，向国际电联申报数量大幅增加。组织做好世界无线电通信大会议题研究工作。

无线电管理宣传工作取得实效。印发《2017年全国无线电管理宣传工作实施方案》。有序推进“国家无线电管理”宣传标识和宣传口号征集评选活动，广泛宣传报道无线电管理典型人物和事迹，开展无线电管理科普宣传活动。密切配合打击治理“黑广播”专项行动开展宣传，营造良好舆论氛围。

▌2018年工作思路

2018年，无线电管理局将深入贯彻落实党的第十九次全国代表大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实制造强国、网络强国战略，按照“三管理、三服务、一突出”的总体要求，坚持频谱资源开发利用效率与效益并重，坚持台站管理与服务并重，坚持电波秩序维护预防与惩治并重，坚持无线电安全保障机制与管控手段并重，全面深入贯彻落实新修订的《无线电管理条例》，综合运用法律、行政、技术、经济四种管理手段，切实推进无线电管理能力现代化，服务经济社会发展和国防建设。

主要做好以下几项工作：

一是大力推进无线电管理法治建设。开展无线电管理执法能力评估活动。进一步推进《条例》配套规章制度建立完善，推动出台卫星频率和空间无线电台管理、无线电发射设备管理、地面无线电台站管理、无线电技术阻断设备管理等方面的规章和规范性文件。进一步优化审批流程，更新行政许可申请指南。制定发布新版无线电台执照样式和发放指南，推进无线电管理领域“双随机一公开”工作。推动《无线电法》立法预研工作。

二是进一步提升频率资源管理水平和利用效率。组织开展新版《无线电频率划分规定》的实施和宣贯。加快5G频率使用规划，提出5G系统毫米波频段频率规划方案，适时发放5G系统频率使用许可。制定完善物联网、车联网频率使用规划。调整230MHz频段频率使用规划。研究扩大采用竞争性方式开展频率使用许可试点范围。落实无线电频率使用率有关规定。开展800MHz频段频率使用率评估。研究制定Ka频段动中通业务频率使用的管理规定。改进完善卫星网络国际申报国内程序。重点做好北斗、载人、探月、天地一体化信息网络等的卫星频率和轨道资源申报、协调和管理工作。

三是推进台站设备管理模式创新。加强对无线电台站的事中事后监管，推动公众移动通信基站设置使用管理规定落地实施。探索采用电子执照等方式优化许可流程，方便台站用户。制定发布购买无线电发射设备型号核准测试服务管理办法、无线电发射设备型号核准实施细则和微功率短距离无线电发射设备技术要求。建立无线电发射设备市场销售备案统一平台。加强对型号核准和设备销售的监督检查。

四是维护空中电波秩序和频率使用安全。持续加强电波监测，进一步规范无线电干扰申诉及查处工作。会同有关部门继续做好航空、铁路、水上等专用频率保护，配合做好防范打击利用无线电设备进行考试作弊工作。重点做好上合组织峰会、丝绸之路汽车拉力赛等重大活动无线电安全保障工作。持续配合开展打击“黑广播”“伪基站”专项行动。稳步推进冬奥会筹备工作。

五是扎实推进“十三五”规划建设落实。开展无线电管理“十三五”规划中期评估。适时开展无线电技术设施使用率评估。发布无线电管理标准工作指南。配合财政部、国家发改委开展《无线电管理收费规定》修订研究。继续开展频占费使用财务检查，制定《频占费使用绩效考核办法》。

六是促进无线电管理国际协调与合作再上新台阶。继续开展中俄、中越，以及内地与我国香港、澳门等频率协调会谈。组织开展与日本、美国、挪威主管部门间卫星网络协调会谈。做好国际协调信函处理、台站国际申报登记等工作。做好WRC-19筹备和ITU-R国内对口研究组管理工作。

七是抓好无线电管理宣传和培训工作。指导发布“国家无线电管理”宣传标识和口号，做好后续使用管理。继续组织开展无线电管理宣传月等活动，深入实施《全国无线电管理政务信息报送办法(暂行)》，编发《无线电管理动态》。指导地方开展无线电安全应急保障演练或竞赛。

八是强化无线电管理工作的统一领导和协调配合。不断完善军地无线电(电磁频谱)管理协调机制。依据《条例》，坚持分工管理、分级负责，密切与地方、相关部门和机构的协作配合。

国际合作司

2017年，国际合作司认真学习贯彻十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，按照部党组的部署和要求，全力服务中国特色大国外交和制造强国网络强国建设，围绕部中心工作，按照“统筹归口，突出重点，完善机制，注重实效”思路，充分利用双多边机制，积极拓展国际合作新平台，探索国际合作新模式，圆满完成全年各项工作任务，为促进工业和信息化发展营造了良好外部环境。

▌2017年主要工作成效

(一)积极参与国家高层和重大外交活动，丰富中国特色大国外交内涵。

圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖领导人会晤两场国家重大主场外交活动涉我部工作，成功举办金砖国家工业部长和通信部长会议，推动通过《金砖国家深化工业领域合作行动计划》和《金砖国家第三届通信部长会议宣言》，在产能合作、产业政策和发展战略协调与对接、数字经济等方面达成重要共识，并被纳入金砖国家领导人《厦门宣言》;协同举办“一带一路”“加快设施联通”平行主题会议，与国际电联签署加强“一带一路”框架下信息通信领域合作意向书，推动有关企业和高校与外方签署协议，支持我产品和技术“走出去”。圆满完成国家高层外交活动涉我部工作，部领导陪同国务院领导先后访问德国、比利时、菲律宾、匈牙利、俄罗斯、美国、希腊、意大利、法国等国家，参加中德总理会晤、东亚领导人系列会议、中欧领导人会晤、中国-中东欧领导人会晤、中俄总理定期会晤和会晤委员会会议、上合组织成员国首脑理事会、中英经济财金对话、中美全面经济对话、中美执法及网络安全对话、中法高级别经济财金对话等重要活动，有力推动数字经济、智能制造等领域合作。

(二)切实推进产业战略对接与合作，服务制造强国网络强国建设。

继续推进“中国制造2025”与德国“工业4.0”战略对接，搭建政产学研多层级全方位沟通联络机制，进一步深化智能制造试点示范、标准等方面合作，支持揭阳、太仓、青岛、嘉兴等地中德产业园区建设。推动与美国、欧盟、英国、法国、东盟、瑞士、日本等在先进制造、工业互联网、5G、智能网联汽车等领域开展交流合作，与阿富汗、波兰、韩国、智利、阿联酋等国相关部门签署加强绿色生态、绿色工业、信息通信、中小企业、电动汽车等领域合作文件。高质量编制完成古巴工业中长期发展规划建议，这是我部首次与外国政府联合编制工业发展规划，开创我部对外合作新思路新模式。

(三)务实推进重要国际合作项目，提升产业开放合作水平。

推动中俄航空制造战略大项目合作取得突破性进展，中俄宽体客机项目政府间合作协议正式生效，合资公司已正式挂牌成立，远程宽体客机命名和合资公司标识正式发布。会同国际电联、亚太经社会等国际组织和东非、南美等地区主要国家，积极引领开展“东非信息高速公路”“亚太信息高速公路”“跨太平洋海缆”等多方合作项目。深化与东盟合作，通过在华举办5期培训项目和派遣专家“走出去”开展实地培训等方式，为东盟国家培养信息通信领域管理和技术人才。持续跟进并积极推动跨国企业在华投资合作项目，引导跨国企业提升服务器、集成电路、燃气轮机、新能源汽车等领域对华合作水平。

(四)积极参与多边机制工作，不断提升我话语权和影响力。

经国务院批准，推荐赵厚麟竞选连任国际电联秘书长，并增加我国在国际电联认担会费单位。积极组织参与国际电联世界电信发展大会、世界电信展等活动，阐述我政策主张，贡献中国智慧。延续二十国集团(G20)杭州峰会成果，推动G20框架下数字经济领域合作。加强国际组织人才队伍建设，深化与国际组织人才合作，协调向国际电联、联合国工发组织派遣志愿职员，多名专家在相关国际组织工作组、研究组担任主席、副主席等关键职务。

(五)加强沟通、增信释疑，为产业发展营造有利外部环境。

积极回应美、欧、德、日、韩等对“中国制造2025”相关政策的关注，加强正面宣传解读。妥善解决外方对新能源汽车新规的关切，确保新规顺利颁布实施。与日本经济界大型访华团开展交流、增信释疑，增加日产业界对华投资信心。与美商协会、律所举行研讨，增进双方企业对中美政策环境的了解，推动解决我企业对美投资合作遇到的问题。认真开展部政策文件涉及世界贸易组织(WTO)等国际规则合规性评估工作。

(六)稳妥推进两岸交流，务实开展对港澳合作。

认真贯彻对台工作会议精神，加强两岸产业合作统筹规划，加强部对台工作统一领导。指导第十四届海峡两岸信息产业和技术标准论坛成功举办，达成35项共识并公布4项共通标准，对深化两岸标准和产业合作发挥积极作用。支持两岸企业家峰会信息家电小组工作，推进两岸在集成电路标准、智慧城市、智能制造等领域开展深入务实合作。配合做好内地与港澳《CEPA投资协议》和《CEPA经济技术合作协议》的商签及CEPA相关协议落实工作，落实支持澳门经济发展政策。

(七)贯彻落实中央八项规定精神，进一步提升外事管理能力和水平。

科学编审部机关和部管单位因公临时出国(境)和在华举办国际会议等涉外活动计划，严格控制出访规模，依规从严审核审批，取消不合规出访团组，杜绝考察性出访。强化对部管单位外事管理工作指导，对部管单位开展外事管理检查和调研，举办外事管理业务培训，宣贯解读外事管理规章制度，提升部系统外事管理工作能力和水平。

(八)深入学习贯彻十九大精神，落实全面从严治党责任制。

制定学习贯彻十九大精神实施方案，引导全司牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员做到“四个合格”，推动司党支部做到“五个合格”。以陈士橹院士、“时代楷模”徐立平、“全国优秀共产党员”廖俊波等同志为榜样，大力弘扬“勤学习、常看齐，敢担当、求创新，重实干、务实效”的工作作风。坚持“一岗双责”，通过加强司党支部建设为业务工作把牢方向、增添动力，通过恪尽职守落实重点工作锤炼党性，为推动部对外交流合作提供坚强保障。

▌2018年工作初步思路

2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。新的一年里，国际合作司将全面学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照部党组各项工作部署和要求，遵循开放发展、互利共赢的理念，以“一带一路”建设为重点，围绕制造强国网络强国建设，服务我企业、技术、标准、装备“走出去”，积极推动国际产能合作和创新能力合作，不断争取国际合作新突破。

重点任务：一是围绕“一带一路”建设，依托多双边合作机制，服务产业走出去，推动开展信息通信互联互通和产能合作。二是以推进“中国制造2025”与有关国家产业战略对接为主线，加强产业创新能力合作，进一步提升产业开放发展水平。三是积极参与国际电联、G20、金砖国家、亚太经合组织等多边机制，倡导我相关发展理念和主张，提升参与国际经济治理和规则制定水平。四是落实中央精神，深化两岸产业合作，促进两岸经济融合发展，支持港澳经济繁荣发展。五是进一步贯彻落实中央八项规定精神，建立和完善外事管理工作长效机制，推动部系统外事管理和服务工作上水平。六是发挥司党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，加强党风廉政建设，坚持不懈抓好作风建设，打造高素质国际合作人才队伍。七是创新工作方法，加强调查研究，密切与地方行业主管部门、行业协会和企业的协作，开创工业和信息化领域国际合作新局面。

人事教育司

▌2017年主要工作成效

2017年，人事教育司在部党组的领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，按照全国组织部长会议要求，紧密围绕部中心工作，强化使命担当，积极履职尽责。在继续巩固和发展好巡视整改成果的基础上，坚持把握重点、统筹兼顾，不断优化干部队伍结构，大力抓好领导班子建设，为加快建设制造强国网络强国提供坚强组织保障和人才支撑。

(一)坚持学懂弄通做实，认真学习贯彻党的十九大精神。

今年以来，人事教育司认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。在用习近平中国特色社会主义思想武装头脑方面，要求全系统组工干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，把“四个意识”和“四个自信”落实在本职岗位上、落实在具体行动上。把对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣贯落实到干部理想信念教育、干部培训、党性教育中，引导各级干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。在贯彻落实十九大对组织人事和人才工作提出的新要求方面，带领全系统组工干部聚焦“建设高素质专业化干部队伍”这一宏伟目标，深刻领会“突出政治标准”这一选人用人工作的“新标尺”，继续秉承围绕中心、服务大局，公道正派、任人唯贤的优良传统，坚持巡视整改以来的好政策、好做法、好举措不动摇，以新风貌新干劲做出新业绩，为全面推进我部组织人事工作再上新台阶贡献力量。在结合实际宣传贯彻党的十九大精神方面，制定支部实施方案，开展学习贯彻党的十九大精神系列学习活动。组织全体党员参观“学习贯彻党的十九大精神，加快建设制造强国网络强国”主题展览，与信软司、装备司党支部联合开展“不忘初心，牢记使命”主题党日活动，增强全体党员对党的十八大以来取得辉煌成就的直观认识。举办2017年部属单位组织人事干部学习贯彻党的十九大精神培训班，要求全系统组工干部在学懂弄通做实党的十九大精神上下更大工夫，成为先学先做、深学实做的榜样。

(二)坚持公道正派事业为上，科学精准培养选拔干部。

今年以来，人事教育司坚决贯彻落实党的十九大精神，通过培养选拔、选任交流、挂职锻炼等方式，多渠道培养锻炼优秀年轻干部，注重在基层一线和艰难困苦地区砥砺干部品行、提高干部综合能力。在培养选拔优秀年轻干部方面，坚持打破板块界限、扩大选人视野，围绕空缺职位认真分析研判，陆续调整了有关司局和单位的领导班子，补充了一批优秀年轻干部。在机关提任的局级干部中，“70后”干部占23.5%。在部属单位提任的局级干部中，“70后”干部和“65后”干部分别占15.5%和41.4%。在推进干部挂职锻炼方面，有目的地选拔优秀年轻干部到西部地区、革命老区和边疆民族地区任职，不断完善各单位后备干部队伍建设。举办两次挂职干部座谈会，交流经验，分享体会。积极推动我部干部到地方任职，密切关注到地方任职干部的成长情况，推动工业和信息化事业在各地蓬勃发展。在公务员遴选和招录方面，从提高公务员队伍整体专业化水平出发，陆续从基层一线企事业单位、高等院校、科研院所选调了一批优秀年轻干部到部工作，为部机关和各地通信管理局公务员队伍补充了一大批新生力量，增添了干部队伍活力。同时，积极推动各级各类干部“走出去”，拓宽干部出口，让干部在广阔天地中锻炼本领、施展才华。

(三)坚持严管和厚爱相结合，从严从实监督管理干部。

今年以来，人事教育司把全面从严治党主体责任落实到从严管好用好干部上，不断加强干部监督工作体系建设，落实好各项干部监督政策措施，抓好干部监督工作的“最后一公里”。在宣贯法规方面，全力做好领导干部报告个人有关事项两项新法规宣贯落实工作，在全系统建立报告个人事项联系制度，随时进行政策指导、案例介绍，使报告个人事项成为任前把关、日常监督、紧盯干部家事家风的一把“利器”。在织网扎笼方面，研究制定部系统《组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，进一步明确了工作内容和程序，把抓早抓小抓经常以制度形式贯彻落实。提醒函询诫勉已成为我部组织人事部门日常监督管理干部的重要手段。在选人用人专项检查方面，参加部党组第四、第五两轮巡视，对32家部属单位选人用人工作开展专项检查。通过检查，对一些已经规范但还不到位的问题进行了督促整改，对一些虽然已经执行但执行还不严格的情况进行了专项督办。同时，配合中央巡视组做好对部属中管高校的巡视，参加了部党组对3所非中管高校的党建工作专项督查调研。认真配合驻部纪检组做好选人用人专题调研，制定整改方案，完成整改任务。在日常监督方面，综合运用巡视、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果，坚持对干部开展经常性咬耳扯袖，突出实效性、注重日常、及时纠错、防患未然，把工夫下在平时。在对部属单位重点人、重点岗位的日常监督中，实现了对各单位“一把手”任期和离任经济责任审计的全覆盖。

(四)坚持统筹协调各类资源，认真做好人才教育工作。

今年以来，人事教育司按照部党组决策部署，重视培养“高端人才”，开展各类专题培训，紧盯部属高校“双一流”建设，加大协调力度，积极推进人才体制机制和高校教育事业的改革发展。在人才工作方面，聚焦贯彻落实《制造业人才发展规划指南》和《国家中长期人才发展规划纲要》，以重大人才工程和重点改革任务为抓手，厚植“工匠精神”，深入推进行业人才队伍建设，着力打造具有行业特色的人才队伍。继续做好“千人计划”、“万人计划”、长江学者等各类高层次人才遴选和推荐工作，配合中组部组织开展“服务革命老区院士专家行”活动。在干部培训方面，举办直属单位优秀年轻干部培训班、机关干部轮训班、处级干部任职培训班等各类培训，加强对部属单位后备干部的培养锻炼，为进一步加强领导班子梯队建设奠定基础。同时，为应对我国国力增长后向各类国际组织输送人才的需要，举办国际组织后备人才培训班，为工业和信息化系统干部参加国际组织储备干部。在“双一流”建设方面，紧跟国家“双一流”政策和实施办法，及时掌握“双一流”建设动向，为部属高校“双一流”建设提供支持。指导和组织部属高校制定完成“双一流”建设方案，并通过专家评审。部属4所高校进入一流大学建设高校名单，3所高校进入一流学科建设高校名单。在思政工作方面，贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，制定《加强和改进新形势下思想政治工作实施方案》，举办2017年部属高校思想政治培训班，引导部属高校把思想政治工作贯穿教育教学全过程，加强和改进高校思政工作。邀请苗圩部长到哈工大为部属高校师生讲思想政治理论课，到北理工宣传贯彻党的十九大精神，邀请陈肇雄副部长到西北工大为广大师生作十九大专题学习辅导报告。在部属高校资源共享方面，指导部属高校成立了工业和信息化部高校联盟(G7联盟)，下设思想政治、学科建设、人才培养等17个分工作联盟，建立校际资源共享平台，促进部属高校协同发展。

▌2018年工作思路

2018年，人事教育司将高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，继续深入学习贯彻党的十九大精神，落实党的十九大对组织人事工作和人才工作提出的新使命新要求，紧跟部党组决策部署，在转思路、强素质、提水平、增能力上下更大工夫，为加快建设制造强国网络强国提供坚强组织保障和人才支撑。一是认真学习贯彻党的十九大精神，把组织人事部门建设成为部系统先学先做、深学实做的模范部门。二是牢牢掌握新时代选人用人“新标尺”，统筹做好干部配备和交流工作，加大优秀年轻干部培养选拔力度。三是坚持党管干部根本原则，从严从实监督管理干部，匡正选人用人机制。四是统筹抓好各级干部教育培训和各类人才队伍建设，不断提高人才工作科学化水平。五是继续组织实施教育事业“十三五”发展规划，加快“双一流”建设，实现高等教育内涵式发展。

机关党委

▌2017年主要工作

2017年，在工业和信息化部党组的正确领导下，直属机关党委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕工业和信息化工作这个中心，持之以恒加强党的建设各项工作，坚定不移推进全面从严治党，着力在坚定理想信念、夯实组织基础、转变工作作风、严格纪律规矩上下工夫，推动党的建设工作取得新进展，为工业和信息化事业持续健康发展，不断地凝聚新动能、新活力。

(一)党的十九大精神学习宣传贯彻工作全面展开。把迎接和学习宣传贯彻党的十九大精神作为最重要的政治任务。一是根据中央精神和中央国家机关工委部署要求，认真组织部直属机关出席党的十九大代表推荐提名，切实严肃选举纪律、严格选举程序，规范、及时完成了推荐提名各项工作任务，产生了党的十九大代表6名，中央国家机关党代表会议代表15名。二是抓紧抓实学习宣传贯彻活动，迅速兴起热潮。党的十九大胜利闭幕后，发挥部党建工作领导小组办公室职能作用，协助部党组研究制定学习宣传贯彻落实工作方案，及时印发学习贯彻任务分解表;组建部系统学习贯彻党的十九大精神宣讲团，部领导率先垂范，部系统12名党的十九大代表，为各单位深入学习贯彻落实党的十九大精神提供帮助支撑，受到广泛欢迎;坚持党员学习全覆盖，第一时间组织召开干部大会传达党的十九大精神，邀请权威专家作辅导报告，解读党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想;大力开展学习培训轮训，先后举办5期学习党的十九大精神专题培训班，极大带动了全体党员的学习。三是大力营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围，持续激发党员干部学习热情。积极组织党员干部参观了“砥砺奋进的五年”成就展，会同相关司局联合举办了“学习宣传贯彻党的十九大精神加快建设制造强国网络强国”主题展览，在部门户网站设立“不忘初心、牢记使命，学习宣传贯彻落实党的十九大精神”专栏，通过部政务微博微信和部属媒体集中开展宣传报道，推出系列评论员文章和社论，积极营造了浓厚的学习贯彻氛围。四是组织机关司局认真贯彻落实党的十九大关于工业和信息化决策部署，分专题深入研讨，提出贯彻落实各项工作任务的任务表、时间表、路线图，在做实上下工夫。

(二)“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。坚持把政治建设摆在首位，把自觉维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。持续学习系列讲话、学习党章党规，引导和推动广大党员干部旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃认真开展党内政治生活，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把思想建设作为基础性建设，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务。教育引导广大党员在“学”上下工夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，学懂弄通党的创新理论;在“改”上动真格，自觉挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;在“做”上见实效，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

(三)“党建强基”工程深入实施。坚持把发挥基层党组织战斗堡垒作用作为建设重点，围绕补短板、强弱项全面推进各项工作。一是召开全国工业和信息化系统党的建设工作会，总结全面从严治党工作的经验做法，系统谋划今后的党建工作思路措施。二是动员行业系统围绕贯彻落实党的十九大精神和行业系统党建工作的重点难点热点问题，大力开展党建工作理论研究，撰写研究论文近30篇，深入开展研讨交流。三是按照部党组提出的“双合格、双一流”建设要求，引导督促部属各单位党组织扎实推进基层党组织建设，党组织关系管理工作进一步理顺，排查清理出的失联党员和“口袋党员”得到妥善处置;党费收缴使用管理工作进一步规范，广大党员党的意识、党员意识进一步增强，党费在党员教育和开展党内活动中的作用得到充分发挥。四是在实现部主管社会组织党的组织全覆盖基础上，社会组织党的建设工作质量稳步提升，司局有关党组织与社会组织党组织开展联学联建工作已经启动。五是加强党建工作指导和督查考核，编发《党支部工作手册》《党小组活动手册》和《党员学习手册》，不断规范基层党建工作程序，进一步夯实党建工作基础，使“三会一课”制度的质量效果和规范性、经常性不断增强，民主生活会和组织生活会质量不断提升。

(四)作风建设进一步深化。认真组织学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，推动各级党组织和广大党员干部深刻领会习近平总书记重要批示的丰富内涵和精神实质，切实增强同“四风”问题作斗争的主动性和坚定性，深入查摆整改“四风”新表现，坚决捍卫来之不易的作风建设成果。深入实施作风建设专项行动，制定印发2017年作风建设专项行动工作方案，持续构建作风建设长效机制。

(五)全面从严治党责任持续夯实。始终把纪律和规矩挺在前面。一是配合部党组第四轮和第五轮巡视工作开展党建工作专项检查，对部属3所211高校组织开展了党建工作和意识形态工作专项监督调研。配合中央纪委驻部纪检组对部属单位学习贯彻党的十九大精神情况进行了监督检查。二是发挥直属机关纪委党内监督专责机关作用，综合运用监督执纪“四种形态”。三是全面建立廉政风险防控体系，不断深化廉政风险防控管理工作。

(六)统战和群团工作不断加强。切实贯彻落实中央统战、群团会议精神，不断强化群团组织“政治性、先进性、群众性”。一是着力强化群团工作制度建设。二是组织开展“信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”主题学习教育等活动。举办“工匠精神榜样力量先进之声”网络学习宣传教育等活动，引导广大干部职工立足本职岗位积极建功。四是认真做好部社会治安综合治理、精神文明创建等日常工作。

▌2018年工作思路

党的十九大从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署。在全国工业和信息化系统党的建设工作座谈会上，部党组书记、部长、部党建工作领导小组组长苗圩同志强调，要坚定不移全面从严治党，深入贯彻落实党的建设新部署新要求。这给我们很大的鼓舞，也为我们明年的党建工作指明了方向。

2018年，部直属机关党委的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以基层组织建设为重点，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，努力提高党的建设质量，着力推动全面从严治党向纵深发展，为加快建设制造强国、网络强国提供坚强政治保障。

一是在学懂弄通做实上下工夫，不断把党的十九大精神学习贯彻活动引向深入。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照部党组学习贯彻意见和工作方案，坚持问题导向、突出学用结合，继续开展处级以上党员领导干部全员轮训，为贯彻落实好党的十九大作出的关于工业和信息化工作的决策部署打下坚实基础。

二是精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装党员干部。以县处级以上领导干部为重点，开展好以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动广大党员干部筑牢维护党中央权威和集中统一领导的思想根基。

三是以提升组织力为重点，进一步夯实组织工作基础。认真筹备组织直属机关党委、工会和团委换届工作。全面落实党的十九大对党的基层组织建设的新部署新定位新要求，把部系统基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动工业和信息化事业持续健康发展的坚强战斗堡垒。

四是持之以恒正风肃纪，打好作风建设持久战。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，继续在全行业实施作风建设专项行动，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决打赢作风建设持久战。

五是推动全面从严治党向纵深发展。深入落实全面从严治党主体责任，以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。着力完善纪律建设制度机制。继续深化廉政风险防控管理工作。进一步强化监督执纪问责工作。

离退休干部局

不忘初心，砥砺前行。2017年，在工业和信息化部党组的正确领导下，离退休干部局深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全国工业和信息化工作会议和全国老干部局长会议要求，突出“四个聚焦”，圆满完成年度工作任务，实现了“让部党组放心、让老同志满意”的工作目标。

▌2017年主要工作

(一)聚焦党的建设，着力引导老同志做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。

习近平总书记在全国老干部工作“双先”表彰大会上强调，老干部要继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。这是对老干部重要作用的新定位。一年来，我局扎实推进全面从严治党，组织老同志集体学习4800余人次，确保了老同志政治坚定、思想常新、理想永驻。

一是突出抓了学习贯彻十九大精神。认真落实党中央和部党组关于学习贯彻十九大精神的部署要求，召开工作人员和离退休干部党员大会原原本本学习十九大报告，组织老部领导、通信管理局局级退休干部、部机关离退休干部骨干3个层面的十九大精神学习班，采取专题辅导、分组讨论等多种形式，着力在学懂弄通做实上下工夫，以点带面迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。我部老同志的学习感悟，先后被《人民日报》《中组部老干部工作情况交流》《中国组织人事报》等中央媒体摘登。

二是突出抓了思想政治建设。把思想政治建设作为党建工作的重中之重，及时传达党和国家重要会议精神及大政方针，举办部机关离退休干部情况通报会，刘利华副部长通报部工作开展情况，提高了学习的针对性;坚持每周组织老同志集体政治学习，对身体状况差、行动不便的老同志送学上门，在《老干部之友》、工信银龄之声等平台推送学习资料，加强重点内容解读，提高了学习的广泛性;组织老同志参观“建军90周年”“砥砺奋进的五年”等展览，丰富学习形式和内容，提高了学习的吸引力。

三是突出抓了离退休干部党支部建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党代表常任制和“三会一课”制度，给分党委、党支部“压担子”“定任务”，形成了支部带头抓党建、严格落实全面从严治党责任制的良好态势。积极创新离退休干部党组织设置方式，核实950名党员的基本信息，规范党费收缴的管理使用，为老同志参与党组织建设、过好组织生活创造更加便利的条件。

(二)聚焦工作大局，切实激励老同志为党和人民事业增添正能量。围绕中心、服务大局，是老干部工作彰显自身价值的根本途径。一年来，我局从“老干部是人才资源宝库”的高度来思考和推进正能量活动，引导老同志更加主动地为党和人民的事业增添正能量。

一方面，开展“八项活动”，服务工作大局。围绕主题主线，汇聚全局合力，精心设计筹划，组织开展了以“畅谈十八大以工业和通信业发展变化、展望十九大胜利召开”为主题的8项系列正能量活动，为老同志开辟了“听、看、谈、讲、赞、颂、为”平台。苗圩部长亲自审阅《不忘初心，继续前行——部机关离退休干部“畅谈十八大以来工业通信业发展变化、展望十九大胜利召开”访谈录》活动成果书稿并作序。召开离退休干部“正能量之星”总结表扬大会，评选表扬234名“正能量之星”，激发了老同志增添正能量的积极性创造性。喜迎党的十九大召开暨部机关离退休干部第五届艺术节，展出书画和摄影作品218幅(件)，老同志以昂扬向上的艺术作品表达了听党话跟党走的执著追求。

另一方面，畅通“两个渠道”，营造良好氛围。畅通畅谈建言渠道，组织100余名老同志先后召开5次“畅谈”“建言”座谈会，广大老同志为党和国家建设成就点赞喝彩、为工信事业发展建言献策的热情高涨。畅通宣传发声渠道，在我局“两网一微一报一刊”宣传阵地广泛宣扬正能量，有关信息先后在中组部《老干部工作情况交流》《中国老年报》以及部内媒体报道。

(三)聚焦服务管理，持续提高老同志离退休生活幸福指数。服务始终是离退休干部工作的中心任务，是以人为本的具体体现。一年来，我局牢固树立“爱老敬业、团结协作、求真务实、锐意进取”工作理念，按照“十心”工作要求，在小处着眼，从点滴入手，用心用情服务，努力让老同志享受到更多改革发展成果。

一是搞好走访慰问，从政治上尊重老同志。春节前夕，陪同部党组书记、部长苗圩等部领导分别走访慰问了老部领导以及退休干部和病重困难在职干部，我局走访慰问了部机关全体离休干部和困难党员及部分退休干部，全年走访慰问老同志1400余人次。保障老同志阅读文件，服务老部领导和部分离退休老同志参加党中央、国务院春节团拜会，庆祝建军90周年大会，部情况通报会等重要会议。

二是加强日常服务，从生活上照顾老同志。按时发放报销有关费用，完成2800余人次的第二次津补贴调整和社保信息采集工作，周密组织741名老同志健康体检，提供各类医疗服务249人次。对存在失独、独居、空巢、长期患病等情况的老同志，坚持电话问询或到家到院看望，并申请办理“夕阳红”帮扶救助金6万元，努力为老同志解决实际困难。协助家属做好了36位离退休干部去世善后工作，李兆吉同志的丧事办理后，家属专门给部局写了感谢信。创新服务模式，积极响应国家“央地一体化”养老，在万寿路活动中心建立“养老驿站”，为老同志提供生活照料、呼叫服务、助餐服务等6项居家养老服务;重视解决老同志诉求，妥善处理涉及房产过户、遗产公证、津补贴调整等老同志来信来访来电，回复率100%。

三是办好文体活动，从精神上关怀老同志。先后举办了迎新春联欢游艺、北京玫瑰文化博览园春游、喜迎党的十九大召开暨部机关离退休干部第五届艺术节等一系列老同志喜闻乐见的文体活动，参加老同志5800余人次。建好活动中心，办好老年大学，学员参加授课20800余人次。在中央国家机关和北京市组织的有关活动中，老部领导谢高觉等老同志的作品和我部选派队伍取得优异成绩，苗圩部长还亲自为《喜迎党的十九大胜利召开暨部机关离退休干部第五届艺术节系列活动专集》作序。

(四)聚焦责任落实，努力提升工信系统离退休干部工作整体水平。一年来，我局狠抓自身建设，创新开展工作，在部系统进一步推动形成了更加重视离退休干部工作、围绕中心服务大局更加自觉、工作人员队伍更加进取的良好局面。

一是制定实施意见，加强顶层设计。结合我部实际研究制定了部党组《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》，为指导部系统做好新形势下离退休干部工作提供了重要遵循。举办业务培训班集中宣贯，对部属单位进行督查，有效确保了《实施意见》落地见效。

二是加强业务指导，凝聚工作合力。以创建“老干部之家”为抓手，对甘肃省通信管理局等5家第二批“合格老干部之家”进行回访检查，对申请“先进老干部之家”和“合格老干部之家”的9家单位进行考核评审，推进了部系统离退休干部工作科学化制度化规范化。加强业务交流，围绕贯彻落实中办发〔2016〕3号文件和部党组《实施意见》组织部属单位深入研讨交流，不断提高服务水平。

三是培养过硬作风，提高履职能力。开展2017年作风建设专项行动，按照新时期好干部的标准，立足岗位实践，加强党风廉洁建设，提高工作人员贯彻执行政策的能力、沟通协调的能力、创新服务的能力、解决问题的能力，增强了为老同志服务的科学性实效性。

▌2018年工作思路

老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。展望2018，在工业和信息化部党组的正确领导下，我局将以学习贯彻十九大精神为重要契机，重整行装再出发，以更高的站位、更大的担当，围绕中心工作，把握“四个更加突出”，认真做好离退休干部工作。

更加突出政治引领，加强“两项建设”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好政治学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在引导老同志和工作人员增强“四个意识”中提升离退休干部工作新境界。更加突出大局观念，推进中办发〔2016〕3号文件和部党组《实施意见》贯彻落实，围绕庆祝改革开放40周年等持续开展正能量活动，在引导老同志为工信事业发展贡献力量中体现新作为。

更加突出以人为本，落实“两项待遇”，办实事做好事，创新服务方法，多渠道提供人文关怀和个性服务。

更加突出责任担当，主动适应人口老龄化和离退休干部工作面临的形势要求，加强制度建设，改进工作作风，建强工作队伍，切实把学习十九大精神的成效转化

为加强单位全面建设的思路和举措。

信息化和软件服务业司

2017年，在部党组的统一部署下，信息化和软件服务业司以服务制造强国和网络强国战略为目标、两化融合为根本途径、软件和信息技术服务为核心、推进工业信息安全为前提、发展信息消费为新引擎，加强顶层设计，坚持标准引领，发挥典型示范，汇聚行业力量，各项工作有序推进，创新发展，成效显著。

▌2017年主要工作

制造业与互联网融合持续深化，协同推进融合发展新格局基本形成。两化融合是立部之本和全系统的共同责任，是“中国制造2025”的主线。一是持续完善融合发展政策体系，出台《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导意见》《制造业“双创”平台培育三年行动计划》《工业电子商务发展三年行动计划》等指导性文件。二是支持建设信息物理系统测试验证平台等融合发展新基础，遴选70个制造业与互联网融合发展、116个制造业“双创”平台、17个中德智能制造合作试点示范项目、706家两化融合管理体系贯标试点企业和50家贯标示范企业，推动我部与广东、浙江签署部省合作协议。三是完成3项国际标准立项，实现标准国际化的重大突破，发布3项国家标准。截至12月，推动6600余家企业开展贯标，指导近9万家企业开展自评估自诊断自对标。四是指导成立制造企业“双创”等一批创新战略联盟，发布工业互联网平台、信息物理系统、制造业“双创”平台等白皮书，融合发展产业影响力持续扩大。

工业互联网平台加速布局，构建数字驱动的工业新生态。抢抓新一轮工业革命机遇，深化互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，一是推动国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。二是研究编制工业互联网平台评估、应用、测试验证等系列指南，研制平台参考架构和标准体系，开展典型案例和项目库建设，指导发布白皮书。三是推动建设一批面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台，培育一批面向机械、风电、高铁等复杂产品的新型工业APP并实现商业化应用。

工业信息安全工作稳步推进，保障体系建设日趋完善。我们始终坚持总体国家安全观，以落实企业主体责任为关键，一是发布《工控安全防护能力评估工作管理办法》《工控安全事件应急管理工作指南》《工控安全行动计划(2018—2020年)》。二是组织年度安全检查，覆盖全国5377个企业共计33979个工控系统，初步形成“以查促建、以查促改、以查促防”的工作机制;开展防护能力预评估，积极探索评估工作常态化实施路径。三是推动成立国家工业信息安全发展研究中心，指导成立国家工业信息安全产业发展联盟，加快形成政产学研用高效联动的发展格局。四是开展风险报送与通报试点，为建立联防联控风险监测预警应急体系奠定工作基础;圆满完成一带一路、金砖峰会、党的十九大等国家重大活动期间安全保障任务。五是依法履行电子认证服务许可审批行政职能，推进电子签名证书跨境互认，与粤港双方共同启动跨境电子报关支撑平台试点应用。电子认证应用推广取得新进展，全国有效证书持有量达3亿多张。

“软件定义”作用凸显，数字经济培育壮大。一是大力实施中国软件名城提升行动，印发《中国软件名城创建管理办法(试行)》，启动青岛、西安等软件名城建设，支持南京、成都、杭州创建国际级软件名城。中国软件名城示范带动作用显著增强，全国8个名城业务收入合计占全国比重超过60%。二是大力推动基础软件和工业软件发展，在全国范围内组织11场工业软件展示对接活动，覆盖全国主要产业集聚区、50多家软件骨干企业和3000多家工业企业。研究编制《工业技术软件化三年行动计划》，支持成立中国工业技术软件化产业联盟。三是推进实施国家大数据战略，支持建设8个国家大数据综合试验区，形成京津冀、珠三角等一批产业集聚发展区;开展大数据优秀产品、服务应用解决方案征集活动，推进国家新型工业化产业示范基地(大数据)建设。四是主办2017第21届中国国际软件博览会、第16届中日韩三国IT局长OSS会议，会同有关单位共同主办2017中国国际大数据产业博览会。

信息消费扩大升级，云计算健康快速发展。一是推动国务院出台《关于进一步扩大和升级信息消费 持续释放内需潜力的指导意见》，明确新时期加快信息消费发展的总体目标。举办全国工信系统厅局级专题培训班，建立完善部际协同工作机制、明确工作重点。研究完善示范城市建设方案和管理办法，开展城市行活动。二是出台《云计算发展三年行动计划》，加快“企业上云”步伐。支持软件企业积极发展各类SaaS服务，研究形成云计算新型工业化示范基地建设方案，深入开展云服务能力测评，推动云计算开源发展，加大区块链等产业前沿研究，鼓励企业开展创业创新，提升技术能力。

▌2018年工作思路

党的十九大提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，这是新时代推进两化融合的新要求和新部署。2018年，我们将保持战略定力，坚持与时俱进，以党的十九大精神为指引，深入学习12月8日习近平总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话精神，在部党组的统一部署下，以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢把握新时代软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的融合发展新特征，继续做好两化融合这篇大文章。

加强新时代两化融合工作。一是完善融合发展顶层设计，研究制订推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合的指导意见，明确新时代融合发展思路、目标和任务。二是推动制造业与互联网融合发展，继续贯彻落实国发〔2016〕28号文，围绕工业大数据、工业电子商务、制造业“双创”、中德智能制造合作等领域，持续开展融合发展试点示范，加快建设测试实验平台和测试床，夯实融合发展基础。三是持续开展贯标，组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会，完善管理体系标准，加快标准国际化步伐，引导企业开展自评估、自诊断和自对标。

加快建设和推广工业互联网平台。一是实施工业互联网平台培育工程，研究制订平台建设及推广工程实施指南，遴选若干跨行业、跨领域的平台。二是实施百万工业企业上云工程，推动生产设备、研发工具、业务系统等云化改造和云端迁移，打造平台应用最佳实践，支撑企业数字化、网络化、智能化转型。三是实施百万工业APP培育工程，面向特定行业、特定场景培育一批工业APP，推进工艺经验的程序化、工业知识显性化和工业智能的云计算化。四是推动建设一批平台测试验证环境和测试床，培育开发者社区，举办开发者大赛，构建基于工业互联网平台的制造业新生态。

全方位构建工业信息安全保障体系。一是开展《工控安全行动计划(2018—2020年)》宣贯，继续普及推广工控安全防护能力评估。二是推进工业互联网平台安全保障体系建设，加强攻击防护、漏洞挖掘、态势感知、监测审计、云平台隔离、安全统一管控等安全技术研发。三是支持建设全国在线监测网络，应急资源库，仿真测试、信息共享、信息通报平台(一网一库三平台)，提升态势感知、安全防护、应急处置等保障能力。四是鼓励地方筹建地区工业信息安全发展研究中心，与国家级技术支撑机构实现对接。五是选择3-5个基础较好、特色鲜明、集聚效应明显的地区创建国家新型工业化产业示范基地，研究产业发展路径、机制和模式。

强化“软件定义”与“数据驱动”，促进数字经济发展。一是进一步研究软件产业创新发展的政策措施，深化软件行业“放管服”改革，做好财税政策的接续性工作。二是继续开展中国软件名城提升行动，完善创建机制顶层设计和支撑体系建设。三是进一步推动基础软件和工业软件发展，支持工业嵌入式操作系统等技术攻关，实施工业技术软件化行动计划，继续开展国产优秀工业软件展示对接活动。四是制定发布《关于推动大数据产业集聚区建设指导意见》，组织实施试点示范项目，推进大数据在制造业领域的广泛深入应用，组织拍摄《中国大数据》纪录片。五是研究制定促进工业数字经济发展的政策文件，加快推动数字经济基础设施建设、信息技术产业发展和制造业数字化转型。

扩大升级信息消费，深化云计算应用落地。一是加强国发〔2017〕40号文宣贯力度，制定出台推动地方发展的文件，推动组建联盟组织，扩大覆盖面。推动设立新型专项，实施技能提升工程;聚焦生活类、公共服务类、行业类消费及新型信息产品等重点领域，遴选出一批试点示范项目;建立完善评价体系，建设综合服务平台。二是以市场需求为引导，全面推动云计算在各行业的应用深入与普及;研究制定推动“企业上云”的政策措施和实施指南，加快推动企业实现数字化、网络化、智能化转型;务实推进云计算标准化工作，持续提升关键核心技术能力，积极稳妥推进区块链、边缘计算的发展。

信息通信发展司

2017年度信息通信发展司深入推进网络强国建设，突出抓好提速降费、普遍服务、5G发展、民资开放、光纤到户等重点工作，实现信息通信业持续健康发展。

▌2017年重点工作进展情况

(一)推动网络提速降费

充分发挥信息通信业对我国经济转型升级的基础性、关键性支撑作用，取得了积极成效。一是圆满完成李克强总理等国务院领导同志赴基础电信企业调研的相关工作，并按照李克强总理重要讲话精神和要求推动各项工作进一步落实。二是组织协调基础电信企业持续加大投资力度，采取切实可行举措，超前完成全面取消手机国内长途和漫游费，降低中小企业互联网专线资费和国际长途电话资费等《政府工作报告》确定的年度任务。三是加强信息发布和标准指导，指导宽带发展联盟继续按季度发布《中国宽带速率状况报告》等报告。目前，固定宽带和移动宽带速率分别达到16.4M和15.4M，同比分别增长49%和30%。四是固定宽带网络实现从铜缆向光纤的升级演进，全面建成光网城市，光纤网络全球覆盖最广。全球光纤宽带用户占比达到83.1%，居全球首位。五是建成全球规模最大的4G网络，4G基站总数达300万个。

(二)实施电信普遍服务试点

电信普遍服务是缩小城乡、区域数字鸿沟，助力打赢脱贫攻坚战的重要手段。今年，电信普遍服务步入攻坚阶段。一是针对一些试点地区偏远、施工建设难度大、企业参与积极性不高等问题，进一步加强沟通协调，积极争取地方支持，扎实推进电信普遍服务。二是组织召开各省通信管理局、基础电信企业集团工作推进会，指导各地积极申报，并组织试点地市遴选，批复各省试点地市名单。三是超额完成2017年《政府工作报告》提出的“3万个行政村通光纤”任务，22个省提前实现2020年贫困村宽带普及率超过90%的目标，行政村通宽带比例超过96%，农村20M以上宽带接入端口占比达51%，达到与城市相当水平，农村地区宽带网络能力和覆盖水平显著提升。

(三)推动5G研发和标准制定

充分发挥平台优势，集中产学研用各方，全面突破5G关键技术，加快5G研发和产业化发展，并取得积极进展。一是加强标准研制。组织协调国内力量全面参与5G国际标准制定，提出的新型网络架构、网络编码、大规模天线等新技术已纳入国际标准。二是系统布局研发。全面推进5G研发，已在大规模天线、先进编码、新型多址、网络架构等5G关键技术研发上取得突破。三是快速推进技术研发试验，第二阶段试验顺利完成，启动第三阶段试验，5G试验外场聚集10多家国内外企业，技术研发试验环境全球最大。

(四)深化电信领域改革开放

围绕进一步向民间资本开放电信领域，推动自贸区增值电信业务开放，加快走出去和国际信息大通道建设，取得了积极成效。一是落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的要求，推进移动通信转售业务试点，累计发展用户超过6000万;二是加大宽带接入市场开放力度，出台《工业和信息化部关于进一步扩大宽带接入网业务开放试点范围的通告》，进一步扩大宽带接入网业务试点，吸引民间资本投资，带动上下游新增就业岗位超过5万个。三是落实“一带一路”倡议，积极推进跨多国陆缆合作新模式、丝路光缆、北极海缆战略等项目，推动建立国际海缆建设发展的长效机制。

(五)促进NB-IoT和IPv6产业发展

高度重视并积极推动移动物联网产业健康繁荣发展，加快推进IPv6规模部署。一是印发《关于全面推进移动物联网(NB-IoT)建设发展的通知》，推动三家基础电信企业积极推进网络部署、开展试商用，并加快商用部署。已逐步实现全国范围内的广泛覆盖，全网基站规模超过40万站，一批省市已经正式开通商用网络。二是联合相关部委牵头成立推进IPv6规模部署行动计划部际协调工作组和专家组，编制出台《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》。

(六)加强通信建设招投标管理

强化招标投标监管，大力推进公开招标，推行信息化管理，提升信息建设招投标规范化水平。一是强化监督检查力度，部署开展通信建设项目招投标专项检查。二是印发《通信工程建设项目施工招标文件范本》等8个招标文件范本，指导和支撑各通信管理局做好本地区宣贯培训和使用工作。三是完善“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”功能，截至目前共有13067个项目实现网上备案，公开招标项目比例达到99.8%。

▌2018年工作思路和安排

2018年，信息通信发展司将深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持五大发展理念，以实施网络强国战略统领，扎实推进信息通信业平稳健康发展。

(一)加快信息通信基础设施建设，深入贯彻光纤到户强标

一是进一步提升信息基础设施供给能力，实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖，加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，实现4G网络覆盖和速率进一步提升。二是加强与住建部门沟通合作，持续开展联合检查，巩固提升住宅小区光纤到户国标实施成效。三是做好《公共场所光纤宽带接入工程技术规范》及共用型光缆分纤箱等产品国家标准的编制工作，推进机场、火车站等公共场所宽带光纤网络建设。

(二)深化电信普遍服务试点，推动农村应用普及

一是推动完善电信普遍服务长效补偿机制，重点推进行政村和陆地边境线4G覆盖，宽带网络向有条件的海岛和自然村延伸，支持宽带网络的使用和应用推广。二是加强成效宣传，围绕扶贫攻坚、缩小数字鸿沟等主题，组织主流媒体调研访谈，积极宣传普遍服务成效。三是配合有关部门并引导基础电信企业推动农村电子商务、远程教育、远程医疗等宽带网络应用普及。

(三)加快推进5G研发，推动5G全球统一标准

一是加快研发进度，重点突破5G核心关键技术，以技术试验为抓手，加快测试方案和测试规范的制定，使三阶段的目标通过规范落地;加快试验外场网络建设，使产业具备预商用能力;加快5G预商用产品研发，培育5G完整产业链。二是在3GPP和ITU国际标准化组织的统一框架下，协同国内外产业界开展5G国际标准制定，研究并推进我国更多的创新技术纳入国际标准，推动形成全球统一5G标准。

(四)统筹对内对外开放，加快改革步伐

一是深化宽带接入网业务开放试点，进一步扩大试点范围，对宽带接入网业务试点开展评估。二是积极推动跨多国陆缆合作新模式，争取尽快形成国际标准，并加快推进“丝路光缆”等项目，通过实际案例，加快新模式的应用推广。三是利用中俄、中欧、中国-东盟等国际合作机制，与沿线相关国家信息通信主管部门加强沟通交流，推动双方企业深化合作，加快我国企业“走出去”步伐。

(五)促进NB-IoT发展，推进IPv6规模部署

一是进一步推动完善标准体系，加强与产、学、研各界及有关部门的沟通衔接，充分发挥各方优势，加快完善国内NB-IoT标准体系。二是组织开展NB-IoT试点示范、优秀应用案例评选等项目，示范引领NB-IoT产业发展，带动行业整体发展水平持续提升。三是支持在物联网、车联网、工业互联网等领域开展IPv6应用创新和示范;四是指导相关机构做好IPv6监测平台建设工作，定期发布监测数据和相关发展指数。

(六)强化基础设施建设，加快推进管理体系建设

一是推进电信基础设施共建共享，加强对各地共建共享工作的指导。二是做好通信基础设施规划等工作。支持开展雄安新区信息基础设施规划工作，推进冬奥会信息基础设施建设，协调推进冬奥会集群网络建设。推进建立完善与中国铁路总公司沟通合作机制。三是完善通信建设行业违法失约行为信息库，推进通信建设领域诚信体系建设。

信息通信管理局

今年以来，信息通信管理局认真学习贯彻党的十九大精神，按照部党组的要求和部署，围绕部中心工作，大力推动相关重点工作开展取得明显成效。

▌2017年重点工作进展情况

(一)工业互联网发展取得突破性进展。

一是研究制定发展战略和重点标准。印发《关于深化“互联网+先进制造业” 发展工业互联网的指导意见》(以下简称《指导意见》)，发布《工业互联网平台 通用要求》《工业互联网导则 设备智能化》2个标准。二是推动产业创新实践。研究确定18个试点示范项目，储备优秀实践案例40余项。支持航天云网和克拉玛依油田开展IPv6升级改造和应用实践。推动标识解析系统创新应用，建设体系架构综合创新平台，开展平台和安全保障应用示范。三是指导工业互联网产业联盟做大做实。组织召开2017工业互联网峰会，发布我国首批工业互联网平台。支持工业联盟与地方加强合作，成员单位已超过400家。四是加强基础研究。形成《工业互联网总体发展情况》等系列研究报告。

(二)持续深化“放管服”改革。一是加强清单管理。修订并印发2017年通信管理局权力清单责任清单指导意见，初步建立动态调整机制。二是继续简化行政审批。缩短跨地区电信业务经营许可审批用时15日，降低码号资源占用费、手机进网检测收费标准50%，设备进网许可平均审批时间压缩至10天。三是加强事中事后监管。规范码号使用行为;修订出台《电信业务经营许可管理办法》，改年检为年报，确立以不良名单和失信名单为主体的信用管理体系;强化电信设备证后监督。

(三)规范信息通信市场秩序。一是规范互联网接入服务市场。开展专项行动查处无证经营、超范围经营等违规行为。清查未备案网站，下发五批次三万余条未备案网站线索，处罚40余家违规接入企业。二是采用技术手段防范打击信息通信诈骗。组织实施拦截非法“+86”国际来话、删除通用号码、清除网上改号软件、拦截不规范主叫号码等4项技术防范措施。截至11月底，累计拦截非法国际来话3373万余次，屏蔽网上改号软件搜索结果3亿余条，清除下载和链接信息69.5万余条，下架改号APP 2060个。

(四)加强和改进互联网基础管理。一是完善域名和IP地址管理。修订出台《互联网域名管理办法》。以清理整治未备案接入和黑名单网站再接入为重点，开展接入服务企业和域名服务企业自查自纠，着力提高网站备案率和备案信息准确率。累计批复26家单位55个顶级域，已入库3.39亿IPv4地址。二是加强技术手段建设。升级“ICP/IP/域名备案管理系统”，实现网站、IP地址、域名三库合一。三是做好互联网金融监管技术支撑。加快国家互联网金融风险分析技术平台建设应用，初步实现摸排、监测、预警等功能，陆续向金融监管部门提供了10多种业态、14000多家企业的动态监测信息。

(五)做好网络运行管理。一是优化网络互联互通。实现网间扩容1588G，网间互联总带宽达5600G。杭州、福州、贵阳·贵安3个新增骨干直联点全部建成开通试运行。进一步下调互联网网间结算价至12万元/G/月，下调幅度为33%。二是加快国际通信发展。在云南、上海、新疆增设5个国际通信出入口局。推动电信企业参与“一带一路”沿线重要国家、节点城市网络建设。批准新建开封、洛阳、兰州、长沙、徐州、大连等6条专用通道。三是维护网络运行安全。加强通信网络防雷监督，推进落实电信设施保护安全等级要求，开展安全生产管理培训和巡查。

(六)提升应急通信保障能力。一是完成各项应急通信保障任务。圆满完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤等重大活动和自然灾害抢险救灾应急通信保障任务;共投入保障人员59万人次、应急车辆15.5万台次、油机20.1万台次，发送应急短信息19.5余亿条。二是推进应急通信工程建设。完成“十三五”重点工程立项，推进四川、福建、海南等应急通信示范工程实施，加快自主移动通信卫星应用。

(七)推进服务监管和行风建设。一是加强服务质量监管。开展北京地区网络质量和服务水平双提升工作。用户申诉处理及时率达99.82%、和解率达85%。前三季度，对949项业务收费开展拨测检查，书面问责督办58项，公开曝光16家问题企业。二是加强网络数据和用户个人信息保护。研提跨境数据流动管理的四项过渡性管理要求。对国内147家应用商店架上16万款APP的用户信息保护情况进行技术检测，对其中104款下架整改并公开曝光。三是推进行风建设和纠风工作。开展宽带接入服务行为专项整治，大力解决人民群众关心的热点难点问题。前三季度，全行业百万用户申诉率23人次，同比下降14.8人次;不明扣费百万用户申诉率0.7人次，同比下降1.7人次，行风纠风考核指标完成良好。

(八)加强和改进设备进网管理。一是贯彻落实《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，截至11月底，完成对705款智能手机新增预置应用软件的报备，涉及应用软件1.59万个。二是开展电信计费监督检查，北京、广东等已完成检测。三是推动中美设备监管双边合作，我国境内FCC授权实验室已达68家。

▌2018年工作思路和重点工作

2018年，信息通信管理局将深入学习贯彻党的十九大精神，立足我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，着眼于新时代中国特色社会主义发展全局，围绕部党组关于制造强国、网络强国建设的战略部署，从网络设施、资源配置、市场秩序、用户权益等方面，加强政策引导，优化市场环境，加快推进互联网融合业务发展，为深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、加快创新型国家建设提供有力支撑。重点做好以下几方面工作：

(一)推动信息通信网络优化升级。一是加快工业互联网建设发展。贯彻落实《指导意见》精神，持续开展宣传和解读工作;加快推进标识解析管理和运营机构建设;制定发布《工业互联网发展行动计划(2018—2020年)》，实施创新发展工程，支持网络、平台、安全三大体系建设，开展集成创新应用，推动应用示范与推广。二是全面推进三网融合。持续深入贯彻落实《三网融合推广方案》，推动三网融合在全国范围内展开。三是深入优化网络架构。继续促进网间带宽扩容，探索建立新型网络互联模式。落实“一带一路”倡议要求，提高网络全球辐射能力，完善我国国际通信网络的总体架构和出入口布局。加强互联网国际数据专用通道建设和运行管理，服务地方对外开放合作和产业升级。

(二)深入推进“放管服”改革。一是进一步简化行政审批，强化许可审批管理系统建设，促进资源共享，提高审批效率。二是加强事中事后监管。实施电信业务经营信息年报和公示制度，建立健全电信业务经营不良名单和失信名单。加强电信设备证后监督检查，探索推进设备企业的分级分类管理。

(三)维护信息通信市场秩序。一是提升互联网网络接入服务市场清理规范水平。打击违法违规行为，规范管理带宽资源，推动市场规范发展。二是深入推进垃圾短信、骚扰电话治理。开展多部门联合专项行动，提升骚扰电话防范和溯源能力，疏堵结合综合治理。

(四)强化互联网基础管理。一是夯实互联网基础资源管理。开展网络内容分发网络IP地址、域名报备工作，重点提升接入信息和联系人信息准确率。实行网站、域名实名联动管理，确保境内使用域名由境内域名注册管理机构和服务机构管理。做好违法违规网站和APP处置，强化基础企业、接入企业、域名注册管理机构等的主体责任。二是加强互联网金融监管技术支撑。完善国家平台新技术新业态监测功能，提升数据挖掘和分析预警能力，探索提高标准化水平，进一步提高支撑能力。

(五)持续提升应急保障和网络运行安全管理水平。一是提升网络运行安全管理水平。加强网络性能监测管理，开展网络运行安全检查，深入推进电信设施安全保护。二是深入清理网上改号软件、打击虚假号码诈骗电话。实现对境外虚假“86+移动号码”的全面拦截以及公检法号码的重点监测防范;严格规范主叫号码传送，加强用户提醒。三是做好应急通信保障工作。推动四川、福建、海南应急通信示范工程建设，落实国家应急通信“十三五”规划，做好重大活动等应急通信保障，强化人员技能培训和应急演练。推进新形势下“互联网+应急通信”全方位综合保障体系建设。

(六)加强用户个人信息保护和行风建设。一是加强用户个人信息保护。推动出台《电信和互联网网络数据管理暂行规定》，规范网络数据采集、使用等行为。继续开展手机应用软件技术检测，加大对违规行为的处置和曝光力度。二是强化服务质量监管。加强监督检查，严肃查处电信和互联网企业服务和收费违规行为;探索开展互联网用户争议处理工作;进一步优化流程，强化时限、实效管理，持续做好用户申诉处理工作。三是加强行风建设。调整优化考核指标，督促企业坚持问题导向，解决好社会关注和用户反映强烈的热点难点问题，切实维护用户合法权益。

(七)提升信息通信设备进网管理水平。一是完善技术手段，继续对申请进网的移动智能终端设备的操作系统和预置应用软件进行安全检测和可卸载验证。二是组织做好计费检测监督管理办法修订工作，细化相关要求，指导基础企业完成设备计费检测。三是继续推进中美电信设备合格评定相互认可谈判工作。

网络安全管理局

▌2017年重点工作

2017年，网络安全管理局在部党组的坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记及其他中央领导同志重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕加快推进网络强国建设战略目标，聚焦巩固提升网络与信息安全监管能力和深化拓展服务保障水平，锐意进取、奋发有为，各项工作取得新进展，网络与信息安全工作再上新台阶。

(一)坚持全面依法监管，行业安全监管能力稳步提升。全面落实《网络安全法》，加快推动制定关键信息基础设施保护、网络产品和服务安全审查等管理办法，出台《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》和《公共互联网网络安全突发事件应急预案》，修订网络安全防护和新技术新业务安全评估管理办法，立项发布网络与信息安全相关标准90余项，夯实网络与信息安全法规政策体系。参与全国人大常委会执法督查，监督指导地方通信管理部门加强对网络安全相关法律法规的贯彻实施，组织对30余家重点电信和互联网企业开展数据安全和用户个人信息保护专项检查，依法强化安全监管。同时，围绕5G、物联网、卫星互联网等重大新技术新应用发展变化和安全问题开展研究应对。

(二)构筑协同高效保障体系，圆满完成重大活动保障任务。今年胜利召开了党的十九大，成功举办了“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤等重大主场外交活动。按照党中央、国务院部署要求，在部党组有力领导下，组织全行业以最严部署、最强措施、最高标准，圆满完成了各项重大活动网络与信息安全保障任务，有力保障了活动期间网络与信息安全。构建起全行业密切协调、整体联动、高效顺畅的保障体系，重大活动网络与信息安全保障能力显著提升。此外，坚决贯彻落实网络反恐维稳各项工作机制要求，扎实做好维护网上意识形态安全和反恐维稳各项工作。

(三)统筹推进重点工程建设，网络技术保障能力显著提升。聚焦维护国家网络与信息安全需求，加快推进网络安全监测预警、网上违法信息管控处置、应急管理等重点领域工程建设。全面建成全国诈骗电话防范系统，实现对境内外诈骗电话的检测拦截全覆盖，累计拦截涉嫌诈骗电话近1.78亿次，通信信息诈骗群众财产损失数同比下降超过27%，有效维护人民群众合法权益。建成行业网络安全应急指挥平台，实现与各省通信管理部门和基础电信企业的对接联动，有效提升行业网络安全统一指挥调度能力。建设工业互联网网络安全监测平台试点，强化对联网设备监测预警和应急处置能力。

(四)强化主体责任落实，安全监管责任体系不断健全。统筹运用安全评估、责任考核等监管手段，构建起涵盖事前、事中、事后的闭环监管体系。健全新技术新业务跨部门安全评估机制，加强对腾讯、阿里巴巴等重点互联网企业安全监管，创新开展属地重点互联网企业安全评估工作，强化互联网企业落实法律责任。优化基础电信企业安全责任考核机制，动态调整考核内容，进一步落实基础电信企业安全责任。发挥好电信业务经营许可特别规定事项有关安全规定的抓手作用，进一步细化安全管理要求，夯实企业主体责任。

(五)深化网络环境治理，有力服务保障社会民生。深入开展“扫黄打非”等专项工作，依法坚决管控违法有害信息，营造清朗网络环境。加大网络安全防护检查和威胁治理力度，对400余个重点网络单元和系统开展专项检查和隐患排查，整改漏洞7万余个，协调处置恶意程序7000余个，营造安全网络消费环境。组织开展跨区域网络安全突发事件应急演练，建立健全跨省联动和跨部门协同应急处置机制，快速响应并处置勒索病毒等多起网络安全突发事件，网络安全突发事件监测预警和联动处置能力显著提升。深入推进和全面实施用户现场拍照、在线视频实人认证等电话用户实名登记新举措，有效提升实名登记准确率，进一步巩固电话用户实名登记成效。

(六)夯实支撑保障基础，推进网络安全产业和人才建设。加快推进网络安全产业创新发展，工信部和北京市政府签订了《关于建设国家网络安全产业园区战略合作协议》，举办首届中国网络安全产业高峰论坛，启动国家网络安全产业园区建设。拓展深化网络安全试点示范，加大试点示范向互联网企业和网络安全企业延伸力度，遴选出大数据安全风险防范、网络威胁智能态势感知等48个典型技术手段示范项目，有效提升企业网络安全技术手段保障能力。指导举办中国网络安全技术对抗赛、通信网络安全知识技能竞赛，组织开展网络安全漏洞测试奖励试点，进一步发掘锻炼网络安全技术人才，强化行业网络安全人才队伍建设。

▌2018年工作思路

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。网络安全管理局将在部党组领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持总体国家安全观和树立正确的网络安全观，统筹发展和安全，紧紧围绕网络强国战略实施，加快构建网络安全防护保障体系，巩固强化网络与信息安全技术管控体系，健全完善网络空间综合治理体系，创新优化网络与信息安全工作体系，有效支撑保障网络强国建设，切实维护国家安全、促进行业健康发展和服务社会民生，开启新时代网络与信息安全工作新征程。

(一)全面落实依法治国精神，夯实网络与信息安全依法监管能力。运用法治思维和法治手段，统筹提升新时代谋划和解决网络与信息安全重大问题的能力。贯彻落实《网络安全法》、《国家信息化发展战略纲要》等法律要求和战略部署，进一步完善网络安全防护、数据安全管理等配套政策法规。积极应对网络与信息安全领域新形势和新使命，探索创新依法监管手段，开展执法监督检查实践。贯彻落实网络安全等工作责任制，强化责任落实和责任追究。

(二)聚焦工程建设和拓展应用，强化技术保障支撑能力。坚持抓建重用，统筹推进国家网络与信息安全重点工程项目立项建设，加强对技术手段建设顶层设计和分类指导，加强相关系统协同联动和数据共享，提升网络技术手段体系化水平。制定出台行业网络安全技术手段建设指导意见，加快推进网络安全监测预警、威胁治理、公共服务、应急指挥等技术平台建设，提升行业网络安全手段建设水平和保障能力。

(三)强化网络基础设施和数据安全管理，提升行业网络安全保障水平。深入实施网络安全防护能力提升行动。加强对网络、域名、应用基础设施以及融合业务安全监管。建立健全网络安全巡检、应急处置和通报机制。启动行业网络产品和服务安全审查试点。健全数据分级分类保护制度，加强行业个人信息保护监督执法。制定出台工业互联网安全指导意见，健全工业互联网安全标准体系，统筹推进国家级工业互联网安全技术研发和手段建设，引导鼓励企业提升安全意识和防护水平。

(四)维护国家安全和服务社会民生，深入推进网络空间综合治理。全力做好维护网上政治安全和网络反恐维稳等工作。发挥全国诈骗电话防范系统联防联动作用，积极研究应对网上虚假信息诈骗等新问题，纵深推进防范打击通信信息诈骗工作，有效维护人民群众切身利益。加强和改进安全监管方式，完善安全责任考核体系，深化互联网新业务安全评估。推进电话用户实名登记环节人像比对技术试点应用，开展对物联网卡、行业应用卡等专项检查，提升用户登记信息准确率，推进网络空间信用体系建设。进一步健全重大活动网络与信息安全保障工作机制，强化涉网突发事件监测预警、快速响应和有效处置能力，全力完成重大活动网络与信息安全保障任务。

(五)推进网络安全产业发展和人才队伍建设，提高网络安全支撑服务能力。加快推进网络安全产业创新发展，联合北京市积极推进国家网络安全产业园区建设，研究制定促进网络安全产业发展的指导意见。深入推动网络与信息安全领域军民深度融合，大力推进网络安全军民融合重大工程立项建设。加强网络安全人才培养，创新开展网络安全应急演练和攻防技能竞赛，制定实施行业网络安全人才队伍建设指导意见。

原材料工业司

▌2017年主要工作

今年以来，面对国内外经济环境复杂多变、行业深层次矛盾日益凸显的严峻形势，原材料工业司紧紧围绕部党组中心工作，认真履职，攻坚克难，开拓创新，着力化解产能过剩矛盾，大力推进结构优化升级，努力保持行业平稳增长，较好完成了年初预定的目标任务，各项重点工作取得明显成效。

(一)深入推进化解过剩产能，超额完成全年目标任务。联合有关部门分解落实2017年钢铁去产能任务，印发《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》等文件。截至目前，钢铁行业已超额完成政府工作报告确定的5000万吨年度目标任务。指导行业协会制定出台《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》，明确“地条钢”的界定标准和范围。积极采取有效措施，集中力量取缔多年困扰行业发展的痼疾“地条钢”，实现1.4亿吨“地条钢”全面出清，扭转了钢铁行业“劣币驱逐良币”的局面。会同相关部门出台《清理整顿电解铝违法违规项目专项行动工作方案》，赴10省区进行专项抽查，关停违法违规新增电解铝产能近900万吨。印发关于企业集团内部电解铝产能跨省置换工作的通知，解决电解铝产能跨省置换难题。会同相关部门组织开展水泥玻璃淘汰落后产能专项督查，通报查处暴露出的突出问题并督促整改。落实京津冀及周边地区大气污染防治工作方案，部署“2+26”城市秋冬季水泥、钢铁、电解铝、焦炭等行业错峰生产工作。

(二)组织实施新材料折子工程，全力落实年度重点工作。发挥国家新材料产业发展领导小组办公室作用，围绕顶层设计，统筹各方资源，推进重点工作实现预期目标。成立国家新材料产业发展专家咨询委员会，为新材料产业发展提供决策支撑。推动实施“重点新材料研发及应用”重大项目。会同财政部编制国家新材料生产应用示范平台、测试评价平台建设方案，并经领导小组审议通过。启动核能材料、航空发动机材料、航空材料生产应用示范平台，新材料测试评价平台主中心、行业中心建设。开展了国家石墨烯、稀土功能材料等制造业创新中心筹备工作，支持北京、江苏、宁波、深圳等地率先建设省级石墨烯制造业创新中心。联合财政部、保监会启动了重点新材料首批次应用保险补偿机制试点，发布指导目录。会同相关部门开展新材料专业人才培训，不断加大人才培养力度。举办绿色建材成果展、汽车轻量化新材料展，及时宣传产业发展成果，搭建产业链上下游交流合作平台。筹办第五届中国国际新材料博览会。推动民机铝材上下游合作机制年度重点工作任务，实现铝合金重点牌号生产应用。成立石墨烯防腐涂料推进工作组、石墨烯改性纤维和应用开发产业发展联盟。

(三)切实加强引导监管，不断提升行业发展水平。推动出台《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》，组织召开电视电话会议进行动员部署。编制推进京津冀化工生产企业转移退出行动方案。联合国家发展改革委修订上报石化产业布局方案、编制发布现代煤化工产业创新发展布局方案。强化标准体系建设，完成国家强制性标准整合和推荐性行业标准及计划集中复审，全年共立项行业标准计划项目719项，申请国际标准补助项目70项，报批标准442项。制修订肥料分级、通用硅酸盐水泥等国家强制标准。制修订滑石、MDI、铬化合物等行业规范条件。发布《建材行业规范公告管理办法》，鼓励企业开展自我声明。加强钢铁行业规范动态管理，撤销29家企业钢铁规范公告资格，责令40家企业限期整改。组建稀土秩序整顿专家组，构建秩序整顿常态化机制。利用专项建设基金，完成18个危化品搬迁改造项目，总投资141亿元。遴选茂名石化智能工厂等16个智能制造试点示范项目。推动建立危化品监管信息共享平台，建立轮胎行业智能制造标准化产业联盟。加强行业运行监测分析，定期召开运行分析座谈会，研判行业运行形势。积极开展国际合作交流，组织中欧第六次原材料工作组会议和中俄总理定期会晤工业合作分委会原材料工作组会议，深化与欧盟和俄罗斯在原材料领域的务实合作。

▌2018年工作思路

2018年，原材料工业司将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议部署，紧紧围绕建设材料强国目标，以提高发展质量和效益为中心，以绿色低碳和环保安全为首要责任，着力化解过剩产能，加快新旧动能转换，改造提升传统产业，培育壮大新材料产业，努力建成结构优化、技术先进、服务配套、环境友好的现代材料产业体系，为建设制造强国和网络强国提供坚强支撑保障。

(一)优化升级传统产业，提升发展质量和效益。一是坚定不移化解过剩产能。指导督促相关省份以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划产能为重点，切实将钢铁去产能任务落实到位，妥善做好职工安置和债务处置工作。开展水泥质量保障能力提升行动，推动水泥玻璃行业全面实施排污许可，严格执行通用硅酸盐水泥新标准和水泥玻璃产能减量置换办法，加快制订单位熟料排污限额标准，指导各地开展错峰生产，严打水泥无证生产。继续严打“地条钢”，开展联合执法和督查巡查，落实省级政府负总责要求，坚决防止死灰复燃。二是深入实施智能制造。深入推进智能制造试点示范及智能制造标准化和新模式应用，提升行业智能制造水平。建设国家危险化学品监管信息共享平台。研究制定炼化、煤化工、轮胎智能工厂和智慧化工园区建设标准。在全国范围内开展智慧化工园区试点创建工作，建立全国化工园区“一张图”。在耐材、陶瓷、砖瓦、非矿等生产线重复操作工段推广“机器代人”，组织推广先进适用智能制造技术并开展试点示范。三是着力提升绿色发展水平。统筹考虑全国电炉炼钢企业布局，鼓励西南、西北、华南地区小型电炉企业联合重组，接收产能过剩地区转移产能，发展先进水平的电炉企业。推动电解铝行业积极开展二氧化硫趋零排放改造。建立全国统一的绿色建材标准、认证和标识。开展非矿深加工产业精准扶贫项目试点。在陶瓷、玻璃、耐火材料行业积极开展窑炉烟气脱硫脱硝除尘综合治理和节能降耗改造，推进水泥窑协同处置城市垃圾和产业废物。

(二)培育壮大新材料产业，推动重点领域率先突破。一是完善顶层设计。组织编制和实施2018年新材料折子工程，加强事前沟通、事中协调、事后督查，促进部门工作衔接配合，凝练领导小组年度重点支持品种，集中力量协调解决重点问题。组织专家咨询委编制发布重点产品、重点企业、重点集聚区目录指南，力争突破一批关键新材料。会同黑龙江省政府举办第五届中国国际新材料博览会。二是完善支持政策。制定促进新材料产业推广应用的若干政策。加快设立中国制造2025产业发展基金，广泛调动社会力量加大对新材料产业的资金支持。实施好新材料首批次保险补偿政策，提高政策效果。继续做好新材料生产应用示范平台、测试评价平台建设，制定新材料资源共享平台建设方案并启动实施。三是强化分业施策。发布化工新材料补短板工程实施方案。制定民机铝材上下游合作机制2018年度重点工作任务进度计划，推动生产研制和应用考核，适时举办首批铝材装机许可授予仪式。建立汽车轻量化材料上下游合作机制，扩大铝材在新能源汽车、特种车辆、运输车辆等领域的应用，组建汽车轻量化非金属材料产业联盟。积极推进石墨烯等国家制造业创新中心组建和石墨烯行业协会筹建，继续开展“石墨烯+”行动。

(三)不断改善行业管理，营造产业发展良好环境。一是加强标准和法规工作。把标准作为推进产业转型升级、规范行业秩序的重要手段。完善强制性标准体系，推动制定单位水泥熟料污染物排放限额标准和装饰装修材料有害物质限量标准，推进螺纹钢国家标准修订工作，倒逼产业转型升级。坚持依法行政，推动《稀有金属管理条例》尽快出台，研究制定《化学品分类和危险性公示管理规定》。二是完善行业监管和规范管理。加强已公告规范企业的年度审核，全面实行“有进有出”的动态管理。逐步建立企业自我声明，政府加强事中事后监管的规范管理办法，选择有条件的行业试行。加强部门间信息共享，与环保核查、安全监察等工作形成合力，不断完善稀土监管常态化工作机制。三是强化行业指导和政策实施评估。开展行业规划和重要政策实施情况的评估工作。推动发布石化产业布局规划方案，印发《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录(2018-2020年)》。落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》，明确任务分工和完成期限，确保中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造。加快原材料行业开放发展，积极推动钢铁、有色、石化、建材等领域国际产能对接合作。

装备工业司

装备制造业是国民经济的支柱产业，是建设制造强国的重中之重，习总书记指出，做一个强国，就一定要把装备制造业搞上去，并多次强调对大型客机、机器人、新能源汽车、高端医疗装备、高端农机装备等一些关系国计民生和产业命脉的领域，加大投入、加强研发、加快发展，集中力量抢占制高点。2017年，装备工业司坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动实施《中国制造2025》，加快推进供给侧结构性改革，实现了装备工业平稳增长和提质增效。

▌2017年主要工作和取得成效

(一)制定政策措施，全面贯彻落实中国制造2025

一是会同有关部门研究制定了《汽车产业中长期发展规划》《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划(2017-2020年)》《增材制造产业发展行动计划(2017-2020年)》及《关于促进和规范民用无人机发展的指导意见》等政策性文件。二是加快建设国家动力电池创新中心、增材制造创新中心，指导完成国家机器人创新中心筹建。三是推动落实重大技术装备相关政策，通过首台(套)重大技术装备保险补偿政策，支持465个项目，拉动保额858.5亿元;利用重大技术装备税收政策支持182家企业进口关键零部件、原材料，减免税收5.92亿美元。四是全面实施智能制造工程，遴选确定97个试点示范项目，完成202个智能制造综合标准化和新模式应用项目立项，确定首批23家智能制造系统解决方案供应商，组织开展《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》修订工作，完成72项智能制造国家标准立项，联合中国工程院开展《中国智能制造发展战略研究》。

(二)坚持创新驱动，高端装备取得重大突破

组织实施好国家重大科技专项。大飞机专项取得重大进展，C919 101架机于今年5月5日在上海成功首飞，实现了中华民族百年“大飞机梦”的历史突破，11月顺利转场陕西阎良开展科研试飞，102架机也于12月17日完成首飞。全面启动实施航空发动机及燃气轮机专项，印发了《航空发动机及燃气轮机国家科技重大专项实施方案(修订版)》，发布首批基础研究项目指南，大型客机发动机CJ1000A全面开展工程研制工作。完成04专项调概工作，新增中央财政资金概算39.9亿元，支持大型数控龙门机床、立式五轴联动加工中心等38类重点产品达到国际先进水平。一大批高端装备取得丰硕成果，全球最先进超深水双钻塔半潜式平台“蓝鲸1号”在南海成功试采可燃冰，“复兴号”动车组在京沪高铁率先实现全球350公里时速商业运营，中俄宽体客机CR929顺利启动，AG600大型灭火/救援水陆两栖飞机将于近期实现首飞，ARJ-700支线飞机实现安全运送旅客3万余人次，400马力拖拉机成功研制，骨科手术机器人达到国际先进水平并已在医院实现批量应用。

(三)深化供给侧改革，培育发展新动能

大力发展新能源汽车产业，2017年我国新能源汽车产销预计将超过70万辆，保有量超过170万辆，连续三年位居全球第一，动力电池单体比能量达到250瓦时/公斤，较去年提高近15%，主流电动汽车续驶里程达到300公里，市场认可度进一步提高。智能网联汽车稳步推进，制定《智能网联汽车标准体系建设方案》，筹建智能网联汽车分技术委员会，制定《智能网联汽车公共道路测试管理规范》，指导成立中国智能网联汽车产业创新联盟。医疗设备创新发展提速，会同卫计委深入推进高端医疗设备应用示范，在全国范围内21个重点医院启动骨科手术机器人应用中心建设，PET/CT实现市场“零”的突破。机器人产业健康快速发展，2017年工业机器人产销将超过12万台，工业机器人精密减速器、伺服电机及控制器等关键零部件取得突破。大力推动增材制造产业发展，推动增材制造技术在工业制造、文化、医疗、教育等重点领域示范应用，组织举办2017中国增材制造大会，2017年产值将超过100亿元。积极培育游艇、冰雪运动装备等新型消费市场，研究制定邮轮游艇发展相关指导意见，筹备建立中国冰雪产业联盟，对接冬奥组委建立了会商机制。

(四)改革创新管理，营造良好发展环境

汽车行业，会同财政部等联合发布全球首创的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，通过“双积分”制度，建立了促进节能和新能源汽车发展的长效机制。修订《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理规定》，联合发展改革委等部门发布《促进汽车动力电池产业发展行动方案》，建设了新能源汽车推广应用国家监测平台。船舶行业，加强对船舶“白名单”企业的动态管理，对10家企业提出限期整改要求，撤销了7家企业规范企业资格，新公告了6家符合条件的“白名单”企业，构建并发布中国船舶产能利用监测指数。航空产业建立了全国范围通用航空协调机制，协调开展无人驾驶航空器专项整治行动。机器人产业发布《工业机器人行业规范管理实施办法》。同时，在智能制造、民机民船科研、“两机”专项基础研究等方面不断完善各项工作制度，提高科学化管理水平。

(五)不断扩大对外开放，着力开拓全球视野

装备领域国际合作不断深化。成功举办中俄工业委员会装备组第2次会议，与俄方在机械、汽车、船舶行业等领域达成16项共识;组织召开中俄民用航空合作工作组第12次会议，推进宽体客机和重型直升机项目;组织召开中欧/中荷/中法等政府间航空工作组会议和相关科技交流会议;召开中欧、中法合作机制下汽车工作组会议，参加APEC汽车工作组会议和WP29会议;深化中丹绿色海事技术合作，加强中欧造船领域对话，进一步提高国际海事事务的参与力度和话语权。多渠道宣传重大技术装备发展成就。成功举办第十九届上海工博会、2017世界机器人大会、2017世界智能制造大会等重要活动，在部双微平台设立“砥砺奋进的五年·重大技术装备成果”专栏，集中宣传报道了25台(套)重大技术装备标志性成果，与中央电视台完成《大国重器》(第二季)和《超级装备》纪录片制作。

▌2018年工作思路和工作重点

2018年，装备工业司将深入贯彻落实党的十九大精神，加快推动实施《中国制造2025》，按照“创新驱动、智能转型、补齐短板、基础支撑”的总体思路，深化供给侧结构性改革，加强顶层设计，创新管理模式，强基础补短板，优结构推应用，努力推动装备制造业由大变强。

一是大力推进创新驱动发展。继续实施高档数控机床与基础制造装备、大飞机、航空发动机及燃气轮机三个重大专项，以及民用飞机、高技术船舶两项科研计划。推进高档数控机床与基础制造装备创新成果示范应用，协调推进C919研制工作，加强ARJ21新支线飞机、AG600、新舟700新型涡桨支线客机等民机重点型号管理，推动大型客机发动机验证机项目实施。组织实施智能船舶、超深水钻井平台、船用低速机等创新项目。培育创建智能网联汽车国家创新中心、深远海海洋工程装备创新中心，积极推动农机、医疗设备等重点领域创新中心建设。

二是加快推动智能化转型。继续开展智能制造试点示范工作，遴选100个左右试点示范项目，加强重点行业经验交流与模式推广。系统推进智能制造综合标准化和新模式应用项目，重点促进人工智能、工业互联网等新技术集成应用和关键短板装备的突破。全面推动智能制造标准体系建设，修订完成并发布《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》。深化智能制造国际合作，召开第六、第七次中德智能制造标准工作组会，研究制定智能制造系统解决方案供应商规范条件，加强智能制造系统集成商培育，推进智能制造服务平台建设。组织研究智能制造服务平台认定标准和条件。研究制定推动智能船舶发展和船舶智能制造的行动计划。

三是精准发力补齐装备短板。组织实施重大短板装备专项工程，制定发布2018年重大短板装备项目指南，启动编制重大短板装备创新发展指导目录。启动开展我国航空机载专项论证工作，协调落实CR929宽体客机专项，推进重型直升机的对俄合作，发布无人机制造企业规范条件，制订推进通用航空产业发展的行动计划。研究制定加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见，加快农机装备中试基地建设。开展增材制造、机器人、医疗设备等领域的示范推广行动，加快建设骨科手术机器人应用中心。完善重大技术装备协调机制，组建完成重大技术装备战略咨询委员会，发布《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，推动首台(套)重大技术装备示范应用。

四是积极引导行业健康有序发展。加强装备工业经济运行和政策效果分析。发布实施《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理规定》，制定新能源汽车统筹创新发展指导意见，认真抓好双积分管理办法的贯彻执行，开展低速电动车治理专项行动。完善民机科研科研咨询管理体系。开展“两机”基础研究和2017年课题立项工作，成立基础研究项目管理专业机构。落实《关于加快推动船舶工业军民融合深度发展的指导意见》，加强船舶军民科研计划统筹衔接。进一步加强船舶、工业机器人、联合收割(获)机和拖拉机、铸造等行业规范管理，推动产业转型升级。继续深入开展装备重点领域国际合作。

军民结合推进司

2017年，在部党组的坚强领导下，军民结合推进司认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于军民融合发展战略思想，贯彻落实中央军民融合发展委员会决策部署，围绕推动工业和信息化领域军民融合深度发展、建设中国特色先进国防科技工业体系中心任务，主动作为、狠抓落实，圆满完成了全年工作任务。

▌2017年主要工作回顾

今年，中央成立军民融合发展委员会并组建办事机构，加强集中统一领导，开启了军民融合发展的新篇章。一年来，我们注重统筹谋划，聚焦重点领域，推进工业和信息化领域军民融合向纵深发展，各项工作取得了新的成效。

(一)坚决贯彻落实中央决策和部党组要求，推动军民融合发展重点任务取得实质性进展

全力配合军民融合机构组建工作。积极参加中央军民融合发展委员会办事机构的筹建，对其主要职能、工作规则等问题研究提出意见建议，供领导决策参考。认真落实各项重点任务。围绕习近平总书记在中央军民融合发展委员会两次全体会议上的重要讲话，服务部党组及时学习传达会议精神，组织落实部党组决策部署。深入研究国防科技工业体制改革方案，推动《“十三五”国防科技工业发展规划》获中央军民融合发展委员会审议通过、《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》发布实施，推进国防科技工业与国家大工业体系深度融合。根据中央军民融合发展委员会近期工作要点中涉及我部的重点任务，制定部内任务分工，明确工作举措，年度任务全面落实。积极参与《军民融合发展战略纲要》编制，会同国家发展改革委和军委战略规划办提出国家军民融合创新示范区建设实施方案。建立协调机制，明确任务分工和措施，对以“军民融合”名义从事违法违规活动进行治理，营造良好发展环境。

(二)充分发挥主战场作用，军民融合发展“工信篇”展现新气象

一是政策环境进一步优化。发挥部际协调小组组长单位作用，组织召开军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协调小组第六次会议，系统总结2016年度贯彻落实工作情况，部署今年30项重点任务。推动部际协调小组框架下各项工作措施落实，不断优化政策环境。对前七批32家国家新型工业化产业(军民融合)示范基地进行发展质量评价，完成第八批基地的遴选创建工作，促进基地提质增效，区域示范带动作用初步显现。

二是“平台”共享服务水平进一步提升。落实国务院领导和部领导批示，会商军委装备发展部推进国家军民融合公共服务平台同全军武器装备采购信息网的互联互通和信息共享。通过加强平台栏目设计、完善在线功能、开发APP程序、拓展资源渠道、编制运行简报等，进一步增强平台综合服务能力。截至今年11月30日，互联网站点击量累计3818万次，注册用户3200余个，微信公众号关注用户15000余个，发布信息30000余条，日均点击量达到14万次，平台知名度和影响力显著提高。

三是“目录”成为军民技术双向转移的重要渠道。紧扣“中国制造2025”，突出制造业与互联网的融合，围绕新一代信息技术、智能制造等6个重点领域编制“军转民”目录。根据陆军装备建设急需，选取动力与传动、模拟仿真等19个重点领域编制“民参军”目录。经过专家评审、重点项目实地考察，最终确定150项列入今年“军转民”目录，200项优势技术与产品入编本年度“民参军”目录。“两个目录”有力地促进了军民技术的双向转化应用，已成为推进军民融合创新发展的重要渠道。

四是“大赛”激发军民协同创新活力。联合财政部、国防科工局、军委装备发展部、军委训练管理部、全国工商联和四川省人民政府共同举办第二届中国军民两用技术创新应用大赛。大赛以“军民融合·协同创新”为主题，聚焦新一代信息技术、新材料等7个重点领域，29个省(自治区、直辖市)和11个军工集团公司选送816项创新成果参赛。经过初赛、半决赛和决赛，42项军民两用技术创新成果分获金银铜奖，78项优秀成果获得优胜奖。大赛搭建起了跨军地、跨领域、跨所有制的展示交流平台，加快推动军民两用先进技术成果转化应用。

五是“展览”成为展示军民高技术成果的大舞台。联合中央军民融合办、军委装备发展部等单位主办第三届军民融合发展高技术装备成果展览暨论坛，聚焦信息技术领域，分设室内展示和网上展示，同期举办政策辅导、机制创新、信息技术等专题论坛。活动主题集中，参展广泛积极，内容丰富多样，发挥了展示技术成果、搭建交流平台、推进相互合作的积极作用。

(三)创新工作举措，推动专项任务取得新突破

一是关键材料军民协同攻关初见成效。考虑军民共用材料研制进展和国内需求情况，优选部分关键材料项目纳入工业强基工程和工业转型升级渠道予以支持。通过部局协作，建立起了联合支持军民共用材料发展的工作机制。

二是军民通用标准编制实现零的突破。配合国标委完成20项首批军民通用国家标准审批，将于近期发布;完成另外16项军民通用标准编制，进入部内审批程序。开展标准化军民深度融合调研，积极推进标准化军民融合工作。经过军地共同努力，基本探索出军民通用标准编制工作的路径和程序，为建立军民通用标准工作机制积累了经验。

三是协调服务国防军工重大事项。协调推进探月工程、高分辨率对地观测系统和第二代卫星导航系统等重大专项，促进重大成果军民两用。会同国防科工局组织开展2017年度国防科学技术奖励评审工作，多项科技成果获得部级奖励，有效激励国防科技自主创新。

四是积极推进核与航天等领域国际合作。认真履行亚太空间合作组织东道国对口部门义务，支持开展多任务小卫星星座和大学生小卫星等重大合作项目，推动亚太组织健康发展。参加核与航天领域双边和多边合作活动，促进开展国际交流与合作。履行中阿联委会人才分委会中方职责，成功召开分委会第五次会议，确定未来两年合作项目、合作方式，不断提高中阿双方在军工军贸人才培养方面的质量和效益。

▌2018年工作思路和工作安排

党的十九大指出：“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”军民融合发展战略写入了新修订的党章，实现军民融合发展成为全党的意志。2018年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央军民融合发展委员会决策部署和部党组要求，加强工信领域军民融合发展的工作谋划，深化国防科技工业改革，着力抓好统筹协调，深入开展重大问题研究，扎实推进改革创新，大力促进军民资源互动共享，切实推动重大工程重点项目建设，不断优化政策环境，努力开创军民融合深度发展新局面。

一是持续推进重点领域改革创新。围绕当前推进军民融合深度发展遇到的突出问题开展深入研究。按照中央军民融合发展委员会的决策部署，积极推动重点领域改革，认真落实确定的各项任务。推动国防科技工业改革，加快建设中国特色先进国防科技工业体系。发挥部际协调机制作用，促进出台新政策新措施，为军民融合深度发展创造更加良好环境。

二是着力推动军民融合深度发展。协调推进《“十三五”国防科技工业发展规划》和《推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》实施。积极推进国家军民融合创新示范区创建和军民融合产业基地建设。促进新材料、高端装备等领域的重点项目兼顾军民双方需求，开展协同攻关，实现双向应用和融合发展。

三是大力促进军民资源互动共享。继续完善国家军民融合公共服务平台功能，加强与相关信息平台的互联互通，进一步畅通军民信息互动交流渠道。联合军地有关部门举办第三届中国军民两用技术创新应用大赛和第四届军民融合发展高技术装备成果展览。编印年度《军用技术转民用推广目录》和《民参军技术与产品推荐目录》。

四是扎实做好国防军工重大事项协调。认真承办国防军工领域有关领导机构的联络与服务工作。做好国防军工领域重大专项和工程的服务保障。组织完成2018年度国防科学技术奖励工作。

五是积极推动核与航天等领域国际合作。联系国家航天局和国家原子能机构，协调推进航天和核工业领域的多边、双边合作。促进亚太空间合作组织健康发展，支持其举办成立十周年庆典活动，务实推进项目合作。促进中阿联委会人才分委会机制下的人才培养和交流合作。

▌来源：中国电子报