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2月8日，昆明市发布了《2022年昆明市人民政府工作报告（全文）》，回顾了2021年及市第十四届人民政府工作取得的成效，阐述了今后五年的基本思路和目标任务，以及对2022年工作进行了安排统筹安排。

报告全文内容非常多，我们截取部分重要内容进行分享。

在回顾层面，报告首先通报了2021年昆明经济社会发展目标完成情况：全年实现地区生产总值7222.5亿元、增长3.7%，一般公共预算收入689.1亿元、增长5.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和10.1%，社会消费品零售总额3386.4亿元、增长10.3%，居民消费价格指数上涨0.2%。

回顾2021年，昆明各方面都有了长足的发展。

——产业发展方面：

实现先导（昆明）新材料科技产业园等重大项目开工建设，昆明国际互联网数据专用通道建成投入使用，云纺电子商务产业园入选国家电子商务示范基地，公园1903获评全国夜间经济示范区，云内动力、铁建高新入选全国制造业单项冠军示范企业，G20发动机下线投产，生物所新冠病毒灭活疫苗获批上市，闻泰科技昆明智能制造产业园建成投产，云南裕能磷酸铁锂等一批重大项目签约落地，规模以上工业新兴产业增加值增长12.2%。

全市高新技术企业数量突破1400家，比去年增长80%，专利授权量达2.6万件。50家企业进入云南省民营企业百强，新增贝泰妮、神农农业、生物谷3家民营上市公司。

——城市建设与治理方面：

交通拥堵与淹水点治理取得相应进展。完成50个市容环境提质提升项目，15条美丽示范大街、33条花树街道、62条城市道路焕然一新，100组立体花坛成为网红打卡点。新增绿地208公顷，建成海绵城市20平方公里。地铁5号线实现“三通”，翠湖慢行跑道开放，菊花村公交枢纽匝道、滇缅大道快速路一期等工程快速推进。

滇池沿岸违规违建整治取得阶段性成效，累计拆除建筑物102万平方米。全面推进“湖泊革命”，滇池绿道贯通34.05公里。扶荔宫、宝丰湿地成为展示昆明生物多样性保护成果的靓丽名片。

实现巫家坝中央公园开工建设，完成改造老旧小区338个，整治拆除各类违法违规建筑1511.93万平方米。五华区南强街街区成为首批省级历史文化街区。

——民生保障方面：

疫苗全程接种率达96.98%，超过全国平均水平。

提供有效就业岗位17.33万个，城镇新增就业17.89万人，城镇登记失业率为3.86%。

新建成110所公办幼儿园，公费学位占比由2020年的29.2%提升到52%。晋级升等省一级示范幼儿园7所、一级高中3所，高中教育质量接近西部城市先进水平。“双减”工作稳妥推进，压减学科类校外培训机构388个。

全市中心卫生院100%成为“云南甲级乡镇卫生院”。

分配公共租赁住房14.4万套，43.2万困难群众搬进新居。68个烂尾项目有序重启，回应了群众诉求，维护了群众利益。

五年来昆明取得如下成就：

——9.58万户35.05万建档立卡贫困人口全部脱贫，404个贫困村全部出列，3个贫困县全部脱贫摘帽，率先在全省全面建成小康社会。

——全市地区生产总值连续迈过5000亿元、6000亿元、7000亿元3个台阶。官渡区、五华区、盘龙区GDP先后迈过1000亿元台阶，高新区、经开区主营业务收入上2000亿元，安宁市连续3年上榜全国县域经济百强县。

——大数据、大旅游、大文创、大健康等重点产业蓬勃发展，中石油安宁炼化项目建成投产，彻底改写云南“缺油少气”的历史。微显示器量产，服务器、电脑终端、5G手机实现昆明造。“三整车一中心”投产运营，新能源乘用车制造实现“零”突破。生物医药发展势头强劲，赛诺制药、沃森生物等企业成长为行业龙头。欢乐世界、融创文旅城等文旅项目建成运营，昆明从旅游中转站逐步转变为旅游目的地。

——昆蓉欧、中亚、中越国际班列稳定运行，中老铁路建成通车，入选国家物流枢纽布局承载城市，成为全国第四个国际通信业务出入口局。南博会、农博会、旅交会和上合马拉松等成为对外交流的重要平台。进出口总额从66.13亿美元提高到265.7亿美元。与60多个国家开展跨境人民币结算，缔结友城累计47座，国际化水平日趋提升。

——主城空气质量优良率保持在98%以上，始终位于全国省会城市前5位。滇池全湖水质从Ⅴ类提升到Ⅳ类，阳宗海水质稳定保持Ⅲ类，入选国家城市黑臭水体治理示范城市。完成森林草原生态修复282.91万亩，森林覆盖率提高3.48个百分点，新增水土流失治理面积1500平方公里。建成滇池环湖生态带8900亩，彩鹮、滇池金线鲃、海菜花等珍稀物种再现滇池。

——长水国际机场成为中国面向东南亚、南亚和连接亚欧的国际航空枢纽。渝昆高铁动工建设，沪昆、桂昆、昆玉等高铁建成运营，昆明进入高铁时代。高速公路总里程突破1000公里，实现县县通高速。轨道交通线路从2条增至5条，总运营里程从47.3公里增加到139.4公里，全面进入成网运营阶段。建成5G基站2万个，充电站848座，充电桩5.28万枪，换电站14座。乌东德、白鹤滩水电站投产发电。柴石滩水库灌区、滇中引水一期等重大水利工程开工建设。新建、改建农村公路3100公里，实现乡乡通油路、村村通硬化路。

——呈贡新区发展全面提速，五华区西北新城、盘龙区北部山水新城、官渡区巫家坝等重点片区建设初具雏形，建成区面积由2016年的414平方公里扩大到430平方公里。南强街、官渡古镇、昆明老街等修复开放，历史文化名城品牌不断擦亮。

——滇中新区实现“五年大跨越”的目标，全省经济重要增长极的作用不断显现，滇中新区地区生产总值从568亿元增加到929亿元，增长了1.5倍多。

——城乡居民人均可支配收入分别从36739元、12555元增至52523元、19507元。连续5年一般公共预算支出的73%以上用于民生保障。“三名”工程先后引进清华附中等23所名校来昆合作办校32所，新增和拓展优质学位26万余个，让更多的孩子享受到优质的教育资源。云南阜外心血管医院建成运营，3个国家级区域医疗中心建设扎实推进，市妇幼保健院呈贡医院试运营。新增3家三甲医院，人均期望寿命从78.96岁提高到80.04岁，比全国平均水平高2.74岁。

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昆明今后五年的基本思路和目标任务：

当好全省经济社会发展排头兵，加快中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市建设，全力开创生态化国际化现代化发展新局面。

——加快发展壮大新兴支柱产业，聚焦新材料、大健康、数字化，力争把新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等打造成为千亿级产业。到2026年，新兴产业占工业增加值比重达30%以上，工业增加值占GDP比重达30%以上，工业投资占全部投资比重达20%以上。全市经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万人以上，人均GDP达到1.5万美元以上。

——着力实施“十大工程”，加快改造“城中村”，加快治理“烂尾楼”，加快治理“城市病”。做好路、水、景、城市更新四篇文章。

——大力发展文化旅游、生物医药、健康农产品和保健品，重点打造以疫苗为主的生物技术药和医美健康产品两个优势特色产业链，加快建设大健康产业示范区。聚集国际一流的体检机构、医学中心、综合医院和专科医疗机构，推进“国际医疗健康城”建设。

——抓住RCEP生效机遇，发挥昆明的战略支点作用，构建“南向、西进、北融、东联”开放发展新格局。以国际化为抓手推进对外开放，高水平推进自贸试验区昆明片区建设，促进“8个跨境”取得新成效。加快建设区域性国际消费中心城市。持续放大COP15国际传播效应，做强南博会、旅交会等品牌会展，打造国际会展之都和会议目的地城市。

——民生支出占一般公共预算支出的比重保持在70%以上。

2022年昆明的工作安排：

2022年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在5%以内。

产业发展方面：

——编制实施工业高质量发展三年行动计划，确保规模以上工业增加值增长8.5%。实施优势培育工程，支持烟草、冶金、石化等传统产业全产业链优化升级，加快推进云南中烟再造烟叶异地技改等项目建设，实质性启动中铜西南铜业搬迁，引导昆钢、云铜、云铝和滇金等重点企业发展精深加工。确保石油及化工产业产值达到1120亿元，冶金产业产值达到1200亿元，非烟轻工、烟草及配套产业产值均达500亿元。

——建立“四个一批”重大项目库，开工建设云南黄金产业园等25个重点项目，续建云煤能源焦化环保搬迁等40个重点项目，确保国药中生血液制品基地等15个重点项目竣工，新增规模以上工业企业100家。实施园区规范提升工程，创建四星级国家新型工业化产业示范基地3家以上，培育省级以上先进制造业产业集群2家以上，探索建立园区“亩产效益”评价体系。

——加快建设云南裕能、云天化、博石高科等新能源电池项目，推进贵金属新材料产业园建设，确保新材料产业产值达400亿元。支持北汽、东风云汽、江铃等释放产能，推动云内动力数字产业园落地，确保先进装备制造业产值达220亿元。

——出台数字经济发展规划实施方案，推进闻泰智能制造产业园二期投产，云南创世界光电科技、北方夜视微显示器产业化。提升昆明国际通信出入局服务能力和物联网接入能力。加速培育云计算产业，推动形成产业集群。投用宜良县天元数学国际交流平台。确保电子信息产业产值达280亿元。加快沃森生物科技创新中心、云南贝泰妮新中央工厂等项目建设，确保生物医药产业产值达320亿元。做好“国际医疗健康城”项目前期工作。

——分层分类实施企业培育计划，培育国家级、省级专精特新“成长”企业、“小巨人”企业100户以上。落实市场主体三年倍增要求，推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，确保市场主体数量增长15%以上，“四上企业”数量增长10%以上。

——大力发展总部（楼宇）经济，鼓励大企业将结算、销售、投资、研发中心设在昆明，内培外引总部企业8家以上。加快会展业发展，力争引进2个国际性、全国性会展活动，确保会展业直接收入增长13%。加快国家物流枢纽载体城市建设，力争王家营国际陆港成功申报国家级口岸。深化“旅游革命”，推进派拉蒙、“七彩世界”、嵩明万达文旅综合体等项目建设，加快世博园等老景区提升改造，确保旅游业总收入增长20%以上。

——建设昆明铁路国际班列海关监管场所、中老跨境多式联运综合服务平台，打造王家营西站货运班列集结中心。健全中老铁路沿线跨境物流体系，助推“昆品出滇”和东南亚农产品入滇。确保进出口总额增长10%。出台《昆明市国际化建设第二阶段五年规划》，高质量办好第七届南博会、“昆明南亚东南亚语言服务论坛”“绿色发展国际合作昆明行动”，力争新缔结国际友好交流城市2座。

招商引资方面：

——为高新技术企业量身打造成长路线图，确保高新技术企业达到1600家以上。实施“春城计划”，完善柔性引才机制，新增院士专家工作站15个，争取国家、省级外专引智项目10个，引进高层次紧缺急需人才300名，培养高层次专业技术人才3000名、高技能人才1万名。新建国际科技合作园区1个，新增国际（对外）科技合作基地10个。加快临港昆明科技园建设。力争科技服务业营业总收入达610亿元以上。

——安排前期费用3亿元，加快推进300个以上项目前期工作，谋划投资100亿元以上项目5个，50亿元以上项目10个以上。抓好939个续建项目，492个新开工项目建设，确保完成实物工作量3500亿元以上。抓好329个工业续建项目和212个工业新开工项目，力争工业投资完成580亿元。力争长水机场改扩建项目开工建设，力争综合交通投资完成420亿元。开展闲置土地专项清理行动，加强统筹调剂占用耕地、林地指标，确保新增建设用地优先满足园区发展。全力争取专项债额度160亿元以上。

——全年引进10亿元以上大项目不少于10个，新增落户世界500强、中国500强、民企500强不少于20户，力争引进市外到位资金、实际利用外资均增长10%。

城市建设与治理方面：

——抓好COP15第二阶段会议筹备为契机，全面推进实施城市品质提升“七大行动”。突出滇池、翠湖、盘龙江、北京路等重点区域，提升城市品质。持续优化扶荔宫、宝丰湿地、100组立体花坛，精心打造100个街心花园，整治提升100条背街小巷，提升60个地铁站点绿化景观，加快主城区新能源巡游出租汽车推广应用，以良好的形象迎接中外嘉宾。

——坚决全面彻底整治滇池沿岸违规违建问题，完成滇池湖滨生态红线和黄线划定。深入开展“湖泊革命”，推进滇池、阳宗海、牛栏江、螳螂川—普渡河等重点流域水生态环境保护，加大劣Ⅴ类断面整治力度。确保全市环境空气质量达到国家二级标准，空气质量优良率达到98%以上，城市空气质量优良天数稳定在省会城市前列。

——建立和落实林长制，实施滇池流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成历史遗留矿山生态修复1000亩，营造林50万亩，新增城市绿地200公顷，新增水土流失治理260平方公里。

——修改完善《昆明市国土空间总体规划（2021—2035年）》《昆明历史文化名城保护规划（2020—2035年）》，力争早日上报获批。新建城市道路16条，续建城市道路10条，整治提升12条市政道路。新增机动车停车泊位1.5万个。加快主城区雨污分流工程建设，完成20个淹水点整治。建设海绵城市25平方公里。

——加快渝昆高铁、昆明铁路枢纽西客站、福宜、三清、长龙等高速公路项目建设，开工建设三环闭合工程、晋宁至易门、乌东德至禄劝、小铺至功山改扩建工程。实现滇池绿道全线贯通。推动地铁1号线西北延、2号线二期建设，力争5号线上半年建成运营。

——实施城市更新攻坚行动，启动大树营、灵光街片区等88个城中村项目，完成核桃箐、唐家营等26个城中村项目，全力化解盘活烂尾楼项目。推进龙箐河、黄石岩等水源安全项目前期工作。加大老旧小区改造提升、城市更新力度，着力稳住房地产投资基本盘，力争完成房地产投资2300亿元。

——推进国家文化和旅游消费示范城市建设，引进50家以上品牌首店、旗舰店、连锁店、体验店，建设12个夜经济示范集聚区，推进“放心消费在昆明”行动，发放“彩云昆明”消费券。改造提升南屏街国家级步行街、近日楼片区，建设城市“15分钟”便民生活圈，让城市街巷更有烟火味。

民生保障方面：

——常态化做好疫情防控，加快补齐卫生短板。

——深化教育评价改革，稳妥推进“双减”和“公参民”改革。完成宜良县全国农村宅基地制度改革试点和晋宁区12个村第二轮土地承包到期后再延长30年试点，确保改革有成效、经验可推广。

——在全省首推“e办通”，政务服务事项网上可办率不低于98%，全程网办率不低于90%。

——促进有就业意愿的脱贫劳动力100%实现就业，转移农村劳动力10万人以上，村集体经济“薄弱村”清零，村集体经营性收入平均达10万元以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。新增、升级新型创业创新孵化服务园区5个。开展“每年10万大学生留（回）昆计划”。推动多渠道灵活就业，确保全年提供有效就业岗位14万个，城镇新增就业14.8万人，农村劳动力转移培训15万人次。

——加快农村闲置宅基地清理整治，开展城乡建设用地增减挂钩445公顷，推动易地扶贫搬迁复垦土地指标跨省交易。建设高标准农田20万亩，稳定粮食播种面积350万亩、产量100万吨。高质量建设寻甸县国家现代农业产业园，争取富民县全国农业科技现代化先行县建设形成试点经验。

——推进灵活就业人员参加住房公积金试点，新开工改造棚户区4000套、保障性租赁住房2.5万套。完善“三孩”生育政策相关配套措施，发展普惠托育服务，新增婴幼儿托位3000个，出台养老服务促进条例配套措施，建成40个社区老年幸福食堂，切实解决“一老一小”问题。

——新增省一级示范幼儿园2所、一级高（完）中2所，普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上。引进优秀教师50名。新增校舍7万平方米、运动场7万平方米。开工建设市第二人民医院新院，推进经开区国家肿瘤区域医疗中心建设，全力配合推进心血管、呼吸2个国家区域医疗中心和昆医附一院康复医院建设。新增30个农民体育工程点和90条健身路径，做好国家体育消费试点城市工作。积极备战省第十六届运动会。加快全市长征国家文化公园建设。推进翠湖博物馆群打造，确保胡志明旧居纪念馆开放。

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