政府工作报告
——2025年1月20日在上海市奉贤区第六届
人民代表大会第七次会议上
上海市奉贤区人民政府区长 王益群
各位代表：
现在，我代表上海市奉贤区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，按照区第五次党代会和五届区委九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，坚定信心、攻坚克难、真抓实干，中国式现代化建设奉贤实践迈出坚实步伐。
一年来，面对复杂严峻的内外部环境，我们凝心聚力、砥砺前行，着力稳增长提信心、促转型增动能、惠民生解民忧、防风险守底线，高质量发展扎实推进。地区生产总值达到1680.1亿元，可比增长2.1%。完成财政总收入688.6亿元，其中区级财政收入216.8亿元(总量排名全市第七)。完成全社会固定资产投资566.2亿元，其中工业投资179.6亿元，同比增长6.7%。规上工业产值达到2775.4亿元。社会消费品零售总额达到593.6亿元，同比增长1.8%。全区城乡居民人均可支配收入达到62234元，同比增长4.4%。
一年来，我们主要做了七方面工作。
(一)产业发展基础不断夯实
特色产业加快集聚。美丽大健康产业积厚成势，东方美谷成为全国首个AAA级知名商标区域品牌，化妆品产业获评国家级中小企业特色产业集群。绿色新能源产业持续发力，智能交通先导应用试点项目通过交通部验收。通用新材料产业集聚发展，中石化电子化学品等一批项目签约落地。数智新装备产业稳步推进，数字江海示范区一期实现开园、二期顺利开工。“打造先进制造业重要承载区实践”入选全国城市制造业高质量发展案例。服务业规模持续扩大，规上服务业营收达到476.2亿元，同比增长9.4%。直播电商等新业态蓬勃发展，网络零售额达到1732亿元，同比增长17.7%，排名全市第二。深化商旅文体展农联动，成功举办首届“上海之夏”国际消费季奉贤系列活动。科创能力稳步提升。强化创新策源功能，全区首个诺贝尔奖工作站揭牌，首批6个产教融合先行启动区加快建设，新增3个市级科创载体。凯宝药业荣获国家科技进步二等奖，氢晨新能源等15个项目获评市科学技术奖。加快科技成果转化，技术合同成交金额超97.5亿元，同比增长84.1%。加大科技企业培育，新增高新技术企业230家、国家级专精特新“小巨人”企业11家、院士专家工作站5家。增强知识产权服务功能，设立国家海外知识产权纠纷应对指导奉贤分中心，全国首家化妆品领域国家级知识产权快速维权中心正式运行。出台基金投资容错纠错办法，推动国企投资驱动创新，入库科创项目64个。成功承办第四届“海聚英才”全球创新创业大赛分赛等活动，新引进各类人才7460名，同比增长9.9%。转型升级持续提速。制造业数字化转型不断加快，完成规上制造业企业数字化诊断808家，金力泰等3家企业入选市智能制造揭榜挂帅项目。“工业上楼”有力推进，海融科技等10个项目被认定为市“智造空间”优质项目，开工建设高标准厂房214万平方米。产业用地“两评估、一清单、一盘活”行动扎实推进，盘活处置低效用地5平方公里。产业结构调整持续深化，调出低效企业162户，消化利用产业用地2230亩。持续打造特色楼宇，去化闲置楼宇20万平方米。“四个一批”项目建设提速增效，易格斯亚太总部等115个项目开工，臻信研发基地等112个项目竣工。市场主体活力增强。成功举办2024东方美谷国际化妆品大会等活动，新引进产业项目162个，其中投资亿元或千万美元以上项目28个。积极应对招商引资政策新变化，深入推进招商和服务一体化，及时构建“1+X+N”政策体系。健全“政会银企”四方合作沟通机制，创立“经盾护贤”品牌，晨光文具等6家企业入选2024上海民营企业百强。加快实施国企改革深化提升行动，持续完善区管企业主业目录，优化国资国企投资布局。外贸外资稳中提质，新增外资研发中心5家，小方制药成功上市。奉贤综合保税区成功获评首批上海自贸试验区联动创新区，36项海关新政落地，跨境货物贸易便利化水平显著提升。积极承接第七届进博会溢出效应，意向采购金额突破6.1亿美元，再创新高。
(二)城市建设步伐持续加快
区域协同发展不断深化。坚持高起点谋划、高标准设计，完成奉贤新城“新城之心”总体方案等规划编制。城市更新有序实施，在全市率先完成全部存量旧住房成套改造，113万平方米老旧小区改造焕新，既有多层住宅加装电梯50台。贝港“城中村”项目全面启动，冷江雨巷“城中村”成为全市首例拆整结合类“城中村”改造项目。深化与临港新片区对接机制，强化产业协同、产城融合联动发展。稳步推进与徐汇区结对联动，首批16个区区合作项目加速落地。持续深化“三区两镇”联动发展，星火开发区西片区列入市更新单元项目，“江海大关”启动建设。综合交通体系持续完善。重大交通基础设施建设不断提速，15号线南延伸东方美谷大道站、西闸公路站(预留)全面进入施工阶段，南枫线(奉贤段)一期工程启动建设。交通路网不断优化，S4奉浦东桥实现阶段性通车，金钱公路(航南公路-南行港路)、航塘公路(两港大道-G228)、望园路(滨江段)等项目建成通车，解放路西延伸段(沪杭公路-浦卫公路)等项目加快建设。公共交通服务提质增效，开通就医、产教融合等定制专线6条，优化调整线路16条，新建候车亭180座。城市功能品质稳步提升。健全新城工作机制，成立新城发展管理办公室，市政府向新城定向下放的22项事权全部承接落地。开展“人民城市人民建，我为贤城献一策”好点子征集活动，收集建议1.8万余条。城市新地标南上海体育中心开工建设，九棵树酒店主体结构竣工。“落英缤纷”、“在水一方”、古华庭等项目完工，新城绿环西段实现绿道贯通并开放。新(改)建“15分钟社区生活圈”服务项目192个，奉发宝龙广场、经发商业广场等商业综合体正式开业。
(三)乡村振兴成效逐步显现
乡村产业提档升级。完成高标准农田建设2330亩，实现粮食播种面积18.1万亩、产量稳定在9.5万吨以上。“美谷2号”获长三角粳稻新优品种评比金奖，全国名特优新农产品累计认定数居全市首位。建成7000亩粮食生产无人农场、260亩蔬菜生产“机器换人”示范基地，农业生产数智化水平进一步提升。举办上海农业科创谷推进会，发布上海农业科创谷总体规划，中欧地理标志跨境平台等11个项目集中签约。引进涉农投资项目56个，当年到位资金23.6亿元，同比增长93.8%。成功创建全国休闲农业重点县。制定出台乡村旅游扶持奖励办法，2条线路入选全国乡村旅游精品线路，6家民宿获评市四星级以上乡村民宿。乡村建设更加有力。出台学习运用“千万工程”行动方案，加快建设宜居宜业和美乡村。成功创建市级乡村振兴示范村2个、美丽乡村示范村4个。持续提升村容风貌，完成农村生活污水老旧设施提标改造3200户，推动示范村实现“美丽庭院”全覆盖。完成“四好农村路”建设22公里，农村路域环境持续提升。南桥镇获评“全国村庄清洁行动先进县”。海湾镇荣获2024中国最美村镇“乡村振兴榜样奖”。强村富民稳步推进。成功颁发全市首本土地承包经营权不动产权证书，8幅农村集体经营性建设用地入市交易。推动农村集体经济全面纳入上海农村集体资产管理监督平台，加快推进农村产权公开交易，实现集体“三资”规范管理。金汇镇上线全市首个镇级宅基地综合管理服务平台。出台持续深化农村综合帮扶促进强村富民实施意见，建立区级综合帮扶收益分配动态调节机制，年终收益分配同比增长11%。
(四)绿色低碳转型有序推进
生态治理持续深入。从严从实抓好中央生态环保督察反馈问题整改、市生态环境警示片问题整改，举一反三、闭环解决各类问题。持续推进清洁空气行动计划，空气质量指数(AQI)优良率达到89.5%，排名全市前列。完成城市雨污混接普查，扎实开展全区入河(海)排污口排查整治工作，持续加强金汇港、南竹港流域总氮污染管控治理。加强河道生态综合治理，19个地表水考核断面水质优Ⅲ类比例连续三年保持100%，庄行镇郊野公园生态清洁小流域获评国家水土保持示范工程。西部污水厂四期扩建工程启动试运行，杭州湾工业废水处理厂开工建设。建立建筑垃圾智慧监管平台，实现工程渣土消纳全过程管理。绿色空间不断拓展。实施美丽奉贤建设三年行动，启动国家生态文明建设示范区创建。打响气候生态品牌，成功获评中国气候宜居城市，举办第二届全国气候变化科学大会。深入实施“一村万树”工程，推动林草扩绿增量，新增森林面积3447亩、各类绿地100.5公顷、绿道26公里、立体绿化2万平方米。持续推进公园城市建设，新增公园13座，公园总数达到216座。低碳转型步伐加快。积极推动可再生能源开发利用，新建各类光伏项目401个，总装机规模16.9万千瓦，总量排名全市第二。区生物能源再利用中心启动试运行。深入推进“无废城市”建设，建成“无废城市”综合信息平台，固体废物利用处置水平进一步提升。持续巩固生活垃圾分类实效，建成27个生活垃圾分类精品居住区、37个惠民回收服务点、3座示范型可回收物中转站。
(五)城市治理水平稳步提升
城市运行安全有序。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展电动自行车、厂房仓库等重点领域安全隐患治理。在全市首创实有人口“弱监管空间”工作机制，社会综合治理效能有效提升。深入推进社会治安防控体系建设，公众安全感和公安工作满意度分别位列全市第二、第三。持续加强应急处突能力建设，妥善处置网络舆情事件，有力应对“贝碧嘉”、“普拉桑”等台风连续登陆，防汛防台“四联”工作法在全市推广应用。基层治理不断深入。积极推进信访工作法治化，庄行镇“外卖式”信访服务模式获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例，“三所联动”调解室实现街镇全覆盖。深化“一网统管”业务平台建设，“12345”市民服务热线数据赋能持续强化。深入推进基层减负增能，居村减负监测点、基层治理骨干常态化培训等机制进一步健全。深化社会工作体制机制，凝聚服务群众工作能力不断增强。奉浦街道入选全国首批、全市唯一“社区慈善实验”试点单位。设立头桥街道办事处。精细治理加快落实。全面启动新一轮城市管理精细化三年行动计划。深入实施“和美行动”，形成“和美一带一”项目73个、“和美有回应”项目333个，进一步激发基层自治活力。深化违法建筑治理，完成市库存量违建销项81.2万平方米。城管执法工作社会满意度连续三年全市第一，城市管理力度和温度实现双提升。
(六)人民生活品质不断提高
社会保障有力有效。全面完成27项民生实事项目，进一步提升市民群众获得感、满意度。切实提升就业服务成效，建设“15分钟就业服务圈”站点16个，离校未就业毕业生实现就业比例达到93%，帮助2900名就业困难人员实现就业。普惠养老服务更加健全，新增430张养老床位，超额完成居家环境适老化改造任务。加强困难群体救助帮扶，对2048户最低生活保障家庭开展精准救助。成功创建全国婚俗改革实验区。提供多元化住房保障，筹措保障性租赁住房3664套，供应“新时代城市建设者管理者之家”床位1076张、人才安居房源3526套。泰禾海上院子竣工交付，完成国务院保交房考核任务。教育医疗扩容提质。持续优化教育资源布局，成功创建首批国家义务教育优质均衡发展区，获评全国学校家庭社会协同育人实验区。新增公办幼儿园托班托额300个，托幼一体园比例达到72.7%，建成社区托育“宝宝屋”11个。上大附校等6所学校建成开学，世外学校等3所学校实现完工，曙光初中等6所学校开工建设。新华医院奉贤院区项目建设完工，区中心医院与市第六人民医院开展新一轮委托经营管理，医疗服务能力进一步提升。区公共卫生中心、青村镇社区卫生服务中心新址投入使用，医疗卫生服务体系不断完善。西渡街道社区卫生服务中心在全市基层卫生技能竞赛中摘得桂冠。贤美文化繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，常态长效推进全国文明城区创建工作。区博物馆直接晋升国家一级博物馆，区文化馆西馆、非遗展示馆完工，新增儿童友好城市阅读新空间8个、贤书房21家。强化历史文化保护传承，完成华亭海塘本体修缮工程。举办中国古代科技文物精华展、上海国际光影节奉贤分会场活动等一系列文博展览和文旅活动，累计接待游客772.4万人次。各项事业稳步推进。提升公共体育设施覆盖率，新(改)建市民健身步道7条、健身苑点54个、球场13片。成功举办2024世界摩托车越野锦标赛(中国上海站)、中国国际女子赛艇精英赛、环上海·新城自行车赛(奉贤赛段)等高品质赛事。新增80个退役军人居村服务站点，南桥书院地下车库人防工程获评市“十佳精品人防工程”。启动第三轮区志书编撰工作。民族、宗教、外事、对台、侨务、档案、科普、红十字、妇儿、共青团、工会、助残、慈善、对口帮扶等各项工作持续推进。
(七)政府自身建设全面加强
营商环境改革纵深推进。服务构建全国统一大市场，发布公平竞争审查实施办法。“一网通办”改革进一步深化，年办件量超851万件，全程网办能力比率达到94.1%，排名全市前列。深化拓展“高效办成一件事”，商标注册受理等一批高频事项实现“智慧好办”。深入推进“一业一证”改革，持续减环节74%、减时间56.7%、减材料57.1%、减跑动40%。落实结构性减税降费政策，为经营主体进一步减负43.2亿元。政府机构改革任务全面完成。高质量完成第五次全国经济普查。依法行政水平持续提升。落实重大行政决策程序，入选政府公报数字化转型试点区。实施提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法突出问题专项整治。认真贯彻落实新修订的行政复议法，在全市率先制定全面贯彻落实行政复议法的实施办法，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深入落实“八五”普法规划，深化民主法治示范村(社区)创建，在全市率先开展“两人一户”法治素养提升工程。认真办理236件人大代表建议和242件政协提案。政府作风建设不断加强。扎实开展党纪学习教育。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，党风廉政建设和反腐败斗争持续加强，审计、巡视反馈问题整改加快落实。深入开展调查研究，一批基层和群众关心的实际问题得到解决。落实习惯过紧日子要求，严控一般性支出，成本预算绩效管理改革全面推开，降本率达到17.9%，财政治理效能和政府治理能力进一步提升。
各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表奉贤区人民政府向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，致以崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，致以诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临许多困难挑战，政府工作中仍存在一些不足。外部环境变化带来的不利影响加深，全球贸易保护加剧，经济回升向好的基础仍不牢固，内需不足，新动能不强，部分企业生产经营困难。城市综合交通体系还需加快构建，高能级项目建设仍需提速增效。乡村一二三产的融合程度还不够高，农业增效益、农民增收入、农村增活力等方面仍需持续发力。生态环境保护任重道远，城市精细化治理水平有待提升，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还存在差距。政府系统干部队伍能力素质仍需进一步提升，政府作风建设必须持续强化。我们要直面这些问题和挑战，知重负重、加压奋进，以更加务实的举措，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待。
二、2025年主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十二届市委六次全会和五届区委十次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务上海“五个中心”建设，扎实推动高质量发展，努力完成“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”发展蓝图，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，在推进中国式现代化中贡献奉贤力量。
综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，区级财政收入增长1%，全社会固定资产投资增长3%，其中工业投资增长5%，规上工业产值增长5%。生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量进一步下降。人民生活水平持续提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
今年要重点做好以下七方面工作。
(一)坚持稳增长、促转型，培育和发展新质生产力
夯实实体经济根基，聚焦科技创新关键，锚定产业升级方向，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，打造与发展新质生产力相适应、具有奉贤特色优势的现代化产业体系。
壮大特色产业集群规模。积极推进化妆品产业部市合作，争创中国消费名品(国家级)区域品牌，推动东方美谷加速迈向“世界化妆品之都”。深耕化妆美品、创新药品、精致食品等赛道，强化链式发展，做强美丽大健康产业集群。筑牢新能源汽车配件、太阳能电池等产业优势，引进一批新型储能、氢能等领域引领性企业，推动绿色新能源产业跻身千亿级规模。做大先进高分子材料、高性能复合材料产业规模，打造通用新材料产业集聚新高地。聚焦智能装备、智能算力等赛道，加快数字江海示范区建设，推动数智新装备产业取得新发展。着力发展生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业深度融合，规上服务业营收增长5%。持续深化商旅文体展农联动，大力发展首发经济、银发经济、品牌经济、直播经济，加快打造南上海消费之城。
强化科技创新引领功能。加大政策支持，完善功能配套，加快推进南上海科创中心建设。深化产教融合，建设一批校企共建创新平台，就地转化100项创新成果。培育一批产业聚焦、专业突出、孵化效果显著的高质量孵化器，科创载体总量达到24家。持续完善梯度培育体系，新增高新技术企业200家、市级专精特新企业120家、院士专家工作站5家。加强知识产权保护，推进高价值发明专利培育和知识产权转化运用。深化质量强区建设，强化质量和标准化工作。推动产业协同创新，整合优化国资产业基金，鼓励链主企业设立CVC基金。深化“海聚英才”、“滨海贤人”行动，推进海归小镇申建，加快打造南上海人才高地。
加强招商和服务一体化。深化招商服务体系，转变招商引资理念，大力培养专业化招商队伍。充分发挥四大专班机制作用，强化产业链招商、资本招商、应用场景招商。持续放大进博会溢出效应，开展投资促进系列活动，落地一批投资亿元或千万美元以上项目。强化为企服务，深入实施重点企业“服务包”制度，健全企业服务兜底机制。优化惠企政策，进一步完善从制定实施、发布解读到申报兑现、评估修订的政策全流程服务。巩固外贸外资基本盘，推动更多新政落地奉贤综合保税区，提升上海自贸试验区联动创新区开放发展水平。深化“四个一批”协同推进机制，推动重大产业项目落地见效。
加快产业转型升级步伐。扎实推进新型工业化，着力提升产业高端化、智能化、绿色化、融合化水平，提高全要素生产率。加快制造业“智改数转”，新增一批市级智能工厂，全区制造业规上企业数字化诊断实现全覆盖。加强土地全生命周期管理，调出低效企业100户，消化利用产业用地1500亩。开展新一轮违法用地整治和减量化工作。优化拓展产业发展空间，开工建设高标准厂房150万平方米，9个“智造空间”项目实现竣工。加快存量楼宇改造提质，新增2个特色楼宇。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整。推动区属国企聚焦主责主业，增强核心功能，提升核心竞争力，强化国资国企对区域高质量发展的服务支撑作用。
(二)聚焦提功能、增品质，加快提升城市发展能级
始终把人民城市重要理念贯穿城市发展全过程各方面，坚持统筹兼顾、系统推进，优化城市空间结构和功能布局，全力打造人民满意的希望之城、未来之城。
以协调联动为引领，不断优化城市发展格局。加快编制轨交站点等重点区域整体规划。精细化推动老城区有机更新，有序实施老旧小区综合改造工程，深入推进“南桥源”区域更新入库项目建设。实施“城中村”改造三年行动，加快推进贝港、冷江雨巷等“城中村”改造项目建设。持续对接服务临港新片区建设，进一步完善合作机制，深化产业协同发展。推动区区合作走深走实，在科技创新、园区共建等方面展开深度对接合作。深入推动“三区两镇”联动发展，“江海大关”建成完工，持续推进星火开发区西片区城市更新项目。
以内畅外联为目标，不断健全交通网络体系。深化南枫线(奉贤段)二期、奉贤线等规划研究，加快15号线南延伸各站点、南枫线(奉贤段)一期工程建设，推动沪乍杭高铁尽早开工，构建多层次轨道交通网络。推动城市路网优化扩容，持续推进G228(改建段)、浦星公路(南行港路-人民塘路)、望园路(美谷段)等项目建设，实现解放路西延伸段(沪杭公路-浦卫公路)、新奉公路等项目完工，腾庄东路等项目开工建设。持续优化调整公交线路，积极探索响应式公交新模式，推动运营效能和群众获得感双提升。
以功能完善为依托，不断增强公共服务能级。高标准推动新华医院奉贤院区、“落英缤纷”、“在水一方”、古华庭等项目开放运营，加快南上海体育中心等项目建设，推动新城养老院等项目开工。有序推进新城绿环建设，构建林水相依、城绿共融的美丽图景。聚焦居民多样化住房需求，加大优质地块出让力度，建设更多人民满意的“好房子”。完善“1+N”社区服务空间布局，新(改)建150个“15分钟社区生活圈”服务项目。深化城市数字化转型，在医疗服务、智慧出行等领域推出一批重点应用场景。
(三)扎实强三农、促振兴，打造宜居宜业和美乡村
学习运用“千万工程”经验，促进各类要素合理流动和高效集聚，有力推动城乡区域协调发展、乡村全面振兴。
发展壮大乡村产业。持续夯实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田1.7万亩，粮食产量不低于9.7万吨。加快上海农业科创谷建设，集聚培育一批农业科创载体和领军企业。深入推进国家农业现代化示范区建设，大力发展设施农业、种源农业和智慧农业。落实耕地占补平衡制度、农业生产“点状供地”政策。持续提升农业生产智能化水平，新建粮食生产无人农场3700亩、蔬菜生产“机器换人”示范基地300亩。加快优质稻米区域品牌建设，进一步扩大“美谷2号”种植面积。因地制宜发展休闲农业，鼓励支持“民宿+”新业态发展，加快培育乡村文旅经济。
持续推进乡村建设。强化乡村振兴示范村发展能力，推动特色资源盘活和优势产业培育。完成庄行镇马路村、四团镇拾村村市级乡村振兴示范村建设，加快推动乡村抱团发展、连片振兴。推进首批2个“沪派江南”风貌保护传承试点，推动“五好两宜”和美乡村试点创建，提升更新村庄整体风貌。常态化开展村庄清洁行动，健全完善农村人居环境长效管护机制。加大农村老旧低标设施改造力度，全区农村生活污水治理率达到92%。推动1507户相对集中居住农户安置。
加大富民增收力度。深化农村土地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深入开展第三轮农村综合帮扶，优化村级集体经济组织分配机制。不断巩固国家宅基地制度改革试点成果，有序推动宅基地规范管理。加快推进西渡街道全域土地综合整治，市级土地整治项目全面开工。培育新型农业经营主体、直播电商等新增长点，完善联农带农机制，促进村级集体经济和农民收入稳步增长。加强农业高技能人才培训，培育高素质农民500名。
(四)立足严治理、优生态，着力推进美丽奉贤建设
统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持不懈强弱项、补短板、固根基，协同推进降碳减污扩绿增长，不断擦亮美丽奉贤生态名片。
系统施治加强生态修复。坚持标本兼治，常态长效抓好中央生态环保督察反馈问题整改。完成第三轮清洁空气行动计划，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排。全面完成雨污混接整治，纵深推进入河(海)排污口整治，源头管控国考断面总氮污染。持续改善小流域生态环境，积极开展水体生态治理提升试点，打造水清岸绿的水美村庄、水美社区。着力提升污水系统治理能力，建成杭州湾工业废水处理厂。加强建设用地土壤环境监管修复，健全工程渣土消纳闭环管理长效机制。
持续构建绿色生态空间。深入实施美丽奉贤建设三年行动，加快推进国家生态园林城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范区创建。持续压实林长制工作责任，加强数字化平台应用，实现“林绿一张图”全覆盖管理。加大造林植绿力度，新增森林1000亩、各类绿地50公顷、绿道10公里、立体绿化1.7万平方米。深化公园城市建设，打造3个公园城市样板区(点)，推动全域公园实现24小时开放。
持之以恒加快绿色转型。推进绿色生态城区建设，加强建筑绿色低碳建设全过程管理，实施新一批“光伏+”工程。深入推进海湾镇“低碳发展实践区”建设，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入推进全域“无废城市”建设，强化固体废物源头减量化、过程资源化、末端无害化，新建一批“无废细胞”。优化生活垃圾全程分类，建成生活垃圾分类精品居住区3个、惠民回收服务点5个，专项更新小区垃圾投放点237个，推动生活垃圾分类实效达标率稳定在95%以上。
(五)全面防风险、守底线，织密城市运行安全网络
加快推进韧性安全城市建设，以绣花功夫推进城市治理，以高水平安全保障高质量发展，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。
筑牢公共安全防线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，强化危化品、建筑施工、道路交通等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。严格落实食品安全“两个责任”，强化食品药品安全监管。健全海防运作机制，深化沿海巡防管控工作。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，提升公共安全风险防控能力。健全完善大安全、大应急框架下应急管理体制和应急指挥机制，优化调整区级应急物资储备规模和品种结构，不断提高城市防灾减灾救灾能力。
提升城市治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，着力把信访制度优势转化为社会治理效能。健全基层网格“多格合一”治理模式，把网格治理打造成城市治理共同体建设的重要实践单元。提升“12345”市民服务热线工单办理水平，把“办好一件事”变成“解决一类事”。强化“人车路企”风险监管，提升城市安全隐患治理水平。加强违法建筑、“马路拉链”等整治。深化海绵城市建设，实施一批小区、道路积水点改造。
创新社会治理模式。完善部门事务下沉街镇、居村组织事务准入等基层减负长效机制，加强社区工作者队伍建设。强化社会组织规范化等级评估，进一步激发社会组织参与基层治理活力。深入推进“三驾马车”协同共治，深化物业服务“红黑榜”评价机制，实现业委会规范化运作评价全覆盖。深化“和美同行”品牌建设，完成第三轮“和美行动”。优化根治欠薪机制，构建和谐稳定劳动关系。
(六)切实惠民生、增福祉，加大社会事业发展力度
坚持民生为大、民生为要，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把为人民造福的民生实事办好办实，不断满足人民对美好生活的向往。
持续增进社会民生福祉。促进高质量充分就业，完善高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业支持体系，建设8个“15分钟就业服务圈”站点。加强困难群众兜底保障，全面推行医疗救助“免申即享”，新建150张困难重度残疾人养护床位。推进养老服务发展，加快落实民政部县域养老服务体系创新试点工作，推广“椿萱庭”宅基嵌入式养老服务模式。推动基层养老机构与社区卫生服务中心签约全覆盖，形成多元化医养融合格局。织牢织密住房保障网，筹措保障性租赁住房1169套，供应“新时代城市建设者管理者之家”床位600张，持续做好各类人才安居房源的供给。
着力提升贤美文化能级。坚持以社会主义核心价值观为引领，进一步丰富贤美文化内涵。不断巩固深化全国文明城区创建成果，扎实推进新一轮全国文明城区建设品质提升行动。深入推进公共文化惠民工程，推动区文化馆西馆、非遗展示馆、烈士事迹陈列馆开放运营。探索社会化合作办展模式，加快推出一批高品质展览。持续推进阅读空间标准化建设，打造儿童友好城市阅读新空间5个、贤书房9家。
推动社会事业全面发展。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。坚持“五育”融合，深化中小学思政教育一体化建设。肖杰路幼儿园等5所学校建成开学，九华路初中等5所学校开工建设，新增公办幼儿园托班托额340个。完善医联体运行模式，加强社区卫生服务中心“三中心一诊室”标准化建设。打造国际户外运动之城，继续办好世界摩托车越野锦标赛(中国上海站)、中国国际女子赛艇精英赛、环上海·新城自行车赛(奉贤赛段)等重大赛事。进一步优化公共体育设施布局，新(改)建3条市民健身步道、30个健身苑点、9片球场。有序做好国防动员、双拥、民族、宗教、外事、对台、侨务、地方志、档案、科普、红十字、妇儿、共青团、工会、助残、慈善、对口帮扶等各项工作。
(七)积极转作风、强作为，深入推动政府职能转变
面对新形势新任务新要求，必须与时俱进、守正创新，持续加强政府自身建设，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，以更加高效的政府治理服务保障现代化建设和高质量发展。
铸牢对党忠诚的政治品格。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把对“两个确立”的深刻领悟转化为“两个维护”的高度自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。更加自觉地把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委决策部署，切实当好执行者、行动派、实干家。
提高政务服务的质效水平。深化行政审批制度改革，深入推进“高效办成一件事”，新增一批“智慧好办”高频服务事项。简化涉企行政检查，全面落实推行“两库两单”和检查计划备案制度，实现检查减量提质不扰企。扎实推进区“十五五”规划研究和编制工作。精打细算过紧日子，严控一般性支出，深化成本预算绩效管理改革，把有限的资金用在发展所需、民生所急、基层所盼上。
强化依法行政的法治思维。深入践行全过程人民民主，更好保障群众权益、凝聚社会共识、激发创造活力。深化法治政府建设，做好“八五”普法验收准备。严格落实重大行政决策程序，深入推进政府公报数字化转型。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。做深做实行政争议实质性化解，推动行政复议与人民调解、行政调解、司法调解等多元联调。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面强化审计、统计和财会监督。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。
营造敢作善为的良好氛围。坚决贯彻全面从严治党战略方针，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，纵深推进新时代政府系统党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好审计、巡视等发现问题的整改。推进党纪学习教育常态化长效化，树立和践行正确政绩观，始终把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，不断增强政府执行力、工作穿透力。认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。
各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。我们坚信，唯有始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态，积极担当作为、敢于善于斗争，才能战胜前进中的各种艰难险阻。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心、开拓奋进，笃行实干、善作善成，奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程!
名 词 解 释
1.四个一批：开工建设一批、改造提升一批、招商储备一批、策划设计一批。
2.“1+X+N”政策体系：“1”是指一个纲领性政策意见(即《关于推进科技创新发展新质生产力促进产业高质量发展的若干意见》)，“X”是指若干普惠政策，“N”是指若干细分领域专项政策。
3.三区两镇：化工区、海湾旅游区、海湾大学园区、柘林镇、海湾镇。
4.千万工程：由习近平总书记在浙江任职时亲自部署，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
5.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
6.一村万树：政府免费向村委、村民发放苗木，村委、村民自发种植，通过“以工代赈”的方式，增加村民收入，美化村庄生态环境，提高林木覆盖率。
7.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
8.弱监管空间：地理位置隐蔽、日常发现管控难的区域，如田间(鱼塘)窝棚、空置厂房、桥(涵)洞、人员搬离待拆迁地区、地下空间5类典型区域。
9.防汛防台“四联”工作法：联建共建搭平台，联商共议理思路，联合排查除隐患，联动处置抢时间。
10.和美一带一：围绕小单元大治理、小空间大文章、小组长大角色，推动基础较为薄弱的村、小区向标杆看齐，实现进阶目标。
11.和美有回应：聚焦民生实际需求，通过议事程序产生村居民急需项目，择定优质民生项目推进实施。
12.两人一户：法治带头人、法律明白人、农村学法用法示范户。
13.五个中心：国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心。
14.CVC基金：企业风险投资基金(Corporate Venture Capital)，是指由有明确主营业务的非金融企业，通过组建基金方式，进行风险投资活动的基金。
15.四大专班：区领导担任链长，相关部门组成专班，统筹推进美丽大健康、绿色新能源、通用新材料、数智新装备四大主导产业发展。
16.“1+N”社区服务空间：“1”是指功能整合、空间复合的一站式综合服务中心，“N”是指灵活散点布局的小体量、多功能服务设施或场所。
17.五好两宜：规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业。
18.无废细胞：推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括企业、机关、商场、社区、乡村、酒店等各类生产生活单元。
19.椿萱庭：“椿萱”意为父母，椿树长寿，萱草忘忧，“椿萱庭”是柘林镇创新探索的嵌入式轻量级农村宅基互助养老点。
20.三中心一诊室：社区卫生服务中心的康复中心、护理中心、健康管理中心、标准化口腔诊室。
