2026年乐山两会期间
女性委员们
怀揣履职热忱
积极建言献策
一起来看看
她们的风采吧！
一、攻坚破局，抢抓机遇立潮头。高起点编制总体规划，将低空经济纳入“十五五”重点谋划，明确发展目标和重点任务。同步深化基础设施与空域专项规划。以产业链链长制为抓手，推动产业协同发展，争取2026年纳入全省产业链协同布局。强化制度建设，出台安全管理方案与措施，为产业健康发展提供保障。
二、夯实基础，完善网络畅循环。加快“硬设施”建设，按“1+4+N”布局完善乐山机场功能，推进通用机场前期工作，规划建设一批起降场。创新“软场景”应用，打造低空观光精品航线，推广无人机吊运经验，深化物流合作打造标杆项目。打通空域管理关键点，建设运行管理服务中心，推动试点空域规范化运行并争取扩大范围。
三、聚力成链，立足特色育集群。实施“链主+链属”培优，支持龙头项目落地建设并开展产业链招商。深化“材料+制造”协同，支持本地复材企业与整机制造联合研发轻量化部件，建设材料供应基地。建立“产业+配套”体系，布局公共技术平台，探索组建市属运营公司提供集约化服务。
四、汇智赋能，健全机制强支撑。构建产学研体系，设立产业基金，支持关键技术攻关与校企共建。制定专项支持政策，在场景应用、产业落地等方面给予激励。完善推进机制，强化跨部门调度协调，确保各项任务落到实处。
激活情绪文旅“心”动能
点燃文旅消费新引擎
一、深化情感叙事，打造“有故事”的乐山。系统创建乐山故事库，挖掘并创新本土情感元素与故事线索。构建“祈福乐山、烟火乐山、自在乐山、相逢乐山”四大情感IP矩阵，通过文创、演艺与线路强化品牌辨识度。在全城街巷、历史建筑等处设置艺术化标识，讲述“此时此地”微故事，营造处处可共鸣的情感氛围。
二、创新互动场景，打造“可沉浸”的乐山。提升演艺赛事能级，引进优质演出、赛事与综艺，支持商场、景区拓展“小而美”演艺新空间，举办金顶合唱等特色活动。精耕时令节庆，设计四季主题文旅活动，如春季茶山赶场、夏季武侠江湖节等。打造差异化治愈空间，开发山地挑战项目，建设怀旧巷、解忧美食铺等情绪消费场景，推出“世界遗产+祈福静修”等疗愈路线。
三、完善情绪服务，打造“有温度”的乐山。搭建智慧文旅平台，整合资源与数据，实现游前定制、游中导览、游后反馈的全链条服务。升级宠客服务，在重点区域试点设立情绪向导，为特定群体提供专属规划与关怀，并编制服务指南与培训体系。规范引导商家，通过行业标准与激励政策推动情绪服务探索，加强市场监管与质量评估。
四、构建主客共享，打造“可参与”的乐山。鼓励市民游客以多种形式分享乐山记忆，整合制作“我的乐山”系列内容广泛传播。设计“一日乐山人”深度体验线路，融入菜市场漫游、非遗美食制作等本土生活项目。开发角色扮演类互动游览项目，结合AR技术还原历史场景，引导游客在剧情任务中沉浸式游览。
实施竹产业“建圈强链”
积极助推乡村振兴
一是建强原料基地，夯实竹产业供应链。强化规划引领，完善产业发展规划与建圈强链方案，加大政策支持力度。提升原料保障能力，实施森林质量提升、竹林改造等项目，推广优质竹种，通过林权改革推动规模化经营。破解竹材下山难题，加强林区道路建设，并在沐川等地探索发展山地无人智能运输系统。
二是拓宽加工广度，延长竹产业加工链。强化龙头企业培育，在竹浆造纸、竹笋加工、竹板材三大领域培育链主企业，巩固造纸优势，推动竹笋加工升级，发展“以竹代塑”等新型材料。狠抓重点项目建设，推动特种纸等项目投产达产，并招引下游企业。强化品牌培育，创建区域公共品牌，组织参展并拓展线上销售，提升产业知名度。
三是提升科技水平，做实竹产业服务链。加快平台建设，加强与科研院所合作，引进人才团队，依托现有平台开展精深加工研发。突出成果转化，承接科技项目落地，推广竹纤维菌肥等先进技术。强化科技服务，发挥市林科院等单位作用，为基层提供定向技术指导。
四是深化林文旅融合，拓展竹产业价值链。推动竹文化融合创新，将其与佛禅、彝族等文化结合，打造特色文化体系。提质竹景观设施，建设翠竹长廊、竹公园等，构建体验式生态景观网络。创建竹景区品牌，推动竹林景区提质升级，打造文旅融合示范线路。
加快构建多式联运体系
打造全省重要交通物流枢纽
向蕾委员代表致公党乐山市委会的发言
一、加快建强交通设施，夯实通道基础支撑。以“四向五廊”为目标，加快天眉乐高速等大通道建设，以屏马峨高速为重点构建全域高速环线。推进普通公路提档升级，建设物流过境路，实施国省干线改造，重点构建跨市州产业路。加快建设岷江黄金水道，推动重点作业区与航电枢纽建设，协调航道整治，共建长江上游航运中心。推进乐山机场建设，开发货运航线，打造空港物流园，同步谋划低空物流基础设施。
二、健全物流运输网络，优化联运运营环境。积极融入国家战略，争创国家物流枢纽承载城市，加强示范项目申报，联动中欧班列等提升开放水平。全力打造以乐山港、连燕铁路、乐山机场为核心的综合型交通物流枢纽核心区，引入渝自乐雅铁路节点，打造西藏和川西铁水联运枢纽。建强多级配送节点，推动商贸、冷链物流园区及快递配送中心建设，预留无人作业及低空物流空间。引育物流龙头主体，支持本土企业，吸引龙头企业设立区域公司，推动行业整合。
三、构建多式联运生态，提升综合物流效能。 推进运输结构调整，试点铁路专用线进港区园区，推动大宗货物“公转铁”，开行“一单制”长江班列，探索集装箱班轮，降低优势产业物流成本。打造多式联运精品线路，依托铁路枢纽打造公铁联运线路激活跨境贸易，依托航运枢纽打造公水联运线路助推磷矿通江达海，力争进入省级培育清单。开展数据贯通试点，整合多部门数据构建市级信息平台并接入省级数智平台，推动核心数据共享，促进“三网”融合。强化跨区域多部门协同，解决规划、政策、标准统一问题，加快构建现代化多式联运体系。
推动“工业+文旅”深度融合
打造乐山特色工业文旅名片
一、完善顶层设计，强化规划布局。全面开展工业旅游资源普查，摸清底数与开发意愿。编制工旅融合发展规划，强化与国土空间、产业发展的衔接。优化发展布局，重点打造以市中区食品工业、峨眉山茶酒水产业体验为核心的都市消费工业旅游圈；以沙湾、峨边、金口河水电遗产为主线的水电工业旅游带；以夹江核工业文化、五通桥盐文化等为主题的工业文化旅游研学基地。
二、分类精准施策，构建产品体系。活化工业遗产，对原长征制药厂、605厂等厂区实施保护性改造，转型为博物馆、文创园或酒店；整体提升嘉阳煤矿老矿区等国家工业遗产；探索将峨嵋半导体材料厂旧址、永利川厂旧址打造为特色研学基地或文化体验园区。深化优势产业融合，推动食品产业园与美食旅游线路融合，打造“透明工厂”等体验项目；支持茶叶企业建设文旅综合体，开发主题商品，举办节事活动。赋能新兴产业，依托“中国绿色硅谷”开发科普研学产品，围绕低空经济探索航空观光等新业态。
三、注重内涵挖掘，创新营销推广。深挖文化内涵，系统梳理工业史，提炼时代价值，完善解说体系；推动工业遗产申报文保单位、遗产名录，争创科普与研学基地。创新营销方式，将工业点位整合进成熟旅游线路，纳入旅行社行程；运用新媒体手段，与达人合作讲好工业故事。着力打造“乐山智造·匠心之旅”“三线建设·水电之光”等品牌形象。
四、完善政策供给，夯实要素保障。设立工业文旅专项子基金，积极争取各级资金支持。鼓励利用旧厂区厂房发展文旅项目，依法保障用地需求；建立协同机制破解项目落地难题。完善激励机制，对成功创建国家级、省级示范基地或遗产的项目给予奖励。
依托晶硅半导体产业根基全
力打造四川泛半导体生产基地
樊姣委员代表民进乐山市委会的发言
一、优化布局，明确发展定位。科学编制专项规划，形成以高新区为核心、各区县错位协同的“一核多极”布局。加快高新区产业园建设，聚焦半导体材料、功率器件等重点领域完善配套，提升承载能力。对接“东数西算”战略和全省规划争取支持，联合成都搭建技术交流平台。
二、调整结构，完善产业链条。设立产业专项基金支持技术研发，引导社会资本投入关键技术攻关。建立产业图谱，针对性招引上下游企业，重点引入光刻胶、高纯靶材等高端辅材企业，提升本地配套率。协作成渝地区共建测试认证中心，推动技术升级，力争三年内形成设计、制造、封装、应用的全链条体系。
三、深化协同，融入国家战略。依托东西部协作对接上海、苏州等地，借鉴经验并探索共建飞地园区。与上海张江、苏州工业园等建立常态化合作，推动关键环节深度协作。加大申报国家“东数西算”配套项目及专项资金力度，争取纳入国家级产业集群试点，承接东部算力需求。
四、强化支撑，突破人才瓶颈。 实施“异地研发+乐山制造”模式，发布成果转化清单吸引东部科研成果。联合成渝高校共建产业学院与实训基地，定向培养紧缺人才。探索实施“需求性”特殊支持政策，在住房、教育、医疗等方面提供全方位保障。
做优做强犍为—马边飞地化工园区
周锐委员的发言
一、坚持规划引领，明确发展路径。在乐山市“十五五”绿色化工产业发展规划指导下，统筹全市磷矿资源，按照“湿热并举、肥盐结合、矿化材一体、多元素协同”思路，以重大项目为载体，构建“磷矿—磷基础化学品—高端含磷精细化学品”产业链。与五通桥及周边园区差异化协同发展，提升产业循环耦合度与综合竞争力，打造全国磷化工产业集群。依托川藏铁路重大工程，布局循环经济产业“飞地”园区，推动落地铜硫磷锂（钛）循环经济产业园，构建“矿—冶—化—材”一体化的高附加值、低碳高效产业链，提升资源综合利用效率和产业链韧性。
二、强化要素保障，夯实发展基础。多元化筹措资金，抢抓超长期国债、园区专项债等政策机遇，包装园区项目争取支持。推动市特色优势产业基金向园区倾斜，设立新型磷化工子基金，助力产业发展。系统谋划化工园区扩区工作，科学规划拓展区域与功能布局，增强承载力。积极对接省级部门，协调明确飞地搬迁项目电价政策。
三、聚焦招大引强，打造产业集群。借力中国国际化工产业博览会、西博会等平台，整合资源举办专场推介，提升乐山磷化工知名度与认可度。锁定在乐取得磷矿的重点链主企业，实施“一企一策”精准招商，推动其布局“采矿—洗选—精深加工”一体化项目，重点发展高附加值精细磷化工产业链。围绕龙头企业，瞄准高品质、精细化方向，重点打造电子级磷酸、磷系阻燃剂、磷系新材料等产业链，提高产业聚集度。
四、完善交通体系，降低物流成本。紧密结合产业发展需求，着力构建园区“公、铁、水”一体化综合交通枢纽。加快启动马边至犍为磷精矿管输、乐山港高石坝作业区前期工作；协调推动“宜宾新市镇—犍为港”磷矿水运专线建设；加快乐宜铁路前期工作，争取将“马边—犍为”磷矿专线铁路纳入省“十五五”规划，切实降低园区物流成本。
抢占钒储新赛道
打造产业新集群
杨江涛委员代表民建乐山市委会的发言
一、衔接国省战略，培育重点优势产业。把握新能源消纳新政机遇，巩固乐山全省钒储产业“主要承载地”地位。积极向上呼吁，争取在独立储能电站建设、电力市场交易等方面明确政策支持。长远规划布局，制定钒储产业专项发展规划，明确阶段目标与区域布局。精准政策配套，在土地、能耗、投资补贴、金融及分布式风光资源匹配等方面给予有效支持。
二、强化招商补链，构建钒储产业集群。围绕打造西南地区规模最大、技术最先进的全钒液流电池制造基地目标，构建“钒资源—关键材料—电堆制造—系统集成—多元应用—回收利用”全链条集群。发挥德胜集团资源优势，规划建设电解液制备生产线。依托伟力得技术优势，引进离子膜、电极材料等关键环节企业补齐链条。支持犍为、夹江、沙湾等地本地企业通过技术认证与产能辅导，实现产业链本地化配套。
三、搭建创新平台，攻坚关键核心技术。围绕高性能关键材料、宽温域电解液、电堆性能提升等方向联合攻关。政企合作布局钒电池储能实验室、中试平台、工程技术中心等。院企合作共建产业技术研究院、创新联合体，参与主导行业标准制定。企企合作支持中小企业建立创新联盟，开展共性技术攻关与协同创新。
四、支持示范应用，培育储能市场需求。把握全钒液流电池规模化应用契机，以伟力得全球首个城市独立储能项目为样板，在沙湾、犍为、夹江等高耗电工业园区及高新区能源大数据中心复制推广用户侧储能电站。支持探索全钒液流电池在虚拟电厂、绿电交易、能源托管等模式中的应用。鼓励国资平台参股储能电站，参照先进地区经验给予投资财政补贴。
立足资源禀赋优势
加快氢能产业发展
张瑶委员代表九三学社乐山市委会的发言
一、强化规划协作，凝聚发展合力。融入国省战略，与成渝等节点城市建立联动机制，围绕设施、标准、场景定期会商并争取政策支持。编制产业规划，明确五通桥主攻氢源供给与全链试点、其他区县侧重应用的布局，启动“水（光）电—制氢”示范项目，探索专项电价机制降低绿氢成本，打造成渝绿氢供应核心节点。加强跨部门协同，建立联动机制协调项目落地。
二、补齐产业短板，构建产业生态。针对储氢、燃料电池等薄弱环节精准招商，构建全链条产业集群。推动氢能与晶硅光伏、绿色化工等产业融合，探索工业脱碳应用；与现代物流融合，布局加氢站，发展氢能物流车队。拓展景区氢能观光、钢铁陶瓷零碳工厂试点、工业区分布式发电等特色场景。
三、构建技术体系，提升核心竞争力。推动校企合作，争取顶尖科研机构在乐设立分中心，支持龙头企业联合高校组建研究院并开展联合攻关。建设中试平台与成果转化基金，支持自主知识产权落地。将氢能专家纳入人才引进“绿色通道”，支持校企共建产业学院定向培养人才。
四、完善政策支撑，优化发展环境。用好“1+2”基金群设立氢能子基金，吸引社会资本投入产业化项目，创新“氢能贷”等金融产品并给予贴息。出台本地产业培育政策，对新引进核心项目给予投资阶梯奖励，对“专精特新”企业重奖，鼓励副产氢示范项目并给予补贴，研究制定氢燃料电池汽车专项优惠。加强全产业链安全监管与科普宣传，营造良好社会氛围。
聚力稀土产业
培育经济增长点
丁红委员的发言
一、构建稳定供应链，破解资源约束难题。深化与凉山州的协同合作，建立跨区域联席会议制度，推动乐山—凉山产业链整合项目落地，形成稳定的原料供应机制。推广冶金循环技术经验，规划建设稀土废料回收利用基地，提高资源循环利用水平，降低对外购原料的依赖。
二、打造高端产业链，提升价值创造能力。实施“靶向招商”，重点引进永磁材料、固态电池用稀土功能材料等高端项目，填补产业链空白。支持企业与高校共建研发机构，争取设立省级稀土功能材料中试基地，推动28项发明专利技术产业化。推行“双聘制”柔性引才机制，重点培育高端研发人才和技能型人才。
三、优化政策保障链，增强发展内生动力。积极向上争取生产性指令计划指标支持，释放企业产能。争取省级稀土产业专项债额度，创新“环保贷”“专利贷”等金融产品，缓解中小企业融资压力。深化“税务管家”服务，精准落实研发费用加计扣除、西部大开发15%税率等优惠政策。建立“环保绩效—政策优惠”联动机制，对通过清洁生产认证的企业给予电价、税收倾斜，降低合规成本。
四、完善国际合作链，拓展产业发展空间。支持企业参与稀土国际标准制定，提升行业话语权。建立稀土价格监测预警机制，指导企业运用期货工具规避价格风险。搭建国际化法律服务平台，助力企业应对贸易壁垒。推动稀土产业与“中国绿色硅谷”深度融合，培育具有国际竞争力的产业集群。
编辑｜王亚玲
审核｜胡利娟
来源｜综合自政协乐山市委员会
