为切实加强公众参与，有效发挥政策效能，对《普陀区2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》（征求意见稿）在普陀区政府门户网站上做了公示，向社会公众征求意见。

（一）公众参与的形式和时间

意见征集时间：2026年6月16日-6月24日

参与形式有两种：

1、信函寄送至普陀区发展和改革委员会，来信地址：上海市普陀区大渡河路1668号1号楼1B315室，邮编：200333。

2、电子邮件地址：qinyue@shpt.gov.cn

（二）公众参与范围

所有社会公众

普陀区发展和改革委员会

2026年6月16日

关于普陀区2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 （征求意见稿）

一、上半年计划执行基本情况

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。上半年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委八次全会、十一届区委十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，主动服务上海建设“五个中心”重要使命，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深化现代化人民城市建设，更好统筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定，总体实现了“时间过半，任务过半”，为高质量完成全年目标任务打下坚实基础。

注：标△号的表示预期性指标，共12个，标☆号的表示约束性指标，共5个。

（一）经济高质量发展态势更加巩固

经济运行量质齐升。上半年，我区聚焦稳经济、促发展核心任务，全面加强经济运行分析，深入走访服务企业，全力推动重大任务、项目、活动落地见效，全区上下形成协同抓发展的强大合力。经过努力，我区经济发展质效稳步提升，一季度地区生产总值实现440.13亿元，可比增长12%，增速位列全市各区第一。上半年，区级财政收入预计完成98.1亿元，同比增长3.91%，其中区级税收收入预计完成77.14亿元，同比增长5.02%，收入结构更趋稳健。受土地供应较去年同期大幅下降、新投资项目储备减少等因素影响，1-4月，全区共完成固定资产投资97.91亿元，同比下降17.3%。

消费市场活力释放。围绕“新业态、新模式、新场景”发展主线，坚持“政策+活动”双轮驱动，全面推进“一商圈一特色”建设，上半年全区社会消费品零售总额实现XX。五大商圈共举办真如商圈五大主题之夜、跃马迎春新春音乐会、环球美食汇等文商旅体展联动促消费活动超200场。“五一”小长假期间，全区14个重点监测商场客流量同比增长8.3%、销售额同比增长11.5%。启动2026年汽车促消费补贴活动，总额3000万元购车补贴陆续落地发放，持续激活区域汽车消费市场。成功推动淘宝闪购“到店团购”模式落地重点商圈，支持金融机构开展数字人民币红包促消费。聚焦首发经济，1-4月新增高能级全国首店4家。

外资外贸保稳提质。1-5月，外商直接投资实际到位金额实现1.59亿美元，同比增长131%;合同外资实现XX亿美元，同比增长XX%，新增科尼起重机、怡式化妆品、兴利投资3家跨国公司地区总部，为区域高质量发展注入新动能。1-4月，我区实际完成外贸进出口总额251.9亿元，同比增长69.6%，其中出口总额实现92.03亿元，同比增长30.32%。持续优化企业服务，指导52家企业、84个项目通过国家外经贸发展专项资金（中小企业国际市场开拓资金）审核，助力企业开拓市场。

招商引资精准发力。1-5月，全区共申报落地投资额项目140个，完成率48.95%，排名中心城区第2，新落地重点项目145家，同比增长39.42%。持续强化产业招商服务一体联动，优化“E企行”招服一体化平台，基于数据库绘制楼宇产业热力图。积极发展楼宇经济，研究制定《普陀区促进楼宇经济高质量发展行动方案（2026-2028年）》及配套扶持办法，探索打造特色楼宇。抓牢安商稳商，落实重点企业“服务包”制度，畅通政企沟通渠道。成功举办2026上海普陀投资促进大会暨“投资普陀”活动月。

（二）科创动能集聚优势显著增强

沿沪宁产业创新带建设取得阶段性实效。全面推进创新“一条链”、产业“一幅图”、要素“一张网”、服务“一站式”、市场“一盘棋”五大行动，夯实“1+8+4”协同发展格局，上半年累计开展党政代表团互访、部门工作对接等活动37次，与各市就产业协同、科技创新、要素流动等达成多项合作共识。联合沿沪宁八市梳理资源、需求、合作“三张清单”，累计归集创新资源367项、企业需求343项、合作项目221项等。持续优化运营沿沪宁协同创新中心，打造面向沿沪宁、服务长三角的高能级服务平台。

区域科创动能加速释放。培优做强科创载体。推进碧海创新孵化器建设，集聚淘宝闪购生态企业，一期完成 11 家企业注册、5 家企业入驻办公。依托清华工研院、上海合成生物学创新中心技术与平台资源，共建上海合成生物学创新中心（普陀基地）。华东师大科技园孵化器入选工信部首批科技型企业孵化器。网安智谷孵化器完成二期建设，1-4月引进6家网络安全企业，累计落地76家企业。加快建设科创平台。上海清华国际创新中心完成市级科技重大专项“未来车脑芯片架构与集成关键技术研究”项目中期评估，1-4月引进7家企业，累计落地91家。充分发挥海纳小镇数字化转型优势，提升海纳数创中心运营能级，推出“海纳探营”宣传推介活动，2项案例入选市级数字化转型示范场景。梯度培育科创主体。实施科创企业“种子计划”，首批立项18家企业。1-4月技术合同认定成交金额达108.89亿元，同比增长386.55%。新增专精特新中小企业58家、创新型中小企业50家。持续加强人才引育。高质量推进“海聚英才”赛事活动，规范化、品牌化运营路演大厅，上半年累计举办各类活动45场。持续推进“TOP引力场”一站式服务中心建设，全面落实人才安居保障和服务支持。

新质产业体系塑造新优势。加快打造以“1+2+3”为主体的现代化产业体系，统筹推进传统产业升级和未来产业培育，一季度，普陀区“1+2+3”重点产业规模3659.91亿元，同比增长15.77%。其中，智能信息延续高速增长态势，同比增长105.07%，主要得益于淘宝闪购的持续扩张。“1+2+3”重点产业区级税收21.59亿元，同比增长33.26%，占区级税收比重50.69%。产业推进机制持续优化，“一方案一地图一图谱一基金”均已形成初稿。“1+6+X”产业政策制修订稳步推进。研究制定《普陀区产业发展投资基金管理办法》。

（三）重点领域改革发展纵深推进

营商环境不断优化。成功召开2026年普陀区优化营商环境大会，发布普陀区营商环境9.0版行动方案，对深化“高效办成一件事”、优化惠企政策服务等重点工作持续优化推进，并积极开展政策宣传。形成并推动落实《市、区优化营商环境行动方案责任分工》。持续优化法治化营商环境，规范涉企行政检查，建成“沿沪宁综合法律服务中心”，围绕知识产权保护、涉企案件办理等领域深化跨区域政法协作。持续提升信用服务，召开普陀信用工作推进会，完成2026年普陀区“三清单”编制工作。

各类市场主体活力充分激发。深化国资国企改革发展。研究推动英雄、四如春、悦来芳等老字号品牌焕新升级。围绕区域科创基金发展、打造区属国资国企孵化器等重点任务开展专题调研。严格落实国资预算管理，提升国资监管效能。推动民营经济提质增效。揭牌成立“沿沪宁协同创新中心-上海市江苏商会服务站”。深化“政会银企”、“政会法企”等服务机制，启动2026年民营经济高质量发展服务月主题活动，举办政策宣讲、金融对接、产业交流等活动54场，覆盖企业1700余家次。

政府效能稳步提升。在中国政府2025年透明度指数县（市、区）政府透明度评估结果中名列全国第一，在全部九次评估中六次位居全国第一。在上海普陀官网公开发布《上海市普陀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，同步开展图解、问答、解读视频等多维度宣传解读，进一步明晰发展方向、凝聚社会共识。深入推进全面依法治区，压实领导干部法治责任。持续实施“软法赋能基层治理行动”，打造“半马苏河”法治建设实践地，今年以来驿站累计开展活动36场，来访人数8158人次。

（四）城区建设功能品质日趋完善

重点地区转型升级。“一带一心一城”开发建设加快推进，功能布局不断优化，为区域发展提供坚实支撑。苏河水岸经济发展带：加快长风9号东地块、华东师大新渡口学生宿舍、交运集团真北路地块商办等重点项目建设。持续推进10号南项目、锦江汽修、久事客车修理厂等地块土地收储工作。滨水公共服务载体不断优化，1-4月，4座A类党群服务驿站接待客流超10万人次。真如城市副中心：持续推进“真如之心”地块招商及出让工作，G1-01地块（上海西站铁路还建楼项目）完成规划批复，“真如翠谷”、京东上海中心、真如社卫中心等项目按目标节点推进。持续发挥海纳小镇数字化转型优势，推进国家数据产业集聚区建设。桃浦智创城：推动欧冶半导体105-04、智创城105-03项目拿地及开工。完成核心区109地块环境修复。灿瑞、绍禹、金隅等重点项目建设持续推进。桃浦中央公园品质和影响力持续提升，截至目前，桃浦中央公园累计入园人数超76.6万人次，同比增长562.9%。

城市更新提质扩面。制定实施新一年城市更新规划报告和年度重点工作，发挥城市更新在扩大内需、改善民生、提升城市品质、拓展发展空间等方面的积极作用。持续推进商务楼宇单元更新方案研究，真如商务单元更新实施方案成果获批，长寿路商务单元更新方案形成阶段性成果，“岚灵新村坊”更新单元规划实施方案进一步深化。积极推进商办楼宇更新提升，统筹推进7个存量商办楼宇功能兼容转换。完成旧住房成套改造X万平方米、“美丽家园”修缮改造X万平方米，推进X个“类真光四”修缮项目。甘陵小区地块签约比例达100%。累计筹措保障性租赁住房房源2397套（间）。完成37个住宅小区物业服务“质价双升”。

绿色生态加快打造。上半年新建绿地3.7万平方米、绿道1.65公里，新建改建口袋公园2座。新增3座24小时开放公园。桃浦中央公园环境品质进一步提升，完成1.4万平方米郁金香花海打造，裸眼3D水幕喷泉启动试运营，同步推进绿色剧场、儿童游乐区、宠物乐园等设施建设。第三轮“美丽街区”建设稳步推进。竣工架空线入地和杆箱整治项目XX公里。常态长效夯实环卫管理，制定《普陀区生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026-2028年）》，排定142个投放点“友好化”升级改造清单，新增7座24小时公厕。

减污降碳协同增效。推进美丽普陀建设三年行动计划收官，截至4月底，本区环境空气质量优良率（AQI）为94.2%，同比上升9.2%，全市排名并列第1;细颗粒物平均浓度（PM2.5）34.2微克/立方米，同比下降11.6%;10个市考河道断面水质优于Ⅲ类，其中7个断面达到Ⅱ类水质;重点建设用地安全利用率保持100%。大力推进节能减排，加强能源消费重点单位节能工作指导和节能改造项目跟踪。完成2026年超长期特别国债资金支持设备更新项目4个领域共计6个项目报送。推动可再生能源建设，开展2026年可再生能源和新能源专项资金支持项目申报。

（五）人民群众幸福指数持续攀升

就业帮扶不断提效。强化就业促进政策支持，今年以来，累计发放各类就业创业培训扶持补贴4600余万元，惠及企业2800余家次、重点群体3.4万余人次。评估认定2025年度“乐业基地”20家。聚焦高校毕业生、长期失业人员、就业困难人员等重点群体，加大就业帮扶力度，举办各类招聘会162场，参与企业970余家，提供3500余个就业岗位、2.1万余人次用工需求。不断强化公共就业服务供给，推进社区就业服务站点建设，规范区级零工市场运营，积极支持企业创新创业。

养老服务提质升级。完成颐天年养老院等3家养老院认知障碍照护床位改建，新增4个家门口养老服务站，为206户特殊困难老年人家庭安装智能水表。强化老年人福利保障，发放老年综合津贴2.7亿元，惠及64.44万人次，开展长护险评估7264人次，为失能老人提供居家护理服务145.68万人次。深化社区养老服务,推进区级老年认知障碍支持中心建设，研究推进“物业+养老”服务。推动银发经济动能释放，以全市首家银发商店为核心，打造一站式服务阵地，培育环宇城、环球港等6家长者友好商场，构建“1+6+N”全域长者友好消费场景矩阵。

教育供给优质均衡。持续发挥上海“大思政课”建设整体试验区优势，为新一批实践教学基地和基地校授牌。推进“教联体”建设，持续深化“一街镇一特色”“一校一品”品牌打造。完善学校心理健康教育工作机制，全面推进普陀区未成年人心理健康服务试点。统筹优化教育资源布局，华师大二附中普陀校区、上师大附属普陀科技学校竣工，桃李实验学校、桃李实验幼儿园、曹杨二中东校等项目建设有序推进。落实幼有善育，上半年全区29个社区“宝宝屋”提供托额1261个，累计服务超1.4万人。稳步推进区人工智能教育“107”工程。

医疗卫生扩容增效。深化公立医院改革和高质量发展，推进重点领域工作任务、医疗服务体系建设、创新服务管理手段、强化专科专病服务能力等工作。在区综合性医疗机构全面开展开展免陪照护试点，其中中心医院实现全院覆盖。稳步推进4家社区心理健康诊室、1家社区护理中心、1家社区标准化门诊手术室的创建工作，推进社区卫生服务站点标准化建设，积极申报社区卫生服务中心互联网诊疗服务试点区。启动3家中医药特色巡诊社区卫生服务站改造。稳步开展智慧医疗服务，持续完善“便捷就医2.0、3.0”项目。

文商旅体融合发展。深化“半马苏河”文商旅体融合发展，元旦、春节等节日期间联动区内重点景区、苏州河游船、一嗨租车、高端酒店等主体，推出“吃住行游购娱”全场景优惠福利，带动消费显著升温。成功举办上海桃花节、上海市民文化节、中国旅游日等相关主题活动，举办8场2026“艺起TOP·周周有戏”桃浦中央公园草地音乐会，吸引超1万人次参与。顺利开展全国冰壶锦标赛、2026上海乒乓球嘉年华普陀赛区、第22届上海苏州河城市龙舟赛、2026上海苏州河半程马拉松赛、2026上海赛艇城市精英赛等高品质赛事活动。上海嘉艺术正式开馆，海心剧院精装修、苏州河影像空间项目、波克艺术中心等项目建设持续推进。

救助帮困精准有力。强化救助资金管控，严格落实《社会救助资金监管细则》，构建全链条闭环管理机制。持续建设“苏河·润万家”“技能耀前程”等救助品牌，开展困难群众就业培训、特殊群体康复服务及“桥计划”等重点救助项目。完善慈善帮扶服务体系，元旦春节帮困送温暖活动覆盖困难对象约12.32万人次（户次）。依托第32届“蓝天下的至爱”等活动，广泛汇聚多方力量，募集慈善基金，联合开展慈善义卖、普法宣传等活动，切实增强困难群众获得感与满意度。截至目前，累计开展各类帮困救助14.50万人次。

（六）社会治理现代化水平不断提高

数字化转型协同增效。持续提升“一网通办”服务效能，推进“高效办成一件事”改革，上半年累计办件量20.47万件。提升“随申办”普陀旗舰店能级，上线9项便民服务、推进6项集成服务开发。扩大“免申即享”覆盖面，累计推送个人免申办件10.26万件。持续加强“一网统管”能力建设，完成区级“一网统管”主界面全维度优化，畅通区级与街镇平台、专题场景等的数据链路，提升统筹调度效能。依托人工智能赋能应急处置，全面提升值守处置智能化水平。

基层治理深入细致。全区289个居村委会换届选举圆满成功，共推选居村民代表约1.5万名，登记选民72万余人，达上届总数的107.12%，自主登记比例位居全市前列。聚焦“多格合一”与网格治理效能提升，完成10个街镇调研，切实将网格议题转为惠民实效。严把社区工作者队伍建设“选育管用”全链条，实现队伍结构优化和能力建设双提升。推动楼组建设，在全区选树100个示范楼组，放大示范效应。坚持基层减负与增能并重，规范居村任务下派流程，完成数字居委会系统与新版“社区云”流程优化及政务云接入，预计6月正式上线运行。

安全防范平稳有序。高标准推进综治中心规范化建设，持续健全“首问负责”“吹哨报道”“解纷+解忧”等机制，建成全市首家综治中心党支部。深化社会治安防控，截至最新，全区刑事案件立案数同比下降19.1%，上半年实现电信网络诈骗案件既遂数、立案数、涉案金额三下降。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“走四百，防小火，保安全”排查整治消防安全隐患工作，上半年累计走访49.68万户，排查安全隐患1.47万户，已整改1.46万户。完成各类违建拆除销项（库内及库外存量）126处，面积3.05万平方米。

2026年，面对复杂严峻的宏观环境，普陀区始终坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，经济运行呈现向好趋势，民生福祉持续增进，城市治理效能有效提升，重点建设项目稳步推进，区域发展韧性和活力进一步彰显。但同时，必须清醒认识到，当前仍存在诸多亟待破解的深层次矛盾与挑战：一是经济高质量发展的基础还需夯实巩固。当前外部环境不确定性持续加压，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍在传导，新的经济增长点培育速度与预期存在差距，经济回升向好的基础仍不牢固。二是新旧动能转换仍需发力。当前我区新产业新业态培育尚处于成长期，科技创新成果向新质生产力转化仍存在堵点卡点，规模效应尚未显现，对经济的战略支撑和引领带动作用仍需提升。三是民生保障和城区治理的任务仍然繁重。公共服务供给与群众多样化需求仍存在差距，养老、托育、教育、医疗、住房等领域优质资源均衡配置水平有待提高。生态环境质量需巩固改善，低碳转型步伐仍需加快，城市精细化治理和韧性安全城市建设需久久为功。面对依然严峻的发展形势、自身存在的差距不足，要以攻坚破难的勇气、精准施策的智慧、求真务实的作风，主动识变应变求变，坚持问题导向补短板，坚持系统观念强统筹，全力推动 “协同创新活力区、半马苏河品质区” 建设迈上新台阶，确保区域高质量发展行稳致远。

二、下半年经济社会发展工作建议

下半年，全区上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，胸怀“两个大局”，牢记“四个放在”，确保完成全年各项目标任务，推动“十五五”规划实现良好开局。

（一）聚焦经济提质增效“一个核心”

充分释放消费潜力。持续深化文商旅体展融合，聚焦“上海之夏”国际消费季、“精彩夜上海”“迎新消费季”等重要时点，打造高品质特色促消费活动。接续推出普陀消费券活动，与汽车补贴政策形成叠加效应。支持绿地缤纷城二次开业、复悦荟开展外部广场改造升级，打造商业配套宠物公园，提升真如商圈整体商业氛围。发力服务型消费，深化“环球美食汇”品牌建设，不断提升环球港“夜生活好去处”显示度。

积极扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强项目谋划、储备、申报和实施，进一步发挥投资对稳增长、优结构的支撑作用。全力推进中兴兰凤、甘陵小区等具备条件的住宅及商办地块出让，力争年内开工并形成实物工作量。靠前服务中环集团024A-01地块、真如翠谷（城建地块）等企业投资项目，助力项目尽早开工。加强对沪嘉高速抬升、S20外环功能提升、南何支线抬升、市体育宫等市级重大项目的跟踪保障。不断完善项目规划、用地、环评等要素保障，积极争取超长期国债、地方政府专项债、市级建设财力补贴等各项资金支持，缓解财政投资项目资金压力。

全力稳定外资外贸。举办外资招商引资培训，提高全区外资招引队伍能力。举办外资企业政企圆桌会议，充分发挥外企协会作用，搭建政企沟通渠道。做好第九届进博会相关会议准备工作，推动优质项目加速落地，持续释放进博“溢出效应”。实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场，全力推动进出口促稳提质。加大海关AEO高级认证政策宣传力度，做好企业认证培育与全流程服务，推动企业积极参与广交会、服贸会等重点展会，助力企业更好发展。

（二）强化科创产业融合“两大支撑”

加快打造科创核心优势。加速沿沪宁产业创新带建设。加快制定支持沿沪宁发展专项政策，统筹政务、人才、金融、土地等要素资源。进一步深化产业链研究，完成沿沪宁重点产业图谱编制。推进协同创新集市、技术经理人、出海服务平台等重点平台建设与常态化运行。推动沿沪宁科创平台集聚，力争下半年新增1-2家域外科创中心挂牌入驻。加速科技载体、孵化器升级。出台区级孵化器管理办法，加大科创载体政策支持力度。推进碧海创新孵化器二期建设，新引进2-3家“淘宝闪购”创新生态企业。推进上海合成生物学创新中心（普陀基地）启动概念验证。指导同济大学科技园普陀园孵化器申报国家级孵化器，网安智谷孵化器申报市级科技型企业孵化器。推动桃浦国际创新园引进落地孵化企业不少于20家，开展会议、路演以及交流活动累计不少于10场。加速普陀特色高能级平台建设。持续推进上海清华国际创新中心集成电路平台、数智未来实验室、高通量阴极荧光成像实验室建设进展，引入清华大学相关院系资源，新建1-2个重点研发平台或实验室。推动复旦大学光电研究院产业技术中试基地正式运营。推动机器人平台开展张江重大项目“具身智能安全可信关键技术研究及平台能力建设”。

着力提升新兴产业能级。加快构建“1+2+3”现代化产业体系，推动各产业三年行动方案、产业图谱、产业地图编制落地，同步开展 "1+6+X" 产业政策体系制修订工作，持续夯实产业发展顶层设计。大宗贸易产业：持续推进大宗贸易公共服务平台建设，深化大宗商品贸易供应链产业体系建设研究。支持上海有色金属交易中心升级打造数字化平台，提升产业数字服务能力。加强与上海期货交易所等专业平台机构的合作。智能信息产业：积极申报国家网络和数据安全产业园区，完善创建工作方案。常态化举办“网安市集”供需对接、“网安论道”技术沙龙、“网安论剑”创新大赛等系列活动，不断擦亮“网安智谷”产业品牌。加快华东师大集成电路产业学院建设，举办“苏河芯湾”沿沪宁集成电路创新创业大赛、产业协同创新会议等各类行业活动，提升“苏河芯湾”特色品牌影响力。数智健康产业：持续开展数智健康头部企业和高成长企业的走访服务，建立重点企业“一对一”帮扶机制。深化致慧医疗、海每康等企业合作，力争年内推动3-5项创新成果实现临床转化或规模化生产。推进安纳金、海迪科医疗器械GMP车间项目加快建设，推动上海致慧医学检验实验室建设早日实现试运营。数字广告产业：持续提升数字广告园区软硬件实力，跟进近铁电竞产业园等重点项目进展。积极筹备2026全民电竞嘉年华活动，进一步深化赛制设计、活动保障等工作。科技服务产业：常态化开展“半马苏河-创新者社区”思想者沙龙活动，聚焦市、区主导产业和未来产业方向，开展跨学科、跨领域的思维交流碰撞。科技金融产业：稳步推进科技金融产业政策修订工作，持续完善精准化、精细化金融服务体系。深化市区两级联动协同机制，精准对接优质金融项目。稳步推进科技金融产业解纷中心实体化运行，总结可复制可推广经验模式。

（三）紧盯重点领域改革“三个关键”

持续提升营商环境质效。积极推动营商环境9.0方案落地见效，提前谋划区优化营商环境行动方案10.0版。不断优化涉企行政联合检查，促进涉企行政检查减量提质。持续优化法治化营商环境，出台3.0版方案。统筹推进普陀区优化营商环境培训，提升营商环境工作队伍能力素质。持续夯实信用普陀建设根基，及时处理企业信用修复和信用异议，加大“随申融”宣传力度和信易贷成效报送力度。

充分激发各类主体活力。修订完善《普陀区区属国有企业投资监督管理办法（试行）》，深化放权赋能、优化监管流程、健全尽职免责，提升区属国有企业投资管理效能，释放国有资本活力。针对系统企业开展全覆盖式实地调研，明晰不同类型企业功能定位，为后续推进分类监管政策落地提供支撑。持续深化沿沪宁商会合作机制，凝聚跨区域民营经济发展合力。持续深化民营经济圆桌会、重点项目跟踪服务机制，做实“政会银企”“政会法企”服务平台。稳步推进商会“批次贷”金融服务、商事调解委员会、“蓝鲸”护企工作站运营，聚焦企业融资、维权、发展等核心需求开展企业服务，全面优化民营经济发展环境。

深入推进法治普陀建设。完善法治建设制度体系，组织开展区管干部依法行政线上考学。统筹推进本区两个市级涉外法治重点项目、16个区级涉外法治项目落地实施。推进新一年度软法编制工作，开展基层治理软法指引交流推广活动，持续扩大“苏河法治大讲堂”“苏河法治面对面”等法治赋能品牌影响力。统筹推进法治政府建设，促进行政复议、行政应诉工作提质增效。深化法治社会建设，深化“半马苏河”法治驿站运营，做优艺术普法基地、法治研游号特色项目，扩大普陀法治文化阵地特色品牌影响力。

（四）办好民生保障“四类实事”

扎实做好就业救助基本保障。坚持就业优先导向，完成新一轮区级就业促进政策制订。深化高校毕业生帮扶机制，试点“AI赋能求职实训”，力争11月实现离校未就业高校毕业生就业率达90%。不断完善“1+10+N”就业公共服务体系，深化“15分钟就业服务圈”建设。做好登记失业人员滚动排摸，提供定制化就业援助，确保零就业家庭动态清零。切实兜牢社会救助民生底线，加强对“应保未保”、资金发放等关键环节的日常监测与专项检查，确保救助资金安全精准、政策红利直达快享。深化政府救助与慈善帮扶的有效衔接，依托“蓝天下的至爱”等平台，广泛动员社会力量参与，营造全社会关心支持慈善事业的浓厚氛围。

不断改善群众居住生活环境。全力保障旧住房成套改造8.07万平方米年度任务完成，加快整片区旧住房更新改造项目申报，持续攻坚零星项目签约，让居民早日住上“好房子”。完成甘陵小区地块全部房屋拆除并交地。积极推进住宅小区物业服务“质价双升”工作，督促物业服务企业履行好法定职责。持续健全住房保障体系，新增新时代城市建设者管理者之家项目X张床位，筹措供应保障性租赁住房房源XX套（间）。

持续升级重点群体服务。提升养老服务品质，新增XX个养老床位、XX个家门口养老服务站，改建XX张认知障碍照护床位。实施机构养老服务质量提升行动，提升从业人员专业素养与服务能级。深化“物业+养老”、助医陪诊、认知障碍友好社区等社区养老服务创新试点，优化“一键通”、智能水表监测、助浴、老伙伴计划等日常服务。推动银发经济高质量发展，依托银发经贸平台，打造“银发友好”消费新场景。高质量推进儿童友好城区建设，大力发展普惠托育和托幼一体化服务。完成6所幼儿园“梦想改造园”暑期施工，完成11个社区宝宝屋扩优提质工程，探索小月龄托育服务试点。平稳推进3所民办园宝宝屋移址，新建1个社区宝宝屋。打造青年向往的青春城区，激活“普小陀”IP社交属性，实施“青春普陀”用户增长计划，持续推出闪光青年、青年夜校、青年驿站等系列短视频。升级“随申办”青年成长一站式平台，实现政策、岗位、活动智能匹配，推进青年发展型社区、街区、园区场景建设。高质量完成20户“追光小屋”改造施工。

稳步提升公共服务品质。办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，做强“苏河思政”品牌，新建3-5个“大思政课”实践教学基地。健全家校社协同育人机制，推动全区中小学100%建成校级“教联体”并形成“一校一方案”。推动学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育、职业教育等各级各类教育高质量发展。推进健康普陀建设。促进公立医院高质量发展，深化二三级医院和社卫中心的协作。积极申报社区卫生服务中心互联网诊疗服务试点区，推动12家社区卫生服务中心实现互联网服务建设全覆盖。推进长寿万航渡社区卫生服务站新建，长寿昌化等9个社区卫生服务站的扩建、迁建。促进文体繁荣发展。举办“周末亲子魔幻剧场”、第十一届上海市民艺术大展、“艺起TOP·周周有戏”夏季主题等品质文化活动。实施“社会大美育计划”，开设市民艺术夜校、市民日校、周末美育课堂秋季班。高质量举办第六届“半马苏河”文化旅游节，进一步打响“半马苏河”文旅品牌。保质完成健身设施建设，完成10条市民健身步道、30处市民益智健身苑点、2处市民球场、1处市民健身驿站、3处长者运动健康之家项目建设。

（五）做好城区建设管理“五篇文章”

持续提升重点地区能级。苏河水岸经济发展带：持续提升驿站等滨河公共空间能级，推动丹巴艺术码头全面常态化运营，半马苏河公园5A公共绿地配套用房正式运营并开展主题活动。跟进长风10号南项目等地块收储工作，完成长风国际大厦北区景观提升。推进“半马苏河”国际会议中心载体改造更新，增强市场化运营能力。加快长风9号东、交运集团真北路地块商办等重点建目建设。真如城市副中心：全力推进国家数据产业集聚区建设，发布集聚区三年行动方案，促进区域数字化转型。重点深化与海纳工程院、菲尔兹数学、机器人产业研究院等机构合作，强化产学研协同创新。推动更多高铁旅游专列从上海西站始发，提升“沿着沪宁去旅行”文旅品牌影响力。全力推动南石四路114号、真如文英等房屋拆除工作，加快“真如之心”地块出让。持续跟进“真如翠谷”、铁路还建楼、真如文体中心、真如社卫中心等项目建设进度。桃浦智创城：加快推进欧冶半导体总部项目落地，稳步推进九州通、谷雨化妆品等潜在项目落地。持续推进TOP中央公园整体品质提升与敦煌路9号的高效利用。做好万人规模“最爱TOP中央公园”房车音乐节筹备工作。加快推动613 街坊地块修复，推进灿瑞科技全球芯片研发中心项目、金隅住宅项目完工，持续推进绍禹科研、603地块等重点项目建设。

持续推进城市更新行动。持续推进《普陀区城市更新三年行动计划（2026-2028）》编制工作，优化区城市更新专项规划成果。完善《长寿路商务单元更新提升规划实施方案》并开展公示，同步启动西宫及周边区域地块控规调整。推进《“岚灵新村坊”更新单元规划实施方案》完成批复、首发地块沪太奇石文化城控规调整。加快推进长寿路、中山北路、景泰路、铜川路等街区改造提升，推进兰溪路沿线风貌提升。持续推进商办楼宇功能兼容转换，强化部门协同与政策宣传。

持续深化美丽普陀建设。圆满完成美丽普陀建设三年行动计划（2024-2026年）收官任务，启动新一轮三年行动计划编制工作。纵深推进污染防治攻坚战，推动PM2.5和臭氧协同控制，强化水资源、水环境、水生态系统治理，筑牢土壤环境安全底线，全域推进“无废城市”建设。推进桃浦中央公园、长风公园改造提升工程、武宁路绿化景观品质提升项目、苏州河岸线公园（一期）建筑部分建设。持续拓展公园服务能级，新增各类公园3座，打造3座儿童友好公园。不断提升市容景观面貌，持续推进10条段美丽街区建设。

持续抓实城区精细治理。提升城区数字化管理水平。持续深化“一网通办”改革，推进“开店一件事”2.0升级，提升惠企政策服务效能。深化“随申兑”平台应用，开展区级平台功能试运行与迭代优化。持续加强“一网统管”建设，抓实防汛应急各项筹备工作，迭代升级城市数字体征平台，积极开展AI赋能城市运行报告试点，为城市治理科学决策提供坚实支撑。提升基层治理效能。巩固换届成果，完成新老班子平稳交接，推动居村组织规范化运行。深化网格治理，完成全年“三跨”难题攻坚销号，推动网格治理从“有形覆盖”向“有效治理”转变。推动“社区小事”品牌向全区全域覆盖，打造“楼组+商铺+数字”融合治理样板。推动数字居委会系统全面融入基层日常，实现数据“一次采集、多方共享”。

持续保障城市运行安全。聚焦重点风险领域，打好事故多发环节攻坚战、问题突出行业领域系统战、民生安全保卫战“三大战役”。加强城镇燃气、电动自行车、电梯、分布式光伏等“一件事”全链条整治。持续推进居村综治工作站规范化建设，在各街镇试点打造一批居村综治工作站示范点位。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，严格高处作业、用电、机械设备安全责任落实。持续防范应对台风汛期、雨雪冰冻等极端天气，强化风险提示和监测预警。落实韧性安全城市建设任务，精准防范化解自然灾害风险。