在区委十二届十次全体会议暨区委
经济工作会议上的讲话（摘要）
区委副书记、区政府区长 唐小华
（2026年1月14日）
刚刚过去的2025年，面对错综复杂的发展形势，能够顶住外部压力，克服内部困难，要感谢全区上下各条线各方面的扎实工作和辛勤付出。2026年，是“十五五”开局突破的关键之年，做好经济工作十分重要。
一、锚定目标、跳起摸高，以奋进姿态狠抓落实
经过统筹考虑，我们确定2026年经济工作目标为GDP增长7%以上，奋斗目标为7.5%以上。制定这样的目标，主要有以下3点考虑：一是基于发展环境的稳定。中央经济工作会议作出了“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变”的重大判断，并带来了一揽子有利政策。省委经济工作会议指出“我省经济韧性强、活力足、潜力大，长期向好的支撑条件没有改变”，并要求“增速较快的市（州）要跳起摸高、多拉快跑”。市委经济工作会议提出了“经济增长预期目标按高于全省平均水平安排”。在这些加快发展的良好态势下，我们设立更高的目标，就是要引导预期，进一步坚定拼经济搞建设抓发展的信心决心。二是基于多做贡献的担当。洪扬书记明确要求“各区县、各部门都要跳起摸高、加压奋进，确保全面完成、力争超额完成既定目标任务。”石钢市长着重强调“各区县和园区要争挑大梁，体量大的要继续多做贡献，发展较快的要稳住势头”。作为区县一级，立足自身实际，自我加压、跳起摸高，衔接省市目标，力所能及、竭尽所能服务全市发展，是我们义不容辞的责任。三是基于各级干部的奋进。近年来，在区委、区政府的带领下，全区上下一起踏过了很多坎，打赢了不少仗，战胜了一系列风险困难挑战，是全区干部不怕苦、不怕累、冲在前、干在前的生动写照。接下来26年的跳起摸高，还需要大家团结在一起，继续努力向前跑。
二、聚焦重点、逐项攻坚，以更硬措施狠抓落实
（一）全力以赴做强工业做活实体。一是要做强优势产业。要多跑省进京对接汇报，加快创成省级经济开发区。要强化签约项目的服务保障，积极跟进新型高塔造粒、乐祥通用零部件制造等11个新签约项目，推动早落地、早开工。要加快打造硬质合金等产业成为有较强竞争力的产业集群，支持中科农肥、沃轮电气等企业增资扩产，加强对自硬公司、东方龙源等重点企业的关心服务，推动华夏阀门、沃纳科等规上企业智能化改造“应改尽改”，确保全年技改投资增长10%以上。二是要突出创新主体。要争创省级中试研发平台，联合清华大学、哈工程等大学共建产学研成果转化中试基地，支持自硬公司申报四川省硬质合金重点实验室，新增市级以上技术创新平台2个，备案入库科技型中小企业30户。三是要着力培育新兴产业。投促局牵头，发改、科经等部门积极配合，要探索打造数据要素聚合创新中心，推动数据标注产业上下游协同发展，确保产业产值超5亿元、常态化就业人数超5000人。科经局等部门要落实中试平台建在产业链上专项行动，加快建成自贡（大安）中试产业园，把一批成熟的好项目、好技术引进到大安转化，集中资源打造几个标杆转化项目。
（二）全力以赴扩大投资促进消费。一是要聚力项目提质增效。发改局牵头，各镇街各部门密切配合、一体推进，要争取更多项目进入国省盘子，确保全年争取各类资金22亿元以上。要积极扩大更加有效的投资，实施重点项目建设67个以上，年度投资争取145亿元以上。要提速转型升级项目，加快医疗器械产业园（二期）、页岩气开发等项目建设，确保清研绿色低碳、中科农肥二期等项目建成投用。要夯实基础建设项目，加快铁路物流园区AB线及C线等项目建设，确保区自来水厂提升改造、东北部新城排水防涝等项目建成投用。要着眼民生补短项目，加快沱江牛佛片区生态治理、教育提升改造等项目建设，确保东部新区综合养老服务中心、大安婴幼儿健康中心等项目建成投用。同时，要持续健全“1+6+5”重大项目指挥体系，管委会、自资局、住建局等单位要强化要素保障，落地落实项目“招建投统”全生命周期管理。二是要聚力消费扩容升级。要因地制宜发展赛事经济、青春经济，办好青龙湖半程马拉松，提档升级大山铺老街、老盐场“1957”等夜间消费区，持续提升半城桃源里、时空龙门镇等特色消费场景承载力，进一步完善“吃住行游购娱”配套设施，全力争创国家旅游名县。文旅局、商务局要紧扣灯会开园、恐龙博物馆开馆等重要时间节点，开展年货节等系列活动，培育和扩大服务消费；团区委、安途公司要围绕年轻群体持续策划草地音乐季、“City Walk”等“小快灵”青年破圈活动，不断提升对年轻消费群体的吸引力。商务局要结合各类文旅体活动，举办各类促进消费活动。住建局要提振房地产消费动力，加快安和北宸项目建设，服务保障东建雲境、东建雲鹭等库存楼盘加快销售，力争商品房销售面积20万平方米以上。三是要聚力国际旅游城市主要承载地建设。要加强旅游城市形象推广，精准定位“盐龙灯”核心IP，春节前建成开放燊海夜游项目，服务保障恐龙馆提升改造、彩灯大世界二期等项目提速建设。文旅、宣传部门要构建多媒体、多层次对外宣传矩阵，持续塑造大安年轻态城市品牌形象。公安、市场监管等执法部门要强化依法治旅、智慧护旅。要做优旅游服务国际化供给，力争成为具有一定知名度的旅游目的地。
（三）全力以赴深化改革扩大开放。一是要全面提高对外开放水平。深度参与成渝双圈建设，不断深化与都江堰市等地的交流合作。要着力交通路网建设，集中力量提速推进自永高速公路（大安段）、自隆快速通道、自贡至泸州港公路等重大项目建设。二是要紧盯招商引资。投促局等部门要深入开展链式招商、场景招商、平台招商、认知招商，尽快落地一批标志性、支撑性、引领性的好项目。要积极组织辖区企业参加广交会、西博会、进博会等重大贸易活动，力争新增外贸企业5户。三是要坚持打造一流营商环境。要让政务服务更高效，实现政务服务事项网上可办率稳定保持在80%以上，企业开办时间压缩至4小时内。要让市场准入更公平，持续用好招投标领域“评定分离”制度，不断规范涉企执法行为。要让企业发展更安心，纵深开展清理拖欠企业账款和涉企违规收费专项整治，力争新增市场主体1200户以上。四是要有序推进重点领域改革。财政局、国企综合党工委要持续深化区属国企实体化改革，力争新增规上国企3户以上，资产总额增长25%以上，在国有资产壮大的同时，还要进一步强化国资监管，严控经营风险。要继续实施全域土地综合整治，自资局、全域办，牛佛、大山铺等镇要主动作为、协同攻坚，围绕牛佛全域、青龙湖片区，做好土地整理、布局优化和生态修复。
（四）全力以赴促进城乡融合共兴。一是要提升城市功能品质。全力加快东北部新城建设，确保燎北路北段、X2路二期等骨干道路建成投运。要系统化实施旧城更新提质，住建局牵头，持续推进燊海井街区、大山铺街区等3个老旧街区与燎北路片区城中村改造，加快推动仁和支路“最美街道”打造，新增“口袋公园”“邮票绿地”26处。要强化历史文化保护与活化，提速建设李亨祠堂保护修缮、老电影院盐都宴等项目，丰富南华宫老茶馆主题活动。文旅局要深挖三多古寨、牛佛古镇历史文化底蕴，加大对久安寨、大安寨等历史建筑和非物质文化遗产保护力度，以文化遗产保护助推文旅融合发展。二是要建设宜居宜业和美乡村。在产业方面，农业农村局要精心谋划、加强统筹，各镇街要充分研究比较自己的优势特点，集中力量抓重点，坚决避免“撒胡椒面”。要坚持农业“接二连三”融合发展，积极引进智慧生姜种植等优质项目，探索烘肘产业集群品牌发展。要以“人才振兴”为抓手，畅通人才返乡入乡渠道，培育一批“新村民”“新农人”。要坚决筑牢农业稳产保供根基，一方面，要加强农业基础设施建设，建成高标准农田1.1万亩以上，确保粮食产量稳定在11.6万吨以上；另一方面，要全力推动特色产业提质增效，力争肉鸡出栏突破3000万羽，柑橘产量超3万吨，生猪出栏15.3万头以上。在生活方面，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要加快农村公共服务补短，坚持以民生改善为导向，持续推动优质医疗资源扩容下沉。
（五）全力以赴改善民生增进福祉。一是要扎实推动就业创业。要统筹抓好传统产业和新兴产业两大就业盘，落实各类稳岗政策，人社局要加强调研，适度扩大政策性岗位规模，重点保障脱贫不稳定户、返乡农民工、退役军人等群体就业需求，做好高校毕业生跟踪服务与失业人员技能培训，确保城镇新增就业2800人以上，失业率控制在4.4%以内。二是要提升公共服务水平。教体局要加快推进国家学前教育普及普惠县创建，指导普通高中实施多样化特色化建设，提速规划省级网球羽毛球综合训练基地、东部新城跳水馆和市青少年足球训练基地。卫健局要聚焦医疗资源均衡布局，实质化推进区人民医院等医疗机构运管一体化改革试点，打造基层医疗机构公共卫生示教点2个。三是要全力办好民生实事。加大“一老一小”关爱力度，民政局要发挥牵头作用，深化乡镇卫生院医养结合改革，实施城乡公共区域、家庭适老化改造105处，新增养老助餐点7个，指导各镇街做好失能老人救助工作。要大力发展普惠托育服务，加快托育综合服务中心项目建设，新增托位300个以上。要全力落实安置房三年攻坚行动，尽最大努力解决“安置房指标回购”资金支付问题，努力打通不动产权证办理等堵点。
（六）全力以赴防范风险守好底线。一是要持续提升安全水平。应急局要发挥安全领域统筹协调、牵头抓总职能，抓实中央安全生产考核巡查反馈隐患问题整改，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。各行业主管部门要统筹盯好城镇燃气、自建房、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业，聚焦高层建筑、有限空间、人员密集场所等重点部位，开展拉网式安全隐患排查整治。春节将至，文旅局、市场监管局、交通局要做好涉旅场所的设施设备、应急救援、交通保障等领域安全工作。住建局要加强商品房和存量房资金监管，防范化解房地产领域风险。财政局要加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，确保隐性债务只减不增、平台债务防止爆雷。各镇街要发挥网格员作用，主动做好防火防电防中毒上门宣传提醒。二是要严守生态环境红线。大安生态环境局要统筹抓好移动源、扬尘源及面源综合治理，强化夏秋季臭氧与秋冬季PM2.5协同防控，加强监测预警，确保优良天数稳定在290天以上。要加快实施李白河等小流域治理项目，实施好留水工程，统筹抓好农村生活污水、工业污水管控，确保国省考核断面水质稳定达标。要扎实做好第三轮中央环保督察反馈问题整改。三是要完善社会治理体系。要从加强群众法律意识着手，扎实开展“八五”普法教育。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安综合治理中心规范化建设。要持续完善提升群众工作质效“1+N”体系，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推进信访工作法治化和信访积案化解，实现信访总量、复访量、集访量“三下降”。公安局要常态化推进扫黑除恶，重拳严打违法犯罪行为，全力推进平安大安建设。
三、干字当头、提高效能，以更实作风狠抓落实
一是要增强担当精神。全区各级领导干部要始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，只要是不违反规定、法不禁止的，只要是发展有需要、群众有期盼的，只要是别的地方能做、区里自己能定的，就要大胆闯、大胆试，以最快的速度拼抢赶超。
二是要增强工作能力。全区各级干部特别是领导干部和“一把手”，要学深悟透习近平经济思想，牢牢把握“五个必须”的规律性认识，强化专业素养锤炼，努力成为行业的专家、工作的能手。要深刻领会区委“十五五”规划《建议》的丰富内涵和实践要求，自觉在全区大局下思考谋划“十五五”各项重点工作。要坚持实干为要，对部署的工作、议定的事项，说了就算、定了就干。要强化闭环思维，增强“回话意识”和“画句号能力”，确保工作说到做到。
三是要增强纪律意识。全区各级干部要严格落实重大经济事项决策制度，确保决策科学、民主、规范。要深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严防经济领域腐败风险。要落实党政机关习惯过紧日子要求，严控“三公”经费，确保把有限资金花在民生上、项目上。要持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，杜绝形象工程、政绩工程。
