引言
改革是解放和发展生产力的“关键一招”。近年来，济南市国资国企秉承“1238”工作思路，以刀刃向内的勇气推进体制机制创新，交出了一份亮眼的成绩单——济南国资国企改革经验被国务院国资委选树为2024年国企改革典型案例。
3月20日，全市国资国企全面深化改革工作会议召开。市委书记刘强主持并讲话。会后，市国资委指导市属企业修改完善《2025年重点改革发展任务清单》，明确工作措施、预期目标，在转型发展、优化资产结构、加强投融资管理等方面明确时间表、路线图，推动市属企业以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在完善中国特色现代企业制度上树标杆，在服务民生保障中显担当，努力为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设注入国资国企新动能。
近期，市国资委策划“改革之声”专栏，逐一公开市属企业《2025年重点改革发展任务清单》，推动市属企业坚定不移向改革要动力、向创新要活力，勇立潮头、破浪前行。
济南二机床集团
2025年工作目标：巩固主业优势，强化市场意识，持续提升各门类产品市场占有率；优化科研体系与科研管理，增强核心竞争力，打造科技创新型企业；加强企业管理，提升综合管理水平。2025年，济南二机床资产总额将保持在120亿元以上。实现营业收入45亿元，增长10.6%。实现利税总额4.96亿元以上，增长5.1%。
01
转型发展
发展新质生产力
提升智能化生产能力水平
措施：积极响应国家智能制造战略部署，加快培育发展新质生产力，提升企业核心竞争力，计划投资2亿元实施D6灯塔工厂（一期）规划项目，构建“数字孪生+柔性制造”新型生产体系，为制造业高质量发展提供可复制的数字化转型样板。
预期目标：提升智能化生产水平，设备数控化率达到70%以上。
提升绿色化数字化水平
措施：
1.建设数据管理体系，建设企业主数据平台、数据中台，实现各业务系统数据共享。
2.升级数字化研发平台，完成三维数字化工艺（TCM）建设；优化升级ERP系统、机加车间MES系统，推动铸造、焊接车间MES系统上线；营销CRM系统上线；实施SRM招采平台，实现需求的精准预测和供应链管理。
3.优化禹城数字化工厂。制定光伏项目建设方案，实施平阴厂区光伏发电项目建设。
预期目标：
1.新建数字中台等5个平台，完成MES、ERP系统升级。
2.绿色能源使用占比提升到5%以上。
加大产品和市场开拓力度
措施：
1.深入实施国际化战略，拓展海外市场，扩大海外市场份额。
2.加大数控机床市场开拓。
3.持续开拓多工位、级进模等市场。
4.拓展维改备件市场。
预期目标：
1.出口订单突破6亿元。
2.模具行业数控机床市场订单提升30%。大重型数控龙门镗铣床市场占有率提升到20%。
3.多工位、级进模及板材处理装备等产品订单量增长10%。
4.实现维改订单突破1.5亿元。
强化科技创新 提升研发投入强度
措施：
1.推进首台套产品研制，持续开展基础性、战略性、前沿性技术研发。
2.研制全国产化零部件的强力、高速／复材五轴加工中心，带动国产数控系统及关键功能部件发展，进行应用验证。
3.实施双臂构型创新，运动规划程序开发等工作，研发新型高速双臂送料系统。
预期目标：
1.获山东省科学技术进步奖及山东省机械工业科学技术进步奖合计5项。
2.发表论文5篇。形成7个关键国产功能部件应用验证报告、申请专利受理7项。
3.完成双臂送料系统开发，试制样机。
02
加强投融资管理
实施工业母机产业园项目
助力市高端装备制造产业发展
措施：按“一园两区”规划思路推进建设工作，分两期建设工业母机产业园项目。
预期目标：9月底前完成立项备案。取得土地，实施一期项目建设。
建设吉尔人才公寓项目与
智能制造实训基地项目
措施：
1.推进实施吉尔人才公寓项目，解决新进单身职工住宿历史遗留问题。
2.推进实施智能制造实训基地项目，持续盘活车间及土地资产2.84万平方米，提升使用效率和价值。
预期目标：
1.完成吉尔人才公寓建设（83,000余平方米），9月前交付使用。
2.完成智能制造实训基地项目（32,000平方米）主体建设。
实施数控机床产能提升项目
措施：引入高端精密加工设备，同步进行配套车间改造升级，推动关键零部件原材料加工及装配技术协同发展，稳步打造国产高端数控机床品牌。
预期目标：项目投资0.75亿元，引进6台进口设备，1台国产设备，2台自制设备。
03
加强党的领导
加强党的领导融入公司治理
措施：
1.持续开展党的领导融入公司治理对标提升行动，根据企业实际动态优化党委研究决定、前置研究讨论和负面事项“三张清单”。进一步厘清党组织与其他治理主体权责边界，持续提升“党建入章”工作质量。
2.规范和优化党委内设机构，梳理工作职责，将党委组织部与人力资源部合并，成立党委组织部（人力资源部），统筹开展人事管理和企业党建工作；同时成立党群工作部，统筹开展党员管理和宣传、统战、群团工作。
预期目标：
1.党的领导融入公司治理相关制度、工作持续规范完善。
2.完成党委组织部（人力资源部）和党群工作部机构优化，做好工作职责分工，积极开展工作。
强化基层党建基础工作
措施：
1. 严格落实第一议题、党委理论学习中心组等学习制度，规范流程，严格跟踪督查，健全完善闭环管理机制。
2. 夯实组织基础，完善党建考核制度体系，建强党务人员队伍，打造党建工作信息化管理平台，提升党建标准化规范化管理水平。
3.深化“党建+”创新融合机制，开展“党建+”赋能提升行动，持续推进党建品牌创建，赋能高质量发展。
预期目标：
1.构建学习、执行、反馈工作闭环，确保党内各项学习制度落地见效，推动党的创新理论进车间、进项目、进班组，党员、实现党员教育全覆盖。
2.各基层党组织党建基础工作水平以及党组织班子、党务人员履职能力、业务水平持续提升；党建信息化管理平台投入运行。
3.制定形成“党建+”工作项目清单，完成61个党组织的品牌创建提升，制定党建共建操作指导书，深化业务交流，拓展合作领域。
推进党风廉政建设
措施：
1.完善党风廉政建设责任考核办法，深入实施“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，深化运用“小切口”监督机制，进一步强化监督。
2.组织开展廉政制度大起底活动，建立健全“靠企吃企”预防制度措施，深化以案促改、以案促治工作，督促各单位用制度固化流程、规范行为。
3.积极推进廉洁文化建设，分级分类开展定制化廉洁教育，持续开展“每月一例”“每月一教育”等活动，参加全市“青未了”杯廉洁文化创作大赛，制作《以案为鉴·违纪违法警示案例集》。
4.加强对关键敏感岗位的管理，建立敏感岗位定期轮岗制度，按规定组织轮岗交流。
预期目标：
1.细化完善党风廉政建设责任考核工作办法，压紧压实各级责任。
2.开展廉政风险综合治理，细化廉政风险点和防控措施，推进集团、单位两级制度规范建设，切实用制度管权管事管人。
3.推送“每月一例”12期，每月向全体党员推送一期国有企业相关的易发、多发违纪违法典型案例分析；开展“每月一教育”12次，每月组织一次廉洁警示教育；督促各基层党组织每月自主开展廉洁教育活动。
4.制定《关键敏感岗位轮岗管理规定》，做到关键敏感岗位应轮尽轮。
建立健全市场化人才引进机制
措施：
1.拓宽市场化引才渠道，与第三方专业机构合作，引进紧缺专业人才。
2.建立具有竞争力的福利待遇体系，针对战略新兴人才、海外高层次人才，实行“一事一议”“一人一策”。
3.发挥国家级科研平台优势，深化与知名高校、科研院所合作，依托产学研联合项目攻关，引进高层次人才。
预期目标：
1.双一流高校毕业生招聘比例达到40%，硕士研究生招聘比例达到50%以上。
2.新增市级及以上人才2人，引进全职青年博士1名，联合培养博士后1人。
3.猎头或社会招聘引进紧缺专业技术人才5人以上。
04
现代企业制度
01
加强董事会建设
措施：
1.制定《董事会标准化工作指引》，以标准化流程促进规范化运行。
2.按照决策质量和效率相统一的原则，做好董事会授权管理。
3.推进子企业董事会建设，发挥经营决策主体作用。
预期目标：建立起科学合理的董事会运作机制，更好发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，推进治理体系和治理能力现代化。
02
完善干部能上能下的选人用人机制
深入推进末等调整和不胜任退出
措施：
1.修订企业《中层干部选拔及管理考核规定》，完善干部能上能下的选人用人机制。
2.实施新一届中层干部竞聘，制定新一届中层干部契约目标，实现契约的刚性考核兑现。
3.进一步健全末等调整和不胜任退出制度，在集团公司本部和各层级企业推行。
预期目标：
1.完成新一届中层干部竞聘选拔，换岗率达到40%，签订契约目标责任书。
2.在各层级企业普遍推行末等调整和不胜任退出制度，覆盖面达到100%、末等调整和不胜任退出比例达到3%。
03
构建差异化收入分配制度
措施：
1.结合前期职级建设工作，选取部分单位先试先行，套改测算。
2.不断完善岗位等级、任职资格标准、职级体系，实现差异化绩效考核与收入分配挂钩。
3.分析苦脏险累一线岗位薪酬福利待遇，推动薪酬分配倾斜。
预期目标：
1.试点单位率先完成人员分级和薪酬套改，结合差异化绩效考核，完成制定职级薪酬体系管理办法。
2.制定苦脏累险一线岗位薪酬分配倾斜政策，岗位人员覆盖面100%。
济南市人民政府
国有资产监督管理委员会
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