听,云南两会“好声音”!代表委员建言献策,你关心的这里都有……
云南新闻网 2025-01-21
今年云南两会期间，“文旅”成代表委员热议话题。多份提案聚焦文旅产业转型升级、特色资源开发以及国际市场拓展等方面，为云南文旅高质量发展建言献策。云南自然资源丰富、历史文化底蕴深厚，全省拥有6项世界遗产、8座历史文化名城、170个全国重点文物保护单位、145项国家级非遗代表性项目等国家级文化品牌符号。云南省政府工作报告披露，2024年，云南实现旅游总花费1.14万亿元，旅居人数达389.75万、增长20.7%，“旅居云南”成为新时尚。云南省政协委员马利古在提案中指出，尽管云南旅游业蓬勃发展，但推动游客从传统观光向深度体验转型、从快速游览向深度居住转变仍是当前亟待破解的课题。他建议，深入挖掘民族文化内涵，打造具有地方特色的精品民宿与度假村；开发美食、户外运动、研学等生态旅游与康养项目；完善医疗、教育等配套设施，擦亮“旅居云南”新品牌。
图为游客在云南红河州东风韵艺术小镇内游览。中新网记者 李嘉娴 摄乡村旅游是旅游业的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要力量。农工民主党云南省委在集体提案中指出，非遗是推动云南乡村旅游发展的重要抓手。应鼓励云南各地开展乡村非遗调查，以“一村一品”为重点实施非遗特色村镇培育计划，打造乡村非遗文旅专属IP。同时依托高校、科研院所、企业等力量，通过设立艺术基金、专项扶持资金等方式，引导非遗项目转化为文旅项目落地。此外，加快非遗产业化发展，扶持传统技艺类非遗项目，打造地方特色旅游商品。云南因得天独厚的地理环境和气候条件，培育出品种丰富、品质上佳的鲜花，并拥有亚洲最大的花卉交易市场，随着鲜花旅游节、花卉旅游伴手礼品牌等旅游体系的逐步搭建，花卉旅游正展现强劲发展势头。数据显示，2024年1至10月，昆明斗南花卉园区接待游客592.79万人次，实现收入2.45亿元，同比增长26%。致公党云南省委在集体提案中建议，加强花卉旅游发展统筹协调力度，加快《大力发展花文旅融合发展意见》出台；以花卉为媒、文化为魂、景观为载体、科技为手段推动“花文旅+科技”融合发展；建立重大项目调度机制，推动花文旅项目快建设、快投产；以游客需求为导向，研究和孵化一批花文旅沉浸式体验的新业态新产品新玩法，延伸花文旅产业链。云南与缅甸、老挝、越南接壤，是中国通往南亚、东南亚的窗口和门户，区位优势突出。如何进一步提高云南旅游市场国际化和便利化程度也备受代表委员关注。
图为游客在云南昆明海埂大坝与红嘴鸥互动。中新网记者 李嘉娴 摄“尽管云南坐拥丰富的自然景观和人文资源，但开发利用仍存在不足，旅游产品同质化、缺乏创新性等问题突出，‘有一种叫云南的生活’走出国门、走向世界还需持续努力。”云南省政协委员汪玲在提案中表示。她建议，充分利用云南独特区位优势，加快打造跨境旅游示范区，开发多条面向南亚东南亚游客的精品旅游线路；将中国240小时过境免签覆盖范围从目前的3个口岸、9个州市扩大至全覆盖；围绕民族文化、中医养生等特色资源，打造更多主题景区和康养设施，吸引南亚、东南亚游客向往云南、游在云南、居在云南。
矗立于云南省普洱市的民族团结誓词碑被誉为“新中国民族团结第一碑”“新中国民族工作第一碑”，这块碑背后传颂着诸多感人故事。
图为云南省政协委员、普洱市西盟县力所乡乡长娜思。刘畅 摄“我们从小听着这些故事，先辈们的精神始终激励着我们成长。”1月17日，云南省政协委员、普洱市西盟县力所乡乡长娜思(拉祜族)在昆明召开的中国人民政治协商会议云南省第十三届委员会第三次会议上，向媒体讲述了3个与民族团结誓词碑有关的故事：1950年，43名各族头人和工作人员从普洱赴北京参加国庆观礼，其中就有来自西盟的拉勐、李保、岩火龙等民族进步人士。观礼回来后，在普洱专区第一届兄弟民族代表会议期间，参会代表提议按照佤族传统习俗进行剽牛盟誓，并推选进京佤族代表拉勐为剽牛手。剽牛后，26个民族的48名代表歃血盟誓，许下了“一心一德、团结到底跟党走”的铮铮誓言，立下了民族团结誓词碑。
图为矗立于云南省普洱市的民族团结誓词碑。中新网记者 刘冉阳 摄1951年，拉勐、李保等代表们回到西盟后，走村串寨讲述到北京的所见所闻，宣传中国共产党的民族政策，用自身影响力不断消除民族间的隔阂，促进各民族团结，引导各族民众坚定跟着共产党走。在佧佤山区各民族团结保家卫国大会上，当地民族头人和民众代表3000多人参加“垒石盟誓”，立下“佤山各族人民永远跟着毛主席、共产党走，海枯石烂永不变心”的誓言，形成西盟佤山的民族团结盟誓塔，它与民族团结誓词碑一脉相承。李保是西盟傈僳族头人，被大家尊称为“角码”，意为寨子里最有威望的人。正是因为他有一定影响力，1951年5月中旬国民党残部曾以开会为由，把李保诱骗到中国与缅甸边境想逼迫他投降。敌人对他进行百般摧残折磨，在营盘山挖坑，把土埋到他的脖子，但他始终坚贞不屈、绝不投降。就这样，宁死不屈的李保不吃不喝，以超乎常人的毅力坚持七天七夜后，英勇就义，用生命坚守了誓言。西盟位于中缅边境，居住着佤族、拉祜族、傣族等民族。娜思说，上述故事在西盟口口相传至今，先辈们誓死捍卫民族团结，并为民族团结事业奉献一生。“我们要传承先辈精神，更好续写誓词碑故事。”娜思表示，作为一名边疆民族干部、一名基层政协委员，她将继续弘扬先辈们的光荣传统，宣传好党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，“将边疆稳定发展和民族团结进步事业作为我毕生的职业和追求，为共守祖国疆土、共建美好家园积极贡献力量。”云南省政协委员、共青团云南省委副书记、省青年联合会主席许思思接受媒体采访时表示，近年来共青团云南省委致力打造铸牢中华民族共同体意识的“青年样板”。云南地处中国西南边陲，与越南、老挝、缅甸接壤，多民族在此和谐共荣。许思思说，播种好中华民族共同体意识的种子，加强云岭青年正确的民族观教育，是共青团云南省委的重要工作之一。许思思介绍，共青团云南省委近年来以培养具有坚定中华民族共同体意识的时代新人为目标，深入实施“云岭青年心向党-青春同心工程”，引导各族青年同心共圆中国梦。同时，依托民族团结誓词碑、云南民族博物馆等地，组织各族青年开展沉浸式、互动式民族团结进步教育活动，并推动成立云南省青少年民族团结进步教育研究中心、推进青少年民族团结进步课题研究。为扩大教育覆盖面，共青团云南省委组建覆盖省市县三级“青骑兵”“青年讲师团”等四支宣讲队伍，依托主题团(队)日、青联大讲堂等活动，开展党的民族理论和民族政策宣传阐释。此外，还通过联合民宗、教育等部门举办交流营、实践营，组织各族青少年赴京、川、黔等地参加团中央同心营活动，让青少年在互动交流中增进了解，在实践体验中深化情谊。许思思表示，下一步，共青团云南省委将深化青年一代正确民族观教育、推动铸牢中华民族共同体意识教育常态化，让铸牢中华民族共同体意识在广大云岭青年心中落地生根、开花结果。“云南地域特色鲜明，区位和自然优势显著，云台两地在高原特色现代农业、文化旅游、生物医药、电子信息与人工智能等领域具有广阔合作空间。”云南省政协常委、云南师范大学法学与社会学学院教授、民革云南省委副主委李广良近日表示。正在举行的云南省两会上，深化滇台合作成代表委员们热议话题。
2024年7月16日，第12届云台会主题活动在云南昆明启动。中新社记者 李嘉娴 摄云南与台湾虽远隔山海，却始终保持密切交往和深厚友谊。近年来，云南大力推进云台经济交流合作，招引台湾优势产业、优质企业和优秀人才参与云南高质量发展。康师傅、统一、安佑生物科技、敏实等众多知名台企相继选择云南、扎根云南。截至2024年6月，云南累计批准台资企业1201家，累计使用台资21.37亿美元，云台贸易总额达123.72亿美元。李广良表示，当前云南对台招商引资仍存在统筹规划不足、产业集聚效应弱等问题。他建议，要立足云南区位和资源禀赋，精准对接台湾优势产业，重点推进特色农业、生物医药、旅游文化等领域合作，打造“龙头引领、产业协同”产业集群。“在大健康产业方面，台湾的产业发展优势与云南资源优势形成互补。”云南省政协委员、云南农业大学建筑工程学院土木系主任、昆明市盘龙区台联副会长杨圣元建议，建立云台可持续沟通平台，深化云台旅游康养合作；促进旅游、康养等产业融合发展，提升旅游产业链价值；完善惠台政策，整合大陆其他省区市乃至周边东南亚国家的资源与力量，并借助南博会、世界侨商大会等平台，深化与东南亚国家台商合作。台湾的技术人才优势与云南的发展需求高度契合。云南省政协常委、澳门万润利投资实业有限公司董事长石云表示，台湾地区教育水平较高，拥有大批高端科技人才，在电子信息、精密制造等领域技术优势明显，加强两地人才交流合作，积极引入台企、台湾相关人才可为云南高质量发展注入强大动能。他建议，要进一步优化政策体系，加强政策宣传解读；搭建常态化交流平台，积极举办投资贸易洽谈会、创新创业大赛等活动；完善配套政策、优化发展环境，吸引更多台企赴滇投资、台胞来滇创业就业；深化与台湾高校合作，形成人才培养长效机制。
云南省政协委员、中国彝族海菜腔著名女歌手李怀秀曾多次赴美国、法国、德国、加拿大等40多个国家进行文化交流演出。在接受中新社记者采访时，她分享了在维也纳音乐协会金色大厅的演出故事，并提议保护传承民族文化、民间艺术。云南省政协委员陈亚萍、冯咏梅、李红梅近日提交联名提案，建议开展云南戏曲电影工程，通过电影艺术形式传承发展云南地方戏曲文化。云南虽地处中国西南一隅，却是戏曲文化的富集之地，拥有滇剧、花灯、白剧、彝剧、壮剧、傣剧、佤族清戏等众多地方戏剧，形态多样、剧种丰富、剧目富集。
2024年6月8日，演出吸引观众。当日，昆明市2024年“文化和自然遗产日”暨“第十一届昆明滇剧艺术周”开幕，多家滇剧传习馆遴选优秀剧目进行展演。滇剧是云南省传统地方戏剧剧种，国家级非物质文化遗产，被誉为“滇粹”。记者 刘冉阳 摄其中，被誉为“滇粹”的滇剧，与京剧同源异流，形成于明末清初，是秦腔、徽调等剧种与云南本土滇曲滇调的融合之作。滇剧以其生活气息浓郁、人物刻画细腻等见长，不仅流行于云南全省及黔川部分地区，更远播至缅甸、泰国、新加坡、马来西亚等东南亚国家。然而在戏曲电影领域，滇剧仅有1959年长春电影制片厂拍摄的《借亲配》一部作品。提案认为，戏曲电影作为中国独有的电影类型，不仅拓宽与丰富了传统艺术的表现力，并且融传统与现代、汇古典与时尚，既能保留戏曲的艺术韵味，又能让戏曲的美学精神、剧作思想适应新时代下新媒介的新需求。近年来，全国多地戏曲正通过电影载体焕发新生。以粤剧戏曲电影《白蛇传·情》为例，该片将传统戏曲与现代电影技术相融合，以奇幻特效重现“盗仙草”“水漫金山”等经典桥段，在国内外电影节屡获殊荣，让粤剧艺术走出国门、走向世界，成为粤剧传承发展的典范之作。此外，沪剧《雷雨》、汉剧《金莲》、川剧《金子》等戏曲电影的成功，都证明了这一艺术形式对于扩大地方剧种影响力、推动传统文化创新发展具有重要帮助。提案建议，组织云南优秀戏曲艺术家、剧作家、戏剧理论家成立艺术指导小组，深入挖掘思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀云南戏曲传统剧目，确定拍摄戏曲电影的剧目以及主要演员阵容。同时，对标“京剧电影工程”制作流程，确立“舞台精致演出”和“电影精心拍摄”两个环节，并通过“一戏三评”等原则严格把关，确保作品艺术性与观赏性的统一，推出一批云南精品戏曲电影。当前，中国化妆品市场规模超过5000亿元，已经成为全球最大的化妆品市场之一。地处中国西南的云南，生物多样性丰富，素有“植物王国”“世界花园”等美誉。民革云南省委集体提案认为，云南具备与生俱来的植物原料优势，且当地化妆品产业龙头企业已成为中国药妆企业第一，国内市场份额达23.2%。建议开发运用好云南丰富的植物资源，发展植物美妆产业，打造具有高原植物特色的“中国绿色美谷”。提案同时也指出存在的困难，如缺乏顶层设计、产业发展聚集效应不足、供应链配套不完善、专业人才短缺等。目前，云南大部分植物美妆产业市场依然在走卖资源、卖原料的低附加值老路，资源优势向产业发展优势转换的潜力没有充分激发，同时，市场主体总量还不多，竞争力不强。此外，云南与美妆生产相关的供应链资源较为匮乏，比如包材制造商、原料代理商、检验检测机构等，尤其是化妆品检验检测能力与产业发展速度不匹配。民革云南省委建议，云南需建立协调机制及平台，支持企业研究不同的高原特色植物，避免重复投资，实现资源共享。加大美妆功能性植物种植，大力发展生物功能性原料、香料香精等原辅料供应上游产业。鼓励化妆品原料开发，引导配建生产中心，采用委托加工、自创品牌等方式，提高产品加工能力和附加值。完善化妆品原料标准和安全评估体系。推动包材、研发、设计、生产、仓储、物流等环节配套建设。针对产业发展聚集效应不足，民革云南省委建议，云南应培育产业集群，围绕天然植物提取、高原特色生物应用，发挥云南三七、滇重楼、灯盏花等特色植物资源优势，做大做强植物化妆品研发及成果转化，以技术为核心，以资本为纽带，整合周边研发、设计、物流、营销等资源，打造具有高原植物特色的“中国绿色美谷”为核心，大力发展香精香料、功效性护肤品、洗护产品、功效牙膏等重点产业集群。加强化妆品市场监督服务管理同样重要，民革云南省委建议，云南加快化妆品检查、检测和不良反应监测体系建设，营造公平有序的市场环境。
加大产业扶持、加强人才培养、鼓励科技创新……1月20日，正在举行的云南省两会上，代表委员们为“药材之乡”云南如何打造中医药旗舰产业建言献策。
图为身着民族服饰的工作人员在种植基地内观察采摘的三七。中新网记者 李嘉娴 摄云南素有“植物王国”“药材之乡”美誉，生物资源、民族医药资源丰富。目前，全省共有中药资源8000余种。截至2023年底，云南中药材产业种植面积、产量、农业产值等主要经济指标连续6年稳居全国第一，为全国品种最多、产业规模最大的道地药材主产区。中医药成为该省旗舰产业。云南省政协委员董发武认为，云南中药材资源虽丰富，但科技成果转化率较低，产业附加值有待提升，资源优势并未得到充分发挥。“促进中药材应用型及产业领军人才培养，中药材相关产品研发、转化与产业化应用是云南发展中医药产业的关键。”结合实际工作经验，董发武建议，以建设中药材精深加工园区、高品质中药材供应基地等完善中药材全产业链；以规范种植管理、完善质量溯源体系、培育壮大中药材龙头企业等提升产品附加值。同时，以加强高校中医药学科专业建设、支持中医药院校设立中药产业学院等培养中医药领域应用型人才。来自“中国三七之乡”文山壮族苗族自治州的云南省人大代表沈光婵表示，虽然文山是三七的原产地、主产地和道地产区，种植、使用、食用三七历史悠久，但公众对中医药药食同源了解有限。希望“以师带徒”、打造中医名医、推广使用中医适宜技术等加大对中医药知识的普及和宣传，加强公众保健意识，持续壮大包括三七在内的中医药产业发展。云南省人大代表周正英介绍，在她的家乡云南省临沧市云县，滇龙胆和滇黄精虽已进入规模化种植，但药材加工和产品附加值却有待提高。她建议，在相关部门指导下，形成产业化、规模化、规范化的中药材产业种植基地；引进中医药企业，加大科研创新提升产品附加值；对中医医保DRG付费(一种按疾病诊断相关分组的医保支付方式，即患者完成治疗后，医保根据预先确定的标准，按病组向医院打包付费)进行改革，让更多病人通过中医“获利”。此前，云南省政府工作报告已明确提出：2025年云南将实施中药材产业高质量发展三年行动，努力培育一流现代产业；打造“云岭名方”，新增遴选20项中医药适宜技术推广使用。农村劳动力如何在“家门口”就业？
云南省两会代表委员支招
当前，乡村振兴全面推进、县域经济不断发展、农文旅产业融合等，为实现“家门口”就业奠定基础。农村劳动力如何就地就近就业？正在昆明召开的云南省两会上，多位代表委员为此支招。云南是农业大省，近年来实施农业现代化三年行动，特色农业强省建设跑出加速度。目前，规模化种植养殖、农产品加工及流通、乡村旅游、乡村传统手工艺、乡村基础设施建设等农业领域就业岗位仍然是云南农村劳动力实现就地就近就业的最大、最有韧性的“蓄水池”。
图为云南一水果生产基地内，农村劳动力在“家门口”就业(资料图)。中新网记者 缪超 摄如何让就业“蓄水池”扩容增量？云南省政协委员、云南省农业科学院农业经济与信息研究所研究员袁媛建议，依托茶叶、花卉、中药材、咖啡等产业链延展性强的优势特色农业，构建集农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌打造、体验、消费、服务等于一体的产业链条，全环节、多维度、多层次创造就业机会，让更多农村劳动力在家门口找到就业创业机遇。一直以来，拥有600多万人口的昭通是云南重要劳务输出地。近年来，昭通苹果、竹子、马铃薯、天麻、花椒和特色养殖等六大特色农业产业蓬勃发展，为昭通当地的农村劳动力提供了广阔就地就近就业机会。云南省人大代表、昭通市农业科学院院长胡德波说，昭通特色农业产业的规模化发展，带动对专业人才的需求日益旺盛，农机操作手、专业修剪队伍等专业人才队伍成为就业大军中的“抢手货”。同时，在特色农业种植形成规模后，支撑农业现代化发展的农业服务业发展势头良好，催生了大量就地就近就业岗位。当前，云南农村劳动力就地就近就业面临人岗匹配度不高问题。云南省政协委员、九三学社云南省农业科学院支社主委程在全认为，提升劳动力的素质和技能是解决此问题最有效的途径，应针对市场需求和农村劳动力技能特点，积极开展培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。此外，应完善就业服务体系，用好全省就业信息平台，为劳动者和用人单位提供高效精准的对接服务。
