











2025商务工作发展情况回顾
一、消费提振成效卓著
我们始终秉持惠民生与促消费协同推进的理念,通过 “政策赋能 + 活动引流” 的双轮驱动模式,着力打响 “购在中国” 特色品牌,持续激活消费市场内生动力。全年社会消费品零售总额实现历史性突破,首次迈过 50 万亿元大关,达 50.1 万亿元,同比增长 3.7%,消费对经济增长的贡献率攀升至 52%,较上年提升 5 个百分点。商品消费领域,消费品以旧换新政策进一步扩围提质,汽车、家电、手机等重点品类销售额累计达 2.61 万亿元,惠及消费者 3.66 亿人次;服务消费领域,深入开展提质惠民专项行动,全年服务零售额增长 5.5%,其中文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等热门板块保持两位数高速增长;消费场景创新方面,推进国际化消费环境建设试点工作,优化离境退税政策流程,带动离境退税商品销售额实现近一倍的大幅增长。
二、对外贸易韧性凸显
面对复杂多变的外部环境与冲击挑战,我们统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易 “三大支柱” 协同发展,大力拓展多元化国际市场,积极推动贸易领域创新升级。贸易规模再创新高,全年货物进出口总额达 45.47 万亿元,同比增长 3.8%;前 11 个月服务进出口总额 7.2 万亿元,同比增幅达 7.1%。市场主体活力持续释放,有进出口实绩的经营主体数量突破 78 万家,其中民营企业在外贸总额中的占比稳步提升至 57.3%,成为外贸发展的重要中坚力量。同时,注重推动进出口贸易平衡发展,成功举办进博会等重大国际性展会,发起 “共享大市场・出口中国” 系列活动,助力全球优质商品顺利进入中国市场并实现良好销售,构建双向畅通的贸易格局。
三、双向投资领域持续拓宽
在吸收外资方面,我们持续加大引资引智力度,有序扩大服务领域自主开放范围,不断提升 “投资中国” 的品牌吸引力与影响力。全年新设外资企业数量超 7 万家,同比增长 19.1%,实际使用外资额达 7476.9 亿元,其中高技术产业引资占比达 32.3%,外资结构持续优化,为产业升级注入强劲动力。在对外投资方面,聚焦产供链国际合作深化,推动贸易与投资一体化发展,稳步拓展 “一带一路” 经贸合作空间。通过完善海外综合服务保障体系,全年对外非金融类直接投资达 1 万亿元,同比增长 1.6%;对外承包工程新签合同额 2.1 万亿元,同比增长 8.5%,为全球经济发展与基础设施建设贡献中国力量。
四、多双边经贸合作成果丰硕
双边合作层面,在元首外交的战略引领下,中美经贸磋商取得积极进展,为动荡的世界经济注入宝贵的稳定预期。我们成功与东盟签署自贸区 3.0 版升级议定书,与马尔代夫自贸协定正式生效实施,稳步推进对非洲建交国 100% 零关税等单边开放举措落地见效,持续为全球经贸发展增添确定性与正能量。截至目前,我国已与 31 个国家和地区签署 24 个自贸协定,自贸伙伴贸易额占我国货物贸易总额的比重达 45%,双边经贸合作网络不断完善。多边合作层面,中方主动宣布在世贸组织当前及未来谈判中不再寻求新的特殊和差别待遇,积极推动联合国相关机构、APEC、上合组织、金砖国家、G20 等多边机制达成一系列务实经贸成果。由中国发起的《绿色矿产国际经贸合作倡议》,已吸引 20 多个国家和国际组织参与,为全球绿色转型与经贸合作共赢搭建了重要平台。



01
加快推进区域和双边贸易投资协定进程


2026 年,我们将秉持 “量的稳步增长、质的持续提升、效的充分释放” 三位一体发展导向,加速推进区域及双边贸易投资协定落地见效,以中国高质量发展的新成效,为全球经济发展注入新动能、拓展新空间。
在 “量” 的拓展上,我们将持续深化自贸合作广度与深度,重点推进与海合会、瑞士、韩国、新西兰、太平洋岛国及中亚、非洲国家的自贸协定磋商进程,不断扩容高质量自贸 “朋友圈”。同时,聚焦 “一带一路” 共建国家这一核心合作阵地,加快投资协定谈判节奏,着力构建互联互通、高标准的投资协定走廊,拓宽跨境投资合作通道。
在 “质” 的提升上,我们将坚持主动扩大自主开放,以服务业为核心突破口,进一步放宽市场准入限制、拓展开放领域边界,持续提升投资自由化便利化水平与投资保护力度。同时,积极推动贸易投资规则升级,将高水平数字经济、绿色经济等新兴领域规则纳入协定框架,以规则创新引领合作质量提升。
在 “效” 的释放上,我们将持续抓好各类协定的落地实施,充分发挥国际高标准经贸规则的牵引带动作用,纵深推进国内改革提质增效。重点围绕产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购等关键领域,加快制度创新与流程优化,推动国内规则、规制、管理、标准与国际先进水平深度衔接、相融相通,实现 “以开放促改革、以改革提效能” 的良性循环。



02
扩围“丝路电商”朋友圈


为进一步深化 “一带一路” 经贸合作,商务部后续将聚焦以下四大重点方向精准发力、持续深耕:
一、提质增效,畅通贸易合作通道
着力推动与更多有合作意愿的共建国家磋商签署自贸协定,建立常态化贸易畅通工作组机制,夯实贸易合作制度基础。持续做强 “出口中国” 特色品牌,充分依托进博会等重大国际性展会平台的桥梁纽带作用,稳步扩大自共建国家的优质商品进口规模。同时,持续推动中欧班列、陆海新通道等跨境贸易通道优化升级,提升通道运输效率与辐射能力,构建便捷高效、安全稳定的贸易物流网络。
二、扩容提质,优化双向投资生态
精心办好 “投资中国” 系列品牌推广活动,全方位展示中国市场的投资机遇与营商环境优势,吸引更多共建国家企业来华投资兴业。积极引导跨境产供链实现合理有序布局,充分发挥边(跨)境经济合作区、境外经贸合作区、“两国双园” 等各类合作平台的载体作用,主动与共建国家磋商签署产供链合作文件,筑牢区域产供链协同发展根基。
三、创新赋能,拓展新兴合作赛道
积极推动与共建国家签署更多新兴领域合作协议,重点深化绿色矿产、清洁能源、数字经济、人工智能等前沿领域的务实合作,培育经贸增长新引擎。高质量扩大 “丝路电商” 合作朋友圈,加快推进 “丝路电商” 合作先行区高标准建设,以数字贸易创新驱动经贸合作提质升级,拓宽合作广度与深度。
四、务实惠民,打造优质合作标杆
统筹推进标志性重大工程与 “小而美” 民生项目建设,高质量实施对外承包工程与对外援助项目,持续擦亮菌草技术合作等 “小而美” 品牌名片。通过精准对接共建国家发展需求,助力当地改善基础设施条件与生产生活水平,让合作成果更多惠及各国人民,推动实现互利共赢、共同发展的美好愿景。

END
