10月15日，云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·夯实民生基础增进民生福祉专场在海埂会堂召开，有关部门负责人介绍相关情况，并回答记者提问。
“十四五”以来
全省民政系统紧扣省委“3815”战略发展目标
务实担当、砥砺前行
有效履行基本民生保障
基层社会治理、基本社会服务等职责
为满足人民群众对美好生活的向往贡献民政力量
民生兜底保障安全网不断织密
社会救助体系不断健全。累计投入救助补助资金639.76亿元，年平均保障360万困难群众基本生活，实施临时救助230万人次。2025年7月起，城乡低保保障标准分别达到744元/人·月、6720元/人·年，较2020年分别提高16%和49%，特困人员基本生活标准达到968元/人·月，较2020年提高16%。将125.83万名脱贫人口、48.56万名防返贫监测对象纳入保障范围，坚决守住不发生规模性返贫的社会兜底保障底线。深化社会救助改革，实现居住地申办救助全省全覆盖，特困救助未成年人年龄延长至18周岁。依托低收入人口动态监测平台，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。在全省73个县开展“物质+服务”救助试点，提供照料护理、康复训练等多样化服务。
残疾人福利服务水平明显提升。建立完善两项补贴标准动态调整机制。全面实施“主动服务”“跨省通办”“全程网办”等便民措施，全省共新增办理残疾人两项补贴44.57万人，累计发放补贴资金30.39亿元，惠及79万名残疾人。实施“精康融合”行动，累计服务20万人次，“义肢助残”项目服务1.74万人次，青少年足脊残疾防治项目服务9937人次，切实改善残疾人生活质量。
儿童福利保障持续完善。将2.57万名孤儿和事实无人抚养儿童纳入保障范围。2021—2025学年资助孤儿和事实无人抚养儿童助学6084人次。47家儿童福利机构优化整合为20家区域性机构，资源利用效率显著提升。出台孤儿成年后安置办法，完善生活照料规范。实施留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，制定涵盖24项服务的关爱清单。
老龄事业和养老服务协调发展
构建全方位老龄工作新格局。健全老龄工作运行机制，完善云南省老龄委工作规则等14项制度。完善社区养老设施，开展智慧助老、权益维护等服务，弘扬孝亲敬老传统，开展老龄化宣传教育，推进老年友好型社会建设。全省63万老年志愿者在医疗、教育等领域贡献“银发力量”，累计服务超520万人次。旅居养老发展迅速，全省旅居养老床位达1.8万张，今年1—7月接待旅居老人达43万人次，同比增长46%，推动“养老”向“享老”转型升级。通过南博会联动多省共建“冬南夏北”旅居专线、“丝路”银发经济园区，推出专属金融产品，推动银发经济与区域发展深度融合。
养老服务多元发展。省委、省政府连续3年将养老服务工作纳入州市综合考评，连续13年列入惠民实事。在落实国家要求的基础上，将基本养老服务清单由16项扩展至28项。中央、省级累计投入资金15.72亿元，加快推进县乡村三级养老服务网络建设。截至2024年底，实现县级失能特困供养服务机构全覆盖，护理型养老床位占比达71.4%；建成乡镇区域养老服务中心1013个；运营“老年幸福食堂”760个，完成适老化改造6.9万户，医养结合机构达150家。建立实施经济困难老年人服务补贴、特殊困难老年人探访关爱服务等制度。加强人才队伍建设，累计培训养老领域人才15万人次。
专项社会服务提质增效
殡葬改革深入推进。累计投入资金9.74亿元，建成殡仪馆124个，实现县级行政区域全覆盖。制定出台行业监管、惠民殡葬、服务收费、公墓管理、祭扫管理等一系列政策措施。探索推进生态安葬，在临沧市沧源县、西双版纳州开展生态安葬试点工作，推动安葬模式向绿色生态可持续转型。
婚姻登记服务能力不断增强。全省现设有264家规范化婚姻登记机关、116个公园式婚姻登记服务点，并已实现婚姻家庭辅导室县级以上全覆盖。服务模式持续创新，婚姻登记实现“全国通办”，以有温度的服务为新人幸福加速。
地名服务创新发展。深入贯彻实施《地名管理条例》，完成1800余条地名备案公告。深入推进“乡村著名行动”，采集上图地名6万多条，认定公布三批126条省级地名文化遗产保护名录，多媒体多样态呈现“七彩地名”风采，激发云南地名文化发展新动能。
社会组织与慈善事业健康发展
全省共登记社会组织2.2万余个，其中，认定为慈善组织的共有262家，成为推动经济社会发展的重要力量。坚持党建引领，建立省级联席会议制度，26个部门协同发力，设立孵化基地并投入4000余万元培育社区社会组织。引导行业协会积极服务高质量发展，制定团体标准182件，促成141个招商项目落地，筹集13亿元投入乡村振兴，举办专场招聘会提供2.1万个就业岗位。各级慈善组织和红十字会年均接收捐赠20亿元，服务领域从传统扶贫济困拓展至民族团结、生态保护等领域。累计销售福利彩票414.70亿元，筹集公益金137.33亿元，为民生保障提供有力支撑。
“十四五”以来
全省人力资源社会保障部门
认真实施“十四五”人社事业发展规划
紧紧围绕“四个一”
推动实现“四个有”
为服务发展、保障民生贡献了人社力量
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落实“一优先”，就业增收有门路
一是宏观调控准。先后出台稳就业促发展惠民生20条、贯彻就业优先战略15条等系列政策，累计投入就业补助资金169.58亿元，政策资金支持更加精准有力。
二是重点群体稳。连续实施农村劳动力转移就业百日攻坚行动，抓实高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员就业帮扶，兜稳兜牢重点群体就业底线。
三是创业活力增。大力实施创业云南三年行动，打造“七彩云南创业福地”品牌，“十四五”以来全省新增经营主体314.4万，277万农村劳动力走上创业之路。
四是就业服务优。建成就业“幸福里”社区106个、零工市场207个、“家门口”就业服务站1.64万个，建强就业信息资源库和就业一体化信息平台，就业服务均等性、可及性、精准性进一步提升。
“十四五”时期，全省每年城镇新增就业50万人以上，农村劳动力转移就业1500万人以上，城镇调查失业率前四年均值为5.1%，比全国低0.2个百分点。今年上半年全省居民工资性收入8144元，同比增长3.3%，占居民人均可支配收入的54.1%，拉动居民人均可支配收入增长1.8个百分点。
织密“一张网”，社会保障有温度
一是统筹层次高。企业职工养老保险顺利接轨全国统筹，失业保险、工伤保险全面实现省级统筹，城乡居民养老保险基金实现州市级管理。
二是覆盖人群广。截至9月底，全省养老、失业、工伤保险参保人数分别为3454.31万人、384.55万人、626.88万人，较“十三五”末增加302.79万人、77.16万人、128.07万人，实现法定人群基本全覆盖。
三是待遇水平涨。相较于“十三五”末，全省企业退休人员月人均基本养老金增长21.5%，城乡居民基础养老金月标准增长51%，失业保险金月标准提高到1953元，工伤职工月人均伤残津贴提高到3930元。
四是基金运行稳。实施社保基金管理巩固提升行动，政策、经办、信息、监督“四位一体”风控体系不断筑牢，人防、制防、技防、群防“四防协同”更加强化。
激活“一动能”，创新发展有支撑
一是加快培育技能人才。先后印发高技能人才队伍建设实施意见、大规模职业技能提升行动15条措施，接续实施技能云南行动，高原特色农业、中药材、文旅等6个产业专项培训，着力深化产教融合、校企合作，构建“全面选人、冲金夺银”技能竞赛体制机制，累计培训农村劳动力1428.63万人次，全省技能人才达659.2万人，其中高技能人才186.6万人。
二是加强专业技术人才队伍建设。持续深化职称制度改革，建成博士后工作站180个，新增设868个专家基层科研工作站，促成科研合作项目1491项，产生经济效益23.7亿元。全省新增专业技术人才42.2万人，累计达232.6万人，新增国家级、省级高层次人才2703人。
三是大力发展人力资源服务业。实施人力资源服务产业发展三年行动，培育人力资源服务产业各类机构5180家，其中规上企业248家，建成人力资源服务产业园16个。“十四五”以来，全省人力资源服务业服务用人单位302.23万家次、帮助2518.63万人次实现就业、择业和流动，积极赋能就业创业、产业发展。
守好“一底线”，劳动权益有保障
一是深化源头治理。创建“无欠薪企业、项目部”173个，推动全省电子劳动合同应用全覆盖，创新农民工工资专用账户“红黄绿”分类动态管理，设立农民工工资纠纷调处工作站2252个，源头化解欠薪纠纷1249个。
二是加强监察执法。畅通维权渠道，依法及时受理查处劳动者维权举报投诉，适时开展“安薪行动”“夏季专项行动”“冬季专项行动”等劳动保障违法行为专项整治活动，切实维护劳动者劳动保障权益。
三是提升争议处理效能。建立基层调解组织3424个，探索构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式，仲裁结案率、调解成功率在全国保持较高水平。
记者：下一步社保实施高质量参保扩面有哪些具体的措施？
“十四五”期间，云南社保事业快速发展，连续两年将社保扩面提质增效行动列入省政府十件惠民实事全力推动，参保覆盖面进一步扩大，参保结构不断优化。全省参加养老、失业、工伤保险人数达到4465.75万人次，越来越多的劳动者参加社保，民生保障网越织越密。
为进一步增强社保的可及性和便捷性，云南省社会保险局将持续实施社保高质量参保扩面，努力将更多人纳入社保覆盖范围、享受更高水平保障。重点是做好以下3个方面工作：
一是研究完善参保政策。增强参保政策的包容性和灵活性，落实好放开灵活就业人员参保户籍限制政策，灵活就业人员可以自主选择在就业地、居住地或户籍地，按月、按季度、按半年、按年缴费；健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制；做好新就业形态人员职业伤害保障试点实施准备，及时启动政策、经办、系统等组织筹备工作。
二是“数据找人”精准扩面。强化跨部门、跨层级数据共享比对应用，进一步挖掘扩面资源，精准定位不同群体，推动用人单位及其职工依法参加社会保险，推动失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，积极促进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加企业职工养老保险，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工养老保险比例。
三是优化服务促进参保。巩固统一征收社会保险费模式、“三险合一”社保经办改革成效，强化与税务部门协同联动，优化“全程网办”“多报合一”业务流程，促进企业和群众就近就便参保缴费。优化社保关系转移接续服务，推动在不同单位、不同地区间流动就业的劳动者社保关系转移更加顺畅。同时，还将继续加强社保政策宣传，组织“社保服务进万家”活动，常态化开展“看得懂、算得清”宣传服务。10月23日，将与全国同步启动今年的“社保服务进万家”活动，主题是“高质量参保，智慧化服务”，通过这些宣传和服务，引导群众早参保、长缴费，享受更有保障的美好生活。
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