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中国
2025年关税调整方案
最惠国税率:在中国对世界贸易组织承诺范围内,提高部分进口糖浆和含糖预混粉的最惠国税率;对原产于科摩罗联盟的进口货物适用最惠国税率。
暂定税率:对935项商品(不含关税配额商品)实施进口暂定税率,以鼓励相关商品进口;继续对铬铁等107项商品征收出口关税,对其中68项商品实施出口暂定税率。
关税配额税率:继续对小麦等8类进口商品实施关税配额管理,税率不变。对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的配额税率继续实施1%的暂定税率,对配额外进口的一定数量棉花继续以滑准税形式实施暂定税率。
税目调整:增列纯电动乘用车、杏鲍菇罐头、锂辉石、乙烷等本国子目,优化椰子汁、制成的饲料添加剂等税目名称的表述,调整后税则税目总数为8960个。
协定税率:对24个自由贸易协定和优惠贸易安排项下、原产于34个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。其中,中国—马尔代夫自由贸易协定自2025年1月1日起生效并实施降税。
特惠税率:继续给予43个与中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇;继续根据《亚太贸易协定》以及与有关东盟成员国政府间换文协议,对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率。
国家金融监督管理总局政策
2024年12月20日,国家金融监督管理总局发布的《中国出口信用保险公司监督管理办法》自2025年1月1日起施行,从多方面对出口信保公司提出明确监管要求。
对美出口产品管制
根据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规有关规定,中国决定加强相关两用物项对美国出口管制,禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口;原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口,对石墨两用物项对美国出口,实施更严格的最终用户和最终用途审查。
《关于规范动植物检疫处置方式行政裁量有关事项的公告》
规范海关行使进出境动植物检疫处置方式行政裁量权,当有两种或两种以上进出境动植物检疫处置方式可供选择时,在有效保障国门生物安全的前提下,原则上选择对行政相对人影响较小的检疫处置方式,海关在选择时可以听取行政相对人意见。
对4部规章进行修改
为贯彻落实新修订的《国境卫生检疫法》,海关总署决定对《出入境快件检验检疫管理办法》《国际航行船舶出入境检验检疫管理办法》《海南出入境游艇检疫管理办法》《出入境邮轮检疫管理办法》4部规章进行修改,自2025年1月1日起实施。
公布检疫传染病目录、监测传染病目录
根据修订的《国境卫生检疫法》相关规定,海关总署公布检疫传染病目录、监测传染病目录,自2025年1月1日起施行。
对保税物流账册实施核销管理
自2025年1月1日起,对保税物流账册实施核销管理,实施核销管理的保税物流账册包括金关二期加工贸易及保税监管子系统中海关特殊监管区域和保税监管场所保税物流账册,设备账册除外。
支持西部大开发的15项措施
围绕以大开放促进大开发、促进特色优势产业发展、筑牢国门安全屏障、支持打造一流口岸营商环境等四个方面,包括支持西部地区开放口岸建设,探索创新江海联运等海关监管便利化措施,支持成都等地建设国际航空枢纽,支持西部地区设立综合保税区等;支持西部地区企业进口先进技术等,支持开展高附加值保税维修业务,推动特色产品扩大出口,支持保税研发等新业态落地;建立完善动植物疫情疫病联合监测控制机制,深化中欧(亚)班列运粮指运地检验检疫改革等;支持西部地区口岸城市纳入促进跨境贸易便利化专项行动试点城市,发挥“海关关长送政策上门”机制作用等。
支持中部地区加快崛起的16条重点措施
聚焦打造更具竞争力的内陆开放高地、积极培育和发展新质生产力、更好融入和支撑新发展格局等五个方面,包括优化铁路快通等监管模式,支持鄂州花湖机场新开和加密国际定期货运航班等;支持中部地区发展“跨境电商+产业带”模式;探索将真空包装等高新技术货物布控查验模式推广至铁路口岸;支持中部地区依托综合保税区打造承接加工贸易产业转移的示范区;推进中欧班列进口粮食指运地检验检疫改革试点等。
长三角区域一体化发展16项措施
海关总署2024年12月29日公布出台新一轮支持长三角区域一体化发展16项措施,包括推进生物医药研发用物品进口“白名单”试点及跨区域互认、探索进口日用消费品正面清单管理制度试点等。自2025年1月1日起,对保税物流账册实施核销管理。具体措施内容如下:
{1}支持新质生产力发展
便利创新要素跨境流通:优化特殊物品进出境监管模式,协同地方政府持续推进生物医药研发用物品进口“白名单”试点并探索“白名单”跨区域互认,促进长三角地区生物医药产业协同创新。
促进先进生产要素高效供给:优化真空包装等高新技术货物布控查验模式,建设智慧网备平台,支持长三角地区重点行业中非失信加工贸易企业作为牵头企业适用企业集团加工贸易监管模式。
支持新兴贸易业态发展:优化完善跨境电商出口转关模式,支持开展出口跨境电商跨关区退货监管业务试点,支持跨关区保税展示交易业务开展,研究推进在义乌开展进口日用消费品正面清单管理制度试点。
(2)促进物流降本增效
推动物流一体化运作:拓展“联动接卸”模式适用范围,开展多式联运转关模式试点,创新空运前置货站模式。
优化口岸属地监管作业协同:加强“附条件提离”下不合格货物后续处置监管,支持进境种苗开展跨关区附条件提离。
创新大宗商品联合监管模式:深化出口成品油“金检嘉放”联合监管模式,构建长三角地区进境粮食入境港、中转港、目的地海关“信息互通、执法互助、结果互认”的协作机制。
(3)营造高水平口岸营商环境
健全区域整体通关协调处置机制:开展一体化业务运行监控,提升跨关区协同处置效能。
联合加强对企培育帮扶:深化知识产权协同共治,建立长三角地区海关技术性贸易措施联合应对机制,联合开展产业链、供应链式企业信用培育。
完善长三角区域一体化发展战略研究机制:加强“数据+调研”融合分析、“外贸+产业”关联分析,提升服务宏观决策能力,稳定外贸发展预期。
(4)坚决守护国门安全
深化长三角五关风险防控一体化建设:促进全领域风险防控深度融合,推动供应链安全评估模式覆盖更多长三角地区重点产业链、供应链。
构筑国门安全联合防线:健全口岸病媒生物联合监测机制、动植物疫情疫病和入侵物种联合监测预警机制。
开展进出口农食产品和商品质量安全协同监管:加强口岸与属地海关出口农食产品监管联动,推进跨关区商品安全风险联合监测和协同处置,共享出口商品退货信息,提升区域内退货调查工作效能。
加强稽查缉私执法协作:构建联稽联查工作机制,健全区域内稽查、缉私部门间“稽侦联动”双向合成作战机制,推动形成一体化研判、一体化查缉格局。
(5)提升整体智治水平
促进海关业务数据互联互通:深入推进长三角云擎站点建设,推动云擎功能创新优化并在长三角云擎站点落地。
推进航空口岸“智慧旅检”跨关区合作:支持“智旅沪杭”“苏州城市航站楼”等项目建设,打造“智旅长三角”。
加强智慧海关项目合作共建和复制推广:高质量推进大数据池、参数库等项目建设深度合作,争取更多场景项目在长三角五关率先试点,为全国海关试问题、探路径、促升级。
美国
特朗普发布“美国优先”贸易政策备忘录
1月20日,美国总统特朗普发布“美国优先”贸易政策备忘录,要求美国贸易代表(USTR)重新审查2020年签署的中美第一阶段贸易协议,核查中国是否履行采购美国农产品、能源和制成品等条款,以及关于知识产权保护和技术转让的承诺。
USTR将评估中国是否通过越南、马来西亚、墨西哥等第三国转移出口以规避美国关税,并可能对这些国家采取新的贸易限制措施。
若审查认定中国未履行协议,美方可能对中国加征新关税或提高现有关税水平,甚至曾威胁对中国商品征收60%的关税,并取消中国的最惠国待遇(PNTR)。
提高部分中国进口商品关税
美国宣布自2025年1月1日起,根据“301条款”提高对自中国进口的太阳能晶片、多晶硅和部分钨产品的进口关税,晶片和多晶硅的关税税率提高到50%,部分钨产品的关税税率提高到25%。
考虑对加墨征收25%关税
1月20日,特朗普表示考虑于2月1日对加拿大和墨西哥进口商品征收25%的关税,称是因为这两国让很多人进入美国。
美国对墨西哥湾相关举措
特朗普宣布将墨西哥湾改名为美国湾,可能预示着美国对该区域资源及贸易的进一步管控意图,这对与墨西哥湾贸易往来密切的周边国家如墨西哥、古巴等的海上贸易可能带来规则、税收等方面的潜在变化。
美国与巴拿马等国相关动态
美国国务卿马尔科・鲁比奥于2025年1月计划访问巴拿马、危地马拉、萨尔瓦多、哥斯达黎加和多米尼加共和国。此次访问虽表面上是为了解决非法移民问题,但实际上美国企图通过外交与经济手段重塑其在中美洲地区的影响力,尤其是特朗普曾公开提出“收回巴拿马运河”的目标,这可能对巴拿马的运河管理及相关贸易产生重大影响,也可能会影响到该地区其他国家与美国的贸易关系和贸易格局。
墨西哥
对非条约国商品征19%关税
1月1日起,墨西哥国家税务总局(SAT)针对来自未与墨西哥签订国际条约的国家的商品(包括中国),无论通过何种快递公司进入墨西哥,均需缴纳19%的关税。
对于通过加拿大和美国快递公司入境墨西哥、价值在50美元至117美元之间的商品,需缴纳17%的关税(属美墨加三国协议USMCA范畴)。
来自与墨西哥签订国际条约的其他国家/地区的商品,只要价格超过1美元,同样需缴纳19%的关税。
对外国电商平台征16%增值税
从2025年1月1日起,墨西哥对所有通过电商平台销售产品的外国企业征收16%的增值税(VAT),征税对象包括美客多、Shein、Temu、亚马逊等外国电商平台及在墨西哥销售商品的外国电商平台的卖家,取消了此前对每次购买金额低于50美元商品的免征VAT优惠政策。
互联网平台登记政策
数字平台(如亚马逊、Temu)必须在墨西哥联邦纳税人登记处(RFC)注册,并为进口商品缴纳增值税和所得税。卖家通过平台销售需确保合规性,包括平台代扣代缴或自行申报。
互联网平台在墨西哥税务管理服务(SAT)完成电子签名注册,并提供税务地址及法律代表。平台收入需完全透明化,所有交易需提供发票。类似Uber、Airbnb的服务平台也被纳入税务范围,需缴纳增值税和所得税。
加拿大
拟定报复性关税清单
针对美国可能的关税威胁,加拿大已拟定反制清单。若特朗普在1月20日宣誓就职日宣布对加拿大出口美国的产品征收高关税,加拿大将于当天立刻公布报复性措施。
报复性措施分阶段进行,第一阶段将覆盖370亿加元(约260亿美元)的美国产品,还可能实施另一套方案,覆盖约1100亿加元的美国产品。最初报复行动可能针对佛罗里达州橙汁、肯塔基州波本威士忌等非关键商品,若贸易战扩大,可能扩大到从美国进口的所有钢铁和铝产品。
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