政策趋势回望

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一、1979-1996年企业出海政策限制松动

1979年8月，国务院发布《关于经济改革的十五项措施》，其中第十三项明确表示允许内地企业“出国开办企业”，首次将发展对外直接投资纳入国家政策。首钢、中信、中化等大型国有企业是这一时期的出海主体。

二、1997-2018年政策大力支持，企业出海进入高峰期

1997年-2003年是我国企业出海的发展初期阶段，小天鹅、海尔、海信、华为等公司成为这一时期在海外投资的先锋，投资形式以在海外建厂为主；“走出去”在2000年成为我国的重点战略，在“十一五”期间得到全面落实；2004年-2018年是我国对外投资增长的高速发展期，并购重要性上升；2013年，“一带一路”战略提出，对于企业出海的政策支持进一步深化。

三、2018年后政策行业取向明确，企业有序出海

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2017年8月，国务院办公厅转发国家发改委、商务部、中国人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》；2023年，共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段,行业导向进一步偏向新能源、新基建；2023年7月，《国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》鼓励核心零部件和高端制造业出海；2024年4月16日，国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布通知，宣布将扩大战略性新兴产业信用贷款规模，以支持汽车、家电、机械、航空、船舶与海洋工程装备等企业“走出去”。

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2024年来，我国相继出台《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》《关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》，各地政府也大力支持企业“走出去”拓展市场，企业“出海“步伐加快。

比如2024年9月，郑州市工商业联合会与郑州市人民政府外事办公室共同组织，经贸交流团包含19家民营企业，先后到乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦两国开展经贸交流活动，全程共签约合作项目19个，总金额超100亿元人民币。

再比如2024年9月，安徽省淮南市商务局发布的《2024年市政府工作报告二季度落实情况》显示，1月份至6月份淮南市完成进出口额34.6亿元人民币，同比增长2.0%。组织43家企业参加32届华交会、春季跨交会、第四届消博会、第135届广交会等境内展会23场；组织28家企业参加知名境外展会27场次等。

不仅如此，政策层面，各地也在积极响应，成都2024年8月31日出台支持政策，引导鼓励成都企业“走出去”，把握机遇抢抓订单。组团赴国(境)外开拓市场的企业或商协会(联盟)，根据不同目的地及有无实现订单签约等情况，可申报0.5万元至3.75万元不等的补贴。此项政策有效期至2026年12月31日，2024年1月1日起开展的国(境)外拓市场活动参照执行。

核心资产加快资本出海步伐

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香港特区政府和港交所采取一系列措施优化证券市场，吸引内地企业赴港上市，如优化新股上市申请审批流程，符合条件的 A 股上市企业在港交所申请上市可进入快速审批流程。更高效、更透明、更确定的政策，让赴港上市成为内地企业的出海首选。

截至2024年12月10日，在港上市中资股共计1216家，合计市值约47万亿港币。其中，两地上市公司(A+H)共有145家(占中资股比重为11.92%)，港股市值合计超过28万亿港币(占中资股总市值59.57%)。

同时，越来越多的A股公司拟赴港上市，详见下图。

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展望与机遇

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随着全球经济一体化进程加速，2025年“企业出海”将迎来全新机遇。技术创新成为核心驱动力，人工智能、大数据等技术在海外市场的应用场景不断拓展。例如，智能安防企业可凭借先进的算法和精准的识别技术，满足海外对公共安全日益增长的需求，通过提供定制化解决方案，打开广阔市场空间，提升企业全球影响力与竞争力，实现从产品输出到技术服务输出的转变，拓宽盈利渠道。

同时，全球金融市场的进一步开放也为企业出海提供了多元化的融资渠道，赴港上市成为众多企业拓展海外业务的重要战略选择。香港作为国际金融中心，拥有成熟的资本市场和广泛的投资者基础，能够为企业提供充足的资金支持以及更高的国际知名度。对于一些具有创新技术和发展潜力的企业来说，在香港上市不仅可以获得融资，还能借助香港的金融平台，吸引全球资本的关注，优化企业的资本结构，为企业在海外的长期发展提供坚实的财务保障。此外，通过上市后的规范化运作和信息披露，企业能够提升自身的治理水平和透明度，增强国际市场对企业的信任度，进一步推动企业在海外市场的业务拓展和品牌建设，在全球产业链中占据更有利地位，完善全球布局，为企业持续发展注入强劲动力，推动企业在国际舞台绽放光彩，书写“出海”新篇章。