城市的奋进答卷，藏着民生福祉的温度，也印着高质量发展的刻度。每一项扎实的数据、每一次突破性的进展，都是厦门对市民期盼的深情回应。

回望2025年，鹭岛大地凝心聚力、笃行实干，在攻坚克难中理清发展思路，在转型升级中夯实产业根基，在深化改革中释放开放活力，各项事业取得实打实的成效，主要目标任务如期完成，标志着“十四五”顺利收官，为新征程奠定了坚实基础。

2026年是“十五五”开局之年。今年的政府工作报告，既交出了一份亮点纷呈的“2025年厦门答卷”，也锚定2026年发展方向明确了重点目标，以实干担当凝聚全市合力，全力推动“十五五”开好局起好步，奋力在中国式现代化建设的浪潮中书写厦门新篇章。

（一）全面落实扩大内需战略，提升经济增长质效

🚩深入实施提振消费专项行动，建设山姆二店等商业综合体，力争社会消费品零售总额增长5%以上。深化消费新业态新模式新场景试点，打造消费新品首发中心，建设多元服务消费场景创新中心，设立“IP+消费”转化首选地。深化国际化消费环境建设试点，加快发展免退税经济、邮轮经济，升级中山路、邮轮母港等国际消费集聚区，建成万象城二期等入境友好商圈，打造区域性国际消费中心城市。

🚩落实促进民间投资政策，民间投资（不含房地产）增长3%以上。纵深推进产业项目和投资项目攻坚，加力实施708个产业项目、926个现代化基础设施项目、268个公共服务项目和500个城市更新项目，力争工业、基础设施、社会事业投资分别增长8%、10%和5%。

🚩着力打好招商组合拳，力争新签约项目总投资超万亿元。用好投洽会、进博会等平台，力争签约落地5个百亿级产业项目。实施合格境外有限合伙人试点，推动境外投资者利润再投资、境外上市返程投资等，力争实际使用外资增长5%。

（二）坚持以科技创新引领产业升级，加快培育壮大新动能

🚩强化企业创新主体地位，实施高新技术企业增量提质行动，新增规模以上国家高新技术企业100家以上、专精特新“小巨人”企业25家以上。推进规模以上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，力争有研发活动企业占比45%，全社会研发投入强度3.6%。

🚩强力运作全国高校区域技术转移转化中心，建立供需紧密对接的可转化成果库，推动200个以上项目转化落地，争创国家科技成果转移转化示范区。

🚩支持在厦高校“双一流”建设，推动建设厦门大学翔南园区、福州大学集美校区、集美大学同安校区，支持厦门理工学院更名大学。推动职业教育高质量发展，打造9个产教融合创新平台，实施“鹭岛工匠”培育行动。深入实施“群鹭兴厦”等人才计划，吸引更多高校毕业生来厦就业，引育800名领军和骨干人才，争创国家级高水平人才集聚平台。

（三）加快构建现代化产业体系，做强做优实体经济

🚩加快建设先进制造业强市，争创国家新型工业化示范区。加快构建电子信息全产业体系，做大做强工业母机、低空装备制造等高端装备产业集群。推动纺织服装、健身器材等传统优势产业智改数转，力争关键环节全面数字化企业占比超80%。

🚩培育壮大新兴产业和未来产业，提速建设时代高性能锂电池等19个新能源项目、硬质合金工业园等34个新材料项目，支持艾德生物分子诊断试剂等17个生物医药项目投产扩产。健全未来产业投入增长和风险分担机制，做大2个未来产业园区，发展壮大具身智能、氢能等成长型产业，前瞻布局脑机接口、低空经济等前沿型产业，打造国家未来产业先导区。

🚩做大做强海洋经济，加快建设全国海洋经济发展示范区，打造海洋药物和生物制品等新兴产业集群，抢占深海开发等新赛道，力争海洋生产总值超2800亿元。

🚩持续壮大数字经济，深化拓展“人工智能+”和“数据要素×”行动，出台人工智能产业促进条例，提速建设省级人工智能产业园、数据产业集聚区、人工智能创新中心和厦门数据港，推进“万兆光网”“厦数宁算”等智能新基建工程，推出典型应用场景60个以上，打造一批重点行业智能体和智能原生企业，力争规模以上数字经济核心产业营业收入超5500亿元。

（四）进一步全面深化改革，增强高质量发展动力

🚩持续优化一流营商环境，深化“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，推动政务服务“一网好办”、不动产登记业务“全程网办”，全面建设无证明城市。深化“信用+金融”等实验室建设，创新一批经营主体、市民有感的“信用+”应用场景。

🚩充分激发各类经营主体活力，进一步深化国资国企改革，加快建设世界一流企业。健全民营企业梯度培育和政策支持体系，完善“综合查一次”和包容审慎监管执法等制度，推动拖欠企业账款“动态清零”，优化政银企对接机制，新增投放贷款超100亿元。有序规范平台企业发展，让平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。

（五）扩大高水平对外开放，持续打造新发展格局节点城市

🚩深化自贸试验区提升战略，力争获批自贸区扩区和空港综保区，建设全球“一站式”航空维修基地。建好用好金砖科创孵化园等平台，实质性运作金砖出海综合服务港，建设新工业革命伙伴关系城市网络。

🚩加快贸易创新发展，扩大二手车出口、保税燃油加注等规模，认定外贸自主品牌企业100家、内外贸一体化领跑企业70家。

🚩构筑国际性综合交通枢纽，投用厦门翔安国际机场，打造国际航空枢纽，开工建设厦安铁路，推进渝长厦、昌福厦等高铁前期工作，打造东南物流新通道，让大厦之门广纳五洲、开放之路链接全球。

（六）发挥对台先行示范作用，加快建设两岸融合发展示范区

🚩提档升级涉台园区，探索建设两岸共同市场先行区域。

🚩推动全域融合发展，制修订医疗、家政等共通标准30项以上，建设两岸标准共通先行城市。

🚩加快形成厦金“同城生活圈”，建成通车厦金大桥（厦门段），支持金门共用厦门翔安国际机场，推动厦金通电通气联网，优化“小三通”旅客智能通关服务。

（七）促进城乡融合和区域联动，加力建设现代化国际化海湾城市

🚩加快滨北超级总部等片区综合开发，力争临空经济片区纳入国家级开发区。高质量开展城市更新，推进同文顶、东渡、同安西湖等重点城市更新项目，探索老旧小区自主改造模式。新建续建G228国道提升改造工程等25个重大交通项目，加快沙厦高速复线等4个重大项目前期工作，开通运营地铁3号线机场段、4号线、6号线林华段。

🚩扎实推进乡村全面振兴，建设高标准农田8000亩，推动北溪引水左干渠复线段提升改造等14个安全保障水利工程，打造30个农文旅重点村居。

🚩实施厦漳泉都市圈高质量建设行动，提速建设城际铁路R1线、晋同高速公路等项目，建好厦龙山海协作产业园、科创园，构建厦漳泉“1小时生活圈”、闽西南“2小时经济圈”。

（八）激发文化创新创造活力，打造高品位文化强市

🚩保护建设国家历史文化名城，推进同安古城整体性保护提升和厦门所城墙遗址公园建设，实施鼓浪屿黄荣远堂等5个文物保护利用项目。加快嘉庚教育遗产申遗，保护传承地方剧种，打造世界闽南文化交流中心。

🚩推动文旅深度融合发展，实施“文旅+百业”工程，举办大型营业性演出50场以上。力促海灯湾国际旅游度假区等23个重大项目开工，推动中山路创建国家级旅游休闲街区，加快建设世界一流旅游休闲城市。

（九）用心用情保障和改善民生，不断增进民生福祉

🚩推动人口高质量发展，逐步推行免费学前教育，加快打造青年发展型城市。推动新建城区、新建居住区配建养老服务设施达标率100%，构建老年友好型社会。

🚩扩优提质基础教育，新增中小学幼儿园学位2万个。深化高中提质扩优拔尖计划，建设厦门大学附属学校高中部等7个项目，推动高中教学质量迈进全国一流。加快特殊教育融合发展，建设全国特殊教育改革实验区。推进名师培养和教师学历提升行动，培养市级学科带头人以上名师200人。

🚩加力建设高水平健康之城，打造具有厦门特色的分级诊疗体系。高水平建设4个国家区域医疗中心项目，改扩建第一医院、中医院等，实施康复护理扩容提升工程，加强心理健康和精神卫生服务，推动中医药传承创新发展。

🚩促进高质量充分就业，实施稳岗扩容提质行动，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，争取新就业形态劳动者养老保险试点，新增城镇就业13万人。深化欠薪隐患排查整治，建设农民工工资争议速裁庭。实施城乡居民增收计划，让劳动价值充分彰显、致富之路越走越宽。

🚩织密扎牢社会保障网，健全多层次医疗保障体系。完善临时救助制度，推进困境儿童关爱服务等试点，提升服务类社会救助水平。建设筹集保障性住房2500套（间）。

（十）更好统筹发展和安全，擦亮最具安全感城市名片

🚩加快构建房地产发展新模式，创新完善房票等举措，控增量、去库存、优供给，防范房地产风险。

🚩提高自然灾害监测预报预警水平，加快应急实训基地建设，建强消防救援等专业队伍，增强防灾减灾救灾能力。

🚩完善社会治理体系，用好综治中心排查化解矛盾纠纷，深化社会治安整体防控体系和能力建设。