加快装备制造产业提质倍增
培育发展世界级先进制造业集群
翟刚
装备制造产业是现代工业体系的脊梁，是推进新型工业化的核心引擎。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作为“十五五”时期的战略任务，提出坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国等目标。四川深入贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，学深悟透习近平总书记考察四川的重要讲话精神，坚持高质量发展主题，以发展新质生产力为引领，着力抓好“四个发力”重要指示的实践落实。在装备制造领域，着力聚焦打造以高端能源装备、航空航天装备等高端优势装备为核心，高端机器人、智能检测装备等关键核心装备为重点的现代装备工业体系，推动装备产业提质倍增；深度融入成渝地区双城经济圈建设国家战略，推动装备制造业深度融入全省建圈强链战略部署，以成德高端能源装备、成德绵自凉航空航天两大国家级先进制造业集群为牵引，聚力培育具有全球竞争力的世界级先进制造业集群，着力构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。
一、聚力集群引领，构筑产业发展新格局
习近平总书记强调，要把制造业高质量发展作为主攻方向，推动产业迈向中高端。四川省坚持规划引领、集群成链，构建了“国家级集群牵引、省级集群支撑、特色集群联动”的梯度发展体系。2024年，四川省装备制造产业实现营业收入8952.3亿元，同比增长4.8%，增加值增速达11%。
装备产业集聚效应持续凸显。依托集群化发展的战略导向，着力建设两大国家级先进制造业集群和一批省级制造业集群，集聚效应不断强化。通过持续提升极限制造、前沿制造能力，全力锻造国之重器，推动装备制造产业向高端化、智能化、绿色化发展，加快川渝地区共建世界级装备制造产业集群，促进装备制造与生产性服务业深度融合发展。以成德高端能源装备、成德绵自凉航空航天两大国家级先进制造业集群为龙头，带动成都轨道交通、自贡无人机、商业航天、德阳先进水电、广汉油气钻采等一批省级集群和特色集群蓬勃发展，形成了“双核驱动、多点协同、辐射成渝”的集聚发展格局。
高端能源装备集群量质齐升。围绕国家重大能源工程项目，打造了白鹤滩百万千瓦水轮发电机组、50兆瓦重型燃气轮机、26兆瓦海上风电机组、华龙一号核电机组等一批“国之重器”。大部分产品市场占有率全球领先，水电机组市场占有率约40%，高纯晶硅及太阳能电池市场占有率全球第一，累计发电设备产量突破8亿千瓦。成德高端能源装备集群2024年产值达3530亿元，同比增长21.7%。
航空航天集群实现跨越发展。航空航天产业链实现从原材料、零部件到终端装备，再到运营维保全产业链布局，具备航空整机、航空发动机、航天整星等全自主化研发及总成能力，核心技术自主可控率达90%。航空装备产品谱系齐全，已形成“整机－发动机－大部件－航空电子－地面设备”的航空产品谱系，涉及“有人无人、通航民航”等各个细分领域，成都、自贡大型无人机产业集聚效应初步显现。国际竞争力显著，翼龙系列军用无人机出口量同类产品全国第一。成德绵自凉航空航天集群2024年实现产值超2100亿元，近三年复合增长率达15%，产业规模占全国近20%，产业综合实力稳居全国第一梯队。
围绕国家重大能源工程项目，四川打造了白鹤滩百万千瓦水轮发电机组、50兆瓦重型燃气轮机等一批“国之重器”。图为全球单机容量最大的水电站白鹤滩水电站。四川省经济和信息化厅供图
汽车装备产业集群协同加速。联合重庆市以智能网联和新能源为主攻方向，共建高水平汽车产业研发生产制造基地，着力打造世界级智能网联新能源汽车产业集群。川渝共同打造的“成渝氢走廊、电走廊和智行走廊”已全面建成并持续提质扩容，“氢走廊”已推动示范氢燃料电池汽车超2000辆、建成加氢站34座；“电走廊”在成渝主要高速沿线服务区建成充电站133座、超1000个充电桩；“智行走廊”累计部署智能化基础设施超2000套，测试道路超过3000公里。
人形机器人产业加快布局。大力发展人形机器人整机集成制造，拥有兵装自动化所、具身科技等8家整机集成企业。累计开发“D系列”“天行者”“灵烁”“贡嘎一号”等10余款整机产品。持续强化零部件供应能力，积极推动国家超高清视频创新中心、微精电机等企业在视觉传感器、电机驱动等方面为机器人企业提供定制开发服务。支持兵装自动化所开展“国家级”人形机器人标志性产品攻关。
二、聚焦创新驱动，提升协同攻关能力
习近平总书记强调，要强化企业创新主体地位，打造有国际竞争力的先进制造业集群。四川省瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求，在高端能源装备、航空航天、汽车装备等领域实现了一系列从跟跑、并跑到领跑的重大跨越。
建设高能级创新平台体系。四川已建成各类装备制造业科技创新平台560余个，其中国家级47个。清洁高效透平动力装备全国重点实验室承担重大科技任务，支撑G50燃机、压缩空气储能等自主技术突破。太行实验室、国家航空装备创新中心等引领技术突破，获国家科技进步特等奖，累计主导国际标准7项，发明专利超万件支撑嫦娥工程等国家专项。
持续开展重大技术装备攻关与产业基础再造。围绕航空航天、高端能源装备、工业母机、机器人等重点领域加大支持力度，实施重大技术装备攻关与产业基础再造工程，以整机及关键零部件突破带动产业高质量发展。2023年开展重大技术装备攻关工程以来，共支持70余家企业联合300余家产业链上下游单位，开展75项重大技术装备攻关任务。常态化推进关键核心技术“揭榜挂帅”，积极承接国家科技重大专项、国家重点研发计划近30项，成功揭榜62个产业基础再造工程技术创新项目。
软硬协同攻坚工业母机与工业软件。针对重大装备极端制造需求，重点发展重型、超重型、多轴联动精密加工中心及特种加工装备，在重型燃机轮盘、航空发动机叶片、核电大型铸锻件等关键零件加工装备上实现自主化能力提升。发挥电子信息产业优势，推动软件与硬件深度融合。围绕研发设计、生产控制、运维服务等环节，在能源装备、航空航天、数控机床等领域培育特色工业软件。支持组建产学研用联合体，共建适配验证中心，加速核电站数字化仪控系统、重大技术装备智能控制系统等国产工业软件的成熟与应用，以“软件定义”赋能产业升级。
三、深化数智赋能，加速绿色转型进程
习近平总书记强调，要推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，促进工业绿色低碳转型。四川深入践行新发展理念，将智能化改造、数字化转型与绿色低碳发展作为推动装备制造产业质量变革、效率变革、动力变革的核心抓手，系统部署、协同推进，全力塑造产业竞争新优势。
深化“智改数转”赋能产业变革。四川省委、省政府将人工智能作为“一号创新工程”大力推进，2024年人工智能产业营收超1300亿元、同比增长超25%，首次迈上千亿级台阶。深入实施制造业智能化改造数字化转型行动，加快推动企业“上云用数赋智”，全省规上工业企业数字化转型覆盖率提升约30个百分点以上。智能制造加快推进，打造全国“数字领航”企业5家、卓越级智能工厂20个、国家5G工厂48个，建成数字化车间1400余个。
加快构建绿色化制造体系。四川实施全周期全流程绿色制造体系建设行动，构建“设计－产品－工艺技术－材料－能源－装备－资源循环”的闭环体系。在全国率先发布《工业产品绿色设计指南》，为企业提供全生命周期绿色转型“工具书”，累计培育绿色设计示范企业11家。绿色制造体系不断完善。截至2025年，全省累计创建国家级和省级绿色工厂745家、绿色工业园区100家，其中国家级绿色工厂数量居西部第一。
产业零碳转型不断深入。开展17家近零碳排放园区试点、4家零碳工业园区试点建设。发布《四川省工业绿色低碳技术装备目录》，为企业绿色技改和设备更新提供参考。推动成立省级工业绿色制造标准化技术委员会，开展绿色低碳基础理论研究、重点领域标准制修订、深化标准宣贯应用等工作。
四川积极推动装备制造产业向高端化、智能化、绿色化发展，加快川渝地区共建世界级装备制造产业集群。图为华龙一号首台发电机。四川省经济和信息化厅供图
四、优化服务生态，凝聚集群发展合力
习近平总书记在四川考察时指出，要在建设现代化产业体系上精准发力。四川以此为指引，从建圈强链、产业体系、产学研等方面精准发力，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的优良产业生态。
培育优质企业梯队。实施优质企业梯度培育计划，形成“链主”企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。推动工业企业“上规、上市、上榜、上云”，截至目前，规模以上工业企业数量超2万家，A股上市工业企业134家，累计培育国家专精特新“小巨人”企业544家、国家单项冠军企业32家，世界500强企业3家，上云企业43万家。
开展个性化企业服务。精准发力纾困解难，推动惠企政策直达快享，开通企业诉求服务平台和96999服务专线，建成运营省市县三级“企业之家”服务体系。加强企业要素保障，常态化开展融资对接、“融雪行动”市州行，以及“一月一链”投融资路演等活动，提质扩面“制惠贷”“园保贷”等金融创新产品。
优化集群治理与服务生态。建立“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”的协同推进机制，以“圈链思维”统筹推进产业发展。强化政策支持，一链一策制定产业链发展专项政策，针对“链主”“链属”企业需求，在产业规划、项目建设、科技创新等方面激励链主企业发挥引领作用，进一步促进产业集群集聚，助推装备产业高质量发展。
五、深化区域协同，共建成渝世界级产业集群
推动成渝地区双城经济圈建设，是构建新发展格局的重大战略举措。四川紧紧把握这一历史机遇，与重庆协同共建世界级装备制造产业集群，取得显著成效。
产业规划协同衔接。川渝两地坚持“一盘棋”思维，在汽车、能源装备、工业母机等重点领域优势互补、共同发挥作用。建立常态化的联席会议制度和产业链供应链协同保障机制，引导要素资源高效流动与优化配置。共同搭建“成渝地区双城经济圈产业链供需对接平台”，汇聚上下游企业超5700家，促成合作近500家，累计新增配套金额超650亿元。2024年，川渝汽车产量占全国11%，新能源汽车产量同比激增68.3%，展现出强大的集群竞争力。
创新资源开放共享。共同组建“成渝双城经济圈智能制造协同创新联盟”“先进技术成果西部转化中心”等高能级协同创新平台，联合实施装备攻关项目。推动大型科研仪器设备、科技成果、专家人才库等资源双向开放共享，形成“四川研发+重庆转化”或“重庆需求+四川配套”等多种协同创新模式，有效提升区域整体创新能力。
四川深入践行新发展理念，将智能化改造、数字化转型与绿色低碳发展作为推动装备制造产业质量变革、效率变革、动力变革的核心抓手。图为全球最大26兆瓦海上风电机组。四川省经济和信息化厅供图
市场环境一体化建设。着力破除行政壁垒，推动市场准入、行业监管、信用体系、知识产权保护等规则互认互通。加大成渝招商活动共办力度，聚焦能源装备“源网荷储”全产业链发展，加力成渝高端能源装备产业协同招商。共同举办“西博会”“智博会”等重大展会活动，联合开展海外招商推介，塑造“成渝制造”集体品牌形象，为集群企业开拓国内外市场提供了更广阔的舞台。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。四川装备制造产业正处在由大变强、迈向高端的关键时期。展望未来，四川将坚定不移沿着新型工业化道路奋勇前行，以科技创新为核心驱动力，以数智融合、绿色低碳为主攻方向，持续深化建圈强链，不断优化产业生态。特别是将以更大力度、更实举措深化川渝协同，共同锻长板、补短板，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，全力打造具有全球影响力和竞争力的世界级先进装备制造产业集群，发展壮大装备制造优势产业，为服务国家战略全局、实现中国式现代化贡献更多四川力量。
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