导读 站在“十五五”的新起点上，2026年全国商务工作会议（以下简称“会议”）的部署至关重要，会议既是落实中央经济工作会议年度任务的“施工图”，也是启动“十五五”商务发展宏伟蓝图的“发令枪”。会议围绕“提振消费、健全现代市场和流通体系、推动贸易创新发展、塑造吸引外资新优势、对接国际高标准经贸规则、有效实施对外投资管理、深化多双边经贸合作、防范化解风险”八个方面部署了重点工作，系统构建了2026年商务工作框架。本文重点解读贸易强国“三大支柱”的发力路径与关键举措，为把握对外贸易发展风向提供参考。
一、核心概念梳理：把握商务发展基调
“五个必须”——2026年全国商务系统要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，学习好、运用好中央经济工作会议关于“五个必须”的规律性认识。即必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。
“三个重要”——要立足商务工作“三个重要”定位，即商务工作是国内大循环的重要组成部分；是联结国内国际双循环的重要枢纽；在新发展格局中发挥重要作用。
“三大支柱”——“十四五”时期贸易强国“三大支柱”更加巩固，即货物贸易、服务贸易、数字贸易，为“十五五”时期商务发展奠定坚实基础。
二、2025年：对外贸易顶压增长
会议指出，“2025年是很不平凡的一年”，商务发展总体保持了平稳、稳中有进，其中对外贸易实现顶压增长。
从货物贸易看：规模创新高，结构持续优化
2025年货物贸易进出口总值达45.47万亿元，同比增长3.8%，继续稳居全球货物贸易第一大国；其中出口26.99万亿元，增长6.1%，进口18.48万亿元，增长0.5%，呈现以下特征：
市场更加多元：与240多个国家和地区有贸易往来，与190多个国家和地区进出口实现增长。其中对共建“一带一路”国家进出口23.6万亿元，增长6.3%，占比达51.9%；
出口向“新”向“优”：高技术产品出口5.25万亿元，增长13.2%，“新三样”出口增长27.1%；自主品牌出口增长12.9%；
企业活力更足：有进出口记录的经营主体超78万家，民营企业进出口26.04万亿元，增加7.1%，占比提升至57.3%，继续发挥外贸“主引擎”作用。
从服务贸易看：增速高于货物贸易，传统新兴齐头并进
2025年1-11月，我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额72023.7亿元，增长7.1%。其中，出口31980.1亿元，增长13.4%；进口40043.6亿元，增长2.5%；服务贸易逆差8063.5亿元，同比减少2796.3亿元。主要呈现以下特点：
知识密集型服务贸易保持增长：1-11月，知识密集型服务进出口27305.7亿元，增长5.6%。其中，其他商业服务、电信计算机和信息服务进出口11776.8亿元、9592.1亿元，增速分别为4.1%、8.3%。知识密集型服务出口16014.7亿元，增长8.5%；知识密集型服务进口11291亿元，增长1.7%；顺差4723.7亿元，比上年同期扩大1067.4亿元。
旅行服务出口高速增长：1-11月，旅行服务增长较快，进出口达19762.7亿元，增长8.2%。其中，出口增长51.3%，进口增长1.9%。
从数字贸易看：对贸易发展的支撑作用进一步凸显
据相关研究机构测算， 2025年中国数字贸易规模约4.5万亿元，增长约12%，跨境数字贸易规模近8万亿元，增长约14%，数字服务贸易规模超2.5万亿元，增长约7.5%，呈现出全球规模最大、增长最快、结构持续优化、重点领域表现突出和数字贸易成为外贸增长新引擎等显著特征。
数字订购贸易高质量发展：2025年我国跨境电商进出口2.75万亿元，较2020年增长69.7%。跨境电商进出口增速高于货物贸易整体增速，跨境电商进出口占货物贸易的比重从2019年的4.9％上升至2025年的6％。
数字交付贸易规模创新高：2025年预计数字产业业务收入同比增长9％左右。2025年前8个月，中国可数字化交付的服务进出口（包括数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易和数据贸易等）达2万亿元，规模再创历史新高，对贸易高质量发展的支撑作用日益凸显。
数字贸易新模式新业态持续涌现：例如，我国首个跨境电商综试区杭州汇聚了全国60％的跨境电商平台，跨境支付结算额占全国的40％，形成“平台集聚+生态完善”的发展样板；上海首个“跨境电商+产业带”落地虹桥国际中央商务区，引进上下游企业130家，为传统产业数字化转型提供路径参考。
站在“十五五”的新起点上，2026年全国商务工作会议（以下简称“会议”）的部署至关重要，会议既是落实中央经济工作会议年度任务的“施工图”，也是启动“十五五”商务发展宏伟蓝图的“发令枪”。会议围绕“提振消费、健全现代市场和流通体系、推动贸易创新发展、塑造吸引外资新优势、对接国际高标准经贸规则、有效实施对外投资管理、深化多双边经贸合作、防范化解风险”八个方面部署了重点工作，系统构建了2026年商务工作框架。本文重点解读贸易强国“三大支柱”的发力路径与关键举措，为把握对外贸易发展风向提供参考。
一、核心概念梳理：把握商务发展基调
“五个必须”——2026年全国商务系统要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，学习好、运用好中央经济工作会议关于“五个必须”的规律性认识。即必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。
“三个重要”——要立足商务工作“三个重要”定位，即商务工作是国内大循环的重要组成部分；是联结国内国际双循环的重要枢纽；在新发展格局中发挥重要作用。
“三大支柱”——“十四五”时期贸易强国“三大支柱”更加巩固，即货物贸易、服务贸易、数字贸易，为“十五五”时期商务发展奠定坚实基础。
二、2025年：对外贸易顶压增长
会议指出，“2025年是很不平凡的一年”，商务发展总体保持了平稳、稳中有进，其中对外贸易实现顶压增长。
从货物贸易看：规模创新高，结构持续优化
2025年货物贸易进出口总值达45.47万亿元，同比增长3.8%，继续稳居全球货物贸易第一大国；其中出口26.99万亿元，增长6.1%，进口18.48万亿元，增长0.5%，呈现以下特征：
市场更加多元：与240多个国家和地区有贸易往来，与190多个国家和地区进出口实现增长。其中对共建“一带一路”国家进出口23.6万亿元，增长6.3%，占比达51.9%；
出口向“新”向“优”：高技术产品出口5.25万亿元，增长13.2%，“新三样”出口增长27.1%；自主品牌出口增长12.9%；
企业活力更足：有进出口记录的经营主体超78万家，民营企业进出口26.04万亿元，增加7.1%，占比提升至57.3%，继续发挥外贸“主引擎”作用。
从服务贸易看：增速高于货物贸易，传统新兴齐头并进
2025年1-11月，我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额72023.7亿元，增长7.1%。其中，出口31980.1亿元，增长13.4%；进口40043.6亿元，增长2.5%；服务贸易逆差8063.5亿元，同比减少2796.3亿元。主要呈现以下特点：
知识密集型服务贸易保持增长：1-11月，知识密集型服务进出口27305.7亿元，增长5.6%。其中，其他商业服务、电信计算机和信息服务进出口11776.8亿元、9592.1亿元，增速分别为4.1%、8.3%。知识密集型服务出口16014.7亿元，增长8.5%；知识密集型服务进口11291亿元，增长1.7%；顺差4723.7亿元，比上年同期扩大1067.4亿元。
旅行服务出口高速增长：1-11月，旅行服务增长较快，进出口达19762.7亿元，增长8.2%。其中，出口增长51.3%，进口增长1.9%。
从数字贸易看：对贸易发展的支撑作用进一步凸显
据相关研究机构测算， 2025年中国数字贸易规模约4.5万亿元，增长约12%，跨境数字贸易规模近8万亿元，增长约14%，数字服务贸易规模超2.5万亿元，增长约7.5%，呈现出全球规模最大、增长最快、结构持续优化、重点领域表现突出和数字贸易成为外贸增长新引擎等显著特征。
数字订购贸易高质量发展：2025年我国跨境电商进出口2.75万亿元，较2020年增长69.7%。跨境电商进出口增速高于货物贸易整体增速，跨境电商进出口占货物贸易的比重从2019年的4.9％上升至2025年的6％。
数字交付贸易规模创新高：2025年预计数字产业业务收入同比增长9％左右。2025年前8个月，中国可数字化交付的服务进出口（包括数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易和数据贸易等）达2万亿元，规模再创历史新高，对贸易高质量发展的支撑作用日益凸显。
数字贸易新模式新业态持续涌现：例如，我国首个跨境电商综试区杭州汇聚了全国60％的跨境电商平台，跨境支付结算额占全国的40％，形成“平台集聚+生态完善”的发展样板；上海首个“跨境电商+产业带”落地虹桥国际中央商务区，引进上下游企业130家，为传统产业数字化转型提供路径参考。
三、2026年：以“贸易创新”为抓手，唱响“出口中国”品牌
会议明确“推动贸易创新发展，打响‘出口中国’品牌。优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，鼓励服务出口，创新发展数字贸易、绿色贸易，促进贸易投资一体化”。从“十五五”规划建议到中央经济工作会议，再到商务工作会议，为“三大支柱”协同发力明确路径，推动贸易从“规模扩张”到“质量效益+品牌价值”的提升。
优化升级货物贸易——以提高技术含量、推进绿色转型与扩展中间品贸易网络为重点，顺应全球价值链重构的大趋势，提升绿色与标准合规能力，增强抗冲击和规则适配能力；巩固自身优势，推进开拓外贸市场，扩大高新技术产品进出口，优化货物贸易结构。
大力发展服务贸易——以跨境服务贸易负面清单为牵引扩大高水平对外开放，做大知识密集型服务贸易比重，培育高附加值外贸新优势。逐步放宽电信、互联网、教育、文化、医疗等领域准入限制，有序推进资本市场开放；发挥服务贸易开放平台先行先试作用；依托自贸试验区、自由贸易港，加大制度创新力度，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放；构建服务贸易国际合作网络，巩固重点合作伙伴，积极开拓新兴市场。
创新发展数字贸易、绿色贸易——做大跨境电商、可数字化交付服务等贸易，同时通过数字领域“有序扩大开放”与国际规则对接，提升数字经济治理的国际影响力和话语权。加快完善绿色贸易政策制度体系，丰富绿色产品供给，培育壮大以高技术、高附加值、绿色低碳等为特点的外贸新动能，塑造国际竞争新优势。提升外贸企业绿色低碳发展能力，推动企业开展绿色设计和生产，建设绿色贸易公共服务平台。
（资料来源：新华社、人民网、人民日报、经济日报、中国经济时报、国际商报、三江泓经济研究院）
来源：霍尔果斯自贸观察
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