发布单位：山东省工信厅联合省财政厅等 12 部门｜发布时间：2026 年 5 月 19 日

核心利好：模型券、语料券、场景券三重补贴落地，未来三年引导超百亿资金赋能山东制造智能化升级

一、政策出台背景｜山东制造迈向智造的关键布局

在国家八部门《“人工智能 + 制造” 专项行动实施意见》顶层指引下，立足山东工业大省、全产业链配套优势，紧扣我省 “十五五” 先进制造业强省建设头号工程要求，12 部门联合出台本行动方案，以人工智能技术深度赋能化工、钢铁、装备、生物医药等全行业，打通从 “山东制造” 到山东智造转型关键节点，以新质生产力拉动全省工业提质增效。

方案制定遵循三大核心原则：

✅ 场景牵引、应用落地：锚定全省 19 条标志性产业链，聚焦6 大制造全流程环节、18 类高价值落地场景，让 AI 走出实验室，落地生产车间；

✅ 分类施策、一业一策：依据行业属性、企业规模差异化扶持，大中小微、专精特新企业分层定制智能化升级路径；

✅ 生态统筹、全链配套：从资金、人才、平台、标准、安全五大维度搭建产业生态，政企校社多方协同赋能转型。

二、2028 年量化总目标

到2028 年末，山东实现多项硬性产业指标：

1.全省人工智能产业营收突破 2500 亿元，全国占比超 10%，建成北方 AI 产业增长极、全国 AI 制造应用示范高地；

2.突破世界级工业通用大模型研发，建成全覆盖、分行业垂类大模型体系；

3.落地10 个省级 “人工智能 + 制造” 先锋应用标杆，围绕 41 个工业细分行业建设 AI 能力中心；

4.全省落地推广100 个高价值战略性 AI 应用场景，覆盖全省重点制造业集群。

三、六大核心专项行动

🔹行动 1：产品量质突破｜夯实 AI 智造硬件底座

聚焦工业智能软硬件研发，完善智算网络布局，打造通用 + 细分垂类工业 AI 产品矩阵：

•培育商用数据语料产品、轻量化工业智能软件；

•落地新一代智能装备、工业机器人、智能传感终端，为工厂智能化改造提供硬件支撑。

🔹行动 2：供给企业培优｜全梯度培育市场主体

分层培育各类 AI 与制造企业，构建完善企业梯队：

1.大型国企、链主龙头：打造全国标杆级 AI 产业生态；

2.中小制造企业：重点扶持专精特新、小巨人、瞪羚、独角兽企业智能化改造；

3.服务商端：批量培育专业化 AI 落地服务商，创新 \\ 一人公司（OPC）\\ 培育机制，丰富市场服务供给。

🔹行动 3：全域应用赋能｜全行业落地 AI 改造

1.一业一市揭榜挂帅：化工、钢铁、高端装备、新材料、食品加工等重点行业，分地市落地 AI 先锋项目；

2.全面推进企业上云用数、联网赋智，从研发设计、生产管控、仓储物流、售后运维全链条植入人工智能；

3.企业可申报标杆场景入库，申领场景券财政补贴，单个优质场景可获专项奖补。

💡重点提示：山东创新四大补贴券：场景券、模型券、语料券、算力券，企业采购大模型、数据集、算力资源、智能化改造均可凭券兑付补贴，省级财政专项列支。

🔹行动 4：创新能力提升｜攻关关键技术、搭建研发平台

•鼓励产业链上下游组建创新联合体，针对工业大模型、智能控制系统等 “卡脖子” 技术联合攻关；

•扶持建设省级 AI 创新实验室、产业创新中心等高能级研发平台；

•牵头制定细分行业 AI 应用地方标准，完善产业规范。

🔹行动 5：关键要素支撑｜真金白银政策补贴落地

1、财政补贴工具（企业必领）

「模型券 + 语料券 + 场景券」常态化申领：

•模型券：采购行业垂类大模型、定制化工业大模型可报销补贴，每年遴选 30 个优质大模型项目重点扶持；

•语料券：企业自建 / 采购工业数据集、行业语料库享受补贴；

•场景券：落地智能化改造场景、标杆示范项目申领奖补；

同步叠加首台（套）重大装备、首版次工业软件专项补贴。

2、多元化金融扶持

依托股贷债保联动机制：产业基金、科技贷、技改专项贷、知识产权质押融资协同落地；三年统筹引导超百亿社会资本投向 AI + 制造领域，设立省级 AI 专项产业基金，采用拨投结合、先投后股模式扶持优质项目。

3、人工智能专项人才引育

•企业引进 AI 研发、智能制造工程师可享受省市人才补贴；

•省内高校优化人工智能相关学科，校企共建实训基地，定向输送产业人才。

🔹行动 6：安全治理护航｜筑牢 AI 应用安全防线

常态化开展 “智安铸盾” 安全应急演练 ，建立事前风险防控、事后快速处置机制，从数据安全、算法安全、生产安全多维度管控 AI 落地风险，保障企业智能化生产平稳运行。

四、配套落地保障措施

1.跨部门项目库管理：建立全省 “人工智能 + 制造” 重点项目库，入库项目优先享受补贴、信贷、土地配套；

2.常态化运行监测：工信部门跟踪制造业数智转型进度，动态优化扶持政策；

3.系列落地活动：举办人工智能赋能新型工业化齐鲁行，省市巡回政策宣讲、供需对接会，企业免费对接服务商与政策资源；

4.跨区域联动：对接京津冀、长三角产业资源，引进优质 AI 技术与产业项目落地山东。

五、不同类型企业落地发展建议

✅ 已获评创新型 / 专精特新企业

1.优先申报场景券、模型券，把现有生产线做 AI 智能化改造，打造企业标杆应用，冲刺省级 100 个示范场景名录；

2.联合高校共建研发平台，申报大模型攻关揭榜项目，同步对接产业基金股权融资；

3.依托现有研发基础，布局智能装备、工业软件新产品，申报首台套补贴。

✅ 普通中小制造企业

1.优先从生产环节单点改造入手（质检 AI、智能排产、能耗管控），低成本落地小型 AI 应用，申领小额场景补贴；

2.对接本地 AI 服务商，用好算力券、语料券降低智能化采购成本；

3.借政策窗口期完善研发投入，同步储备资质，冲刺专精特新认定。

✅ AI 技术服务商企业

1.深耕山东 19 条产业链细分赛道，开发行业定制化垂类大模型，申报模型券入库；

2.与地市工信部门合作打造标杆落地场景，入选省级先锋应用名单，获取专项奖励。

💡温馨提示：各地市工信局陆续出台落地细则，企业可前往属地工信部门咨询补贴申领细则。