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作者：青润本草团队

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千年民族药，正迎来现代化发展的黄金时代。
遍布青藏高原的藏药厂、云贵山间的苗药基地，正在政策赋能下焕发新生。2023年，西藏藏医药产业企业总产值已突破30亿元，2024年前三季度，全区17家藏药生产企业工业总产值突破25亿元，同比增长13.36%。
与此同时，多地民族药产业规模持续壮大，甘肃中医药全产业链规模接近千亿元，湖南中医药全产业链产值超1500亿元。
随着《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》等政策深入实施，民族药产业正迎来前所未有的发展机遇。

01 政策红利持续释放，民族药迎来新机遇

党的十八大以来，中医药与民族医药发展被提升到国家战略高度。党的二十届三中全会《决定》就完善中医药传承创新发展机制作出重要部署，2025年《政府工作报告》再次强调“完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展”。
今年3月，国务院办公厅印发的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》成为指导中药产业发展的纲领性文件。该《意见》从全产业链关键环节入手，提出了21条具体举措。
国家中医药管理局局长余艳红指出，2025年是“十四五”规划收官之年，中医药系统将以钉钉子精神抓改革落实，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
在政策引领下，各地也纷纷出台配套措施。西藏自治区制定了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和《“十四五”时期藏医药事业发展规划》，青海省则发布了《青海省贯彻落实〈中医药振兴发展重大工程实施方案〉重点任务分工方案》。
这些政策为藏药、苗药等民族药的发展提供了坚实保障。

02 藏药产业化进程加速，龙头企业崭露头角

在青藏高原，藏药产业正在实现从手工作坊到工业化的历史性转变。目前，西藏藏医药产业已基本形成医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展的新格局。
一批藏药龙头企业正在崛起。以西藏甘露藏医药产业集团有限公司为例，这家企业已形成涵盖藏药材种植、研发、生产、销售等要素的全产业链，产业布局不断优化。
在不久前闭幕的第8届中国—南亚博览会上，甘露藏药系列产品备受青睐，并与多家知名药企达成销售意向。
创新成为藏药发展的核心驱动力。西藏自治区科技厅首次探索建立创新链、产业链、人才链、资金链“四链融通”，产、学、研、医“四点串联”的科研攻关机制，高质量推进藏医药研究中心建设。
2024年，自治区投入资金300万元开展治疗脑卒中重大慢性疾病的藏药创新药物研发，支持藏医药领域科技攻关任务10项，资金达990万元。
藏药材资源保护与繁育也取得显著进展。西藏已完成4种藏药材的人工种植技术研究，并形成种苗培育技术标准操作规范。在山南市乃东区索珠乡的“藏药谷”园区，红景天、藏灵芝、大黄、草红花等药材长势良好，带动当地3个合作社参与藏药材种植产业。
金融支持也为藏药产业注入活力。截至2024年6月底，西藏银行业金融机构为藏药企业授信21.49亿元，贷款余额16.92亿元，当年累计投放9.95亿元。
同时，自治区医保药品目录中藏药品种达1769个，乙类药品报销比例提高5%，大大提升了藏药的可及性。

03 苗药发展特色鲜明，产业融合成果显著

相比藏药，苗药发展同样呈现出鲜明特色。苗药产业正与旅游、康养等领域深度融合，打造“苗药+”新模式。
贵州省整合中医药健康旅游示范基地等优质资源，以6条中医药康养旅游精品线路串联9个中医药康养旅游集聚区。该省还积极推进“药食同源”大健康产品开发，着力构建“贵药膳”“贵药饮”区域公用品牌。
四川省则积极推动民族地区中羌医药产业化发展，在民族地区培育了一批中药材省级农业产业化重点龙头企业和农业产业化联合体。该省还批建了四川省羌彝药用资源保护与利用技术工程实验室，突破羌彝医药中的关键技术瓶颈。
人才是民族药发展的核心支撑。四川省在“科技下乡万里行”活动中，专门设置林草中药材、林下经济产业专家团，对绵阳市、阿坝州、甘孜州等10个市（州）开展智力支持和科技帮扶。2022年，该省培训林草基层技术人员、种植企业、农户等2000余人次，培养技术骨干150余人。
苗药产业也在积极拥抱资本市场。贵州省中医药管理局局长张敬杰表示，贵州中医药产业作为该省的优势产业，将被纳入“大抓产业、大抓项目、大抓招商”工作中，聚焦“补链、强链、延链”，项目化、清单化、责任化推进中医药产业高质量发展。

04 产业挑战与应对策略，民族药发展路在何方

尽管民族药产业发展迅猛，但仍面临诸多挑战。中药材资源保护与利用的矛盾依然突出，技术创新能力有待提高，产业链协同效率不高，专业人才短缺等问题制约着产业进一步发展。
针对这些挑战，各地正在探索有针对性的解决方案。
在资源保护方面，《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》提出，要加大中药资源保护力度，规范珍稀中药资源开发利用，推进中药资源统计监测。
具体措施包括编制中药资源保护和发展规划，研究修订《野生药材资源保护管理条例》，加强药用野生动植物物种就地和迁地保护。
在技术创新方面，青海省正聚焦生物领域，提升生物科技创新和产业化应用能力，推动生物产业重点领域取得新突破。西藏则探索建立“四链融通”的科研攻关机制，构建以藏医药研究中心为核心的“1+N”创新网络体系。
为加强产业链协同，各地积极推进产业集群发展。甘肃省提出“强龙头、延链条、聚集群”的发展思路，充分发挥中医药产业链链长机制作用，从中药材绿色标准化种植、精深化加工以及仓储物流等方面入手，构建现代化中医药产业体系。
湖南省将中医药产业列入生物医药重点产业链，由省领导牵头组织专班高位推动。
在人才培养方面，江西省新余市实施了渝钤杏林人才培育计划，鼓励100余名基层医疗机构中医人才到上级医院进修，举办中医适宜技术推广培训班，有效弥补了基层中医药服务网络的人才漏洞。

05 未来发展趋势洞察，民族药发展前景广阔

展望未来，民族药产业发展前景广阔。国家中医药管理局局长余艳红用“强协同、抓源头、提质量、促转型、惠民生”五个关键词概括了未来中医药产业发展的方向。
“中医药+”产业将成为重要增长点。余艳红指出，要拓展“中医药+旅游”、“中医药+文化”、“中医药+健康管理”等模式创新，不断拓展中医药的应用场景。北京市已与文化和旅游局联合评选了几十家中医药文化旅游示范基地，推出十余条中医药健康旅游路线。
科技创新将驱动产业升级。青海省计划到2025年，使西宁开发区生物经济总产值达到60亿元左右，生物医药、生物制造等核心产业增加值年均增长10%以上。同时，省级生物经济各类创新平台达到25家以上，专精特新、高新技术企业达到50家以上。
国际化发展将为民族药开辟新空间。随着“新时代神农尝百草”行动的实施，民族药将加快走向世界。内蒙古、新疆等地正积极与“一带一路”沿线国家开展交流合作，拓展药用植物资源的获取渠道。
西藏自治区藏医药管理局局长尼玛次仁表示，2025年当地将持续推进藏药产业发展，制定出台《西藏自治区藏医药健康产业中长期发展规划（2024-2029年）》，为今后一个时期全区藏医药产业发展提供根本依据。
随着民族药扶持政策的持续倾斜，藏药、苗药等民族药龙头企业将不断浮出水面，引领中医药产业实现高质量发展。在政策与市场的双轮驱动下，千年民族药正焕发勃勃生机，为健康中国建设贡献独特力量。

参考资料

1、《“十四五”中医药信息化发展规划》政策解读（中国政府网，2022年12月6日）
2、《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》政策解读（中国政府网，2025年3月22日）
3、四川省中医药管理局关于政协四川省第十三届委员会第一次会议第1211号提案的复函（四川省人民政府网站，2023年7月13日）
4、守正创新 藏医药焕发活力（大众网，2025年11月3日）
5、藏医药（西藏自治区投资促进局，2025年6月27日）
6、以“特”聚力 向“優”而行（人民网，2023年7月28日）
7、生物经济大潮奔涌向前（青海记协网，2024年2月28日）
8、余艳红：完善中医药传承创新发展机制，擘画中医药事业产业协同发展新蓝图（中国中医药科技发展中心，2025年3月10日）
9、挖掘中医药产业潜能助力经济增长（中国中医药网，2025年1月15日）
10、锚定内涵建设 助推中医药事业高质量发展（中国中医药网，2025年11月14日）

正文结束）

封面图片由AI生成


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