涉外法律斗争动态

（一）美国涉华动态

1. 美国商务部对多项来自中国的进口产品发起反倾销或双反日落复审调查

当地时间2026年2月2日，美国商务部发布公告，对进口自中国的二氟甲烷（Difluoromethane(R-32)）发起第一次反倾销日落复审调查，对进口自中国的手动搬运车及其零件（Hand Trucks and Certain Parts Thereof）发起第四次反倾销日落复审调查，对进口自智利、印度、印度尼西亚和中国的蘑菇罐头（Preserved Mushrooms）发起第五次反倾销日落复审调查。美国国际贸易委员会对上述涉案产品发起反倾销日落复审产业损害调查，审查若取消现行反倾销措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业构成的实质性损害是否将继续或再度发生。

同日，美国商务部发布公告，对进口自中国的缓蚀剂（Corrosion Inhibitors）发起第一次反倾销和反补贴日落复审调查，对进口自中国的排量为225～999cc立式发动机及其零部件（Large Vertical Shaft Engines Between 225cc and 999cc, and Parts Thereof）发起第一次反倾销和反补贴日落复审调查。美国国际贸易委员会对上述涉案产品发起反倾销和反补贴日落复审产业损害调查，审查若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业构成的实质性损害是否将继续或再度发生。

2. 美国国务院以涉及伊朗为由制裁3家中国实体

当地时间2026年2月6日，美国国务院依据第13846号行政命令，宣布对与伊朗石油、石油产品及石化产品的非法贸易有关的对象实施制裁，将15家实体、2名个人以及14艘“影子船队”（shadow fleet）船只纳入了特别指定国民和被封锁人员清单（Specially Designated Nationals List，简称SDN清单）。此次有3家中国实体被列入SDN清单。

美国国务院称，只要伊朗政权试图规避制裁并通过石油和石化产品获取收入，以资助此类压迫性行为并支持恐怖主义活动及其代理人，美国就将采取行动，使伊朗政权及其合作伙伴承担责任。

3. 美国众议院通过所谓“保护台湾法案”

当地时间2026年2月9日，美国国会众议院以395票赞成、2票反对的结果通过所谓“保护台湾法案”（Pressure Regulatory Organizations To End Chinese Threats to Taiwan Act）。该法案规定，如总统通知国会，中国大陆的行为对台湾的安全、经济制度或社会制度构成任何威胁，并对美国利益构成危险，则美国联邦政府应寻求排除中国代表参与六个特定国际组织的活动。这六个组织包括：二十国集团（Group of Twenty）、国际清算银行（Bank for International Settlements）、金融稳定理事会（Financial Stability Board）、巴塞尔银行监管委员会（Basel Committee on Banking Supervision）、国际保险监督官协会（International Association of Insurance Supervisors）以及国际证监会组织（International Organization of Securities Commissions）。

在总统向国会作出上述通知的情况下，该法案要求美国财政部、联邦储备系统以及证券交易委员会采取一切必要措施，以推进排除政策的落实。如总统认定对某一组织适用该政策不符合美国国家利益，总统可豁免该组织适用该政策。

4. 美国发布联邦采购条例拟议规则，涉及禁止采购中国半导体产品

当地时间2026年2月17日，美国《联邦公报》正式发布一项联邦采购条例拟议规则（FAR Case 2023-008），禁止联邦行政机构采购含有受限制半导体产品或服务的电子产品或电子服务。

本次拟议规则明确将三家中国实体列为受限对象：中芯国际（SMIC）及其任何子公司、关联公司或继承实体；长鑫存储（CXMT）及其任何子公司、关联公司或继承实体；长江存储（YMTC）及其任何子公司、关联公司或继承实体。除上述三家企业外，美国商务部长或国防部长可动态认定其他实体为受限对象，认定条件包括：由“受关注半导体外国”政府拥有、控制或关联；须经联邦公报公告；认定结果将发布于商务部指定网站。“受关注半导体外国”清单目前明确列名的国家包括：朝鲜、中国、俄罗斯、伊朗，商务部可根据国家安全和外交政策考量，认定其他国家加入该清单。

美国联邦采购监管委员会预计于2026年下半年发布最终规则，确定具体条款文本，2027年12月23日为规则正式生效日期，所有适用采购须遵守新规。

5. 特朗普政府终止IEEPA关税，同时宣布征收10%临时进口税

当地时间2026年2月20日，美国联邦最高法院在Learning Resources Inc. v. Trump一案中作出判决，明确裁定《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA）并未授权美国总统征收关税。美国最高法院作出判决后，白宫官方网站当日即公布被取消关税的具体范围，涵盖第14193号、第14194号、第14195号、第14245号、第14257号、第14323号、第14329号、第14380号以及第14382号行政令项下征收的全部关税。与中国企业相关的被取消关税主要为以下两类：（1）以边境安全与打击芬太尼为由加征的关税（第14195号行政令）；（2）覆盖全球多数贸易伙伴的“对等关税”（第14257号行政令）。然而本次判决仅否定“依托IEEPA、未经国会批准”的关税，并未涉及美国其他贸易法律授权的关税措施，美国对华的301调查关税以及232调查关税依然有效。

美国联邦最高法院作出判决同日，美国总统特朗普签署公告下令终止此前依据IEEPA施加的所有额外从价关税措施，同时依据《1974年贸易法》第122条宣布实施全球临时关税措施。根据公告，自2026年2月24日东部标准时间零时起，对进口美国的全部商品征收10%从价附加税，有效期150天，至2026年7月24日东部夏令时零时止。若需继续实施，须获得国会批准延长，否则自动失效。该附加税在原有其他关税、税费基础上进行额外征收，但明确规定不与232条款关税叠加适用。

6. 美国国际贸易委员会启动调查，评估撤销中国永久正常贸易关系地位

当地时间2026年2月26日，美国国际贸易委员会（United States International Trade Commission，简称USITC）宣布正式启动一项事实调查，评估如果撤销中国自2000年起享有的“永久正常贸易关系”（Permanent Normal Trade Relations，简称PNTR）地位，将在未来六年内对美国经济、产业和贸易格局产生的影响。

根据USITC发布的官方公告，PNTR待遇在2000年经美国国会批准赋予中国，使中国顺利加入世界贸易组织，并成为全球制造业中心的一项关键政策安排。本次调查将评估若PNTR地位被撤销后，中国商品在美国市场上将要面临更高的非最惠国税率这一变化，会如何影响美国国内产业的竞争力与消费者价格。与此同时，USITC还将对撤销中国的PNTR地位后是否针对涉国家安全产品实行分阶段关税调整方案等备选策略展开评估。USITC预计将于2026年8月21日前发布详细报告，并向社会公开征求书面意见。

（二）其他国家和地区涉华动态

1.欧盟对金风科技启动《外国补贴条例》深度调查

当地时间2026年2月3日，欧盟委员会正式宣布，依据《外国补贴条例》（Foreign Subsidies Regulation，简称FSR）对中国风电龙头企业金风科技股份有限公司启动依职权深度调查。

此次调查源于2024年4月欧盟委员会依职权对包括金风科技在内的多家在欧风电企业发起的初步调查。经过近两年的信息收集与初步评估后，欧盟委员会决定升级为深入调查阶段。与此前中国中车、隆基绿能等因参与特定项目招标引发的调查不同，本次欧盟委员会采取的是“依职权调查”（Ex Officio Investigation），其并非由具体的并购交易或政府采购投标触发，该审查范围覆盖企业在欧盟境内的全盘业务，针对的是企业在欧洲的整体存续。若欧盟委员会最终认定存在扭曲竞争的补贴时，其有权要求企业减少产能或市场份额、剥离特定资产、向母国政府退还补贴（需加计利息）或者禁止进入欧盟市场或禁止参与特定领域的经营。

欧盟委员会初步认为，金风科技可能受益于中国政府提供的“外国财政资助”，主要指控涉及三类形式：政府直接赠款、税收优惠措施以及优惠性质贷款。其中，优惠融资是最核心的指控，涉及国有银行提供的低于市场利率的贷款、出口信贷支持以及宽松的还款条件。

2. 欧盟第20轮对俄制裁方案或对中国实体造成衍生影响

当地时间2026年2月6日，欧盟委员会主席发表声明，正式对外公布了针对俄罗斯的第20轮制裁方案，进一步收紧了对俄罗斯在能源、金融服务及贸易领域的限制措施。本轮制裁不仅涉及扩大对“影子船队”的打击范围，更首次启动反规避工具（Anti-circumvention tool），直接针对协助俄罗斯获取敏感技术的第三方司法管辖区。

本轮制裁的多项条款将对中国企业、金融机构及贸易商构成实质性的合规压力与经营风险。金融机构或将面临业务冻结、合规成本激增的风险，制造业或将面临供应链阻断、转口贸易受限的风险，海事与物流行业也可能受到连带打击。

3. 荷兰阿姆斯特丹企业法庭公布安世半导体案裁决结果

当地时间2026年2月11日，荷兰阿姆斯特丹企业法庭发布裁定，对安世半导体涉嫌管理不善展开正式司法调查。法庭决定维持2025年10月实施的临时措施，包括：继续暂停安世半导体中国籍首席执行官（及闻泰科技董事长）张学政的职务；维持对大股东闻泰科技表决权的限制，由法庭任命的独立受托人行使。

此次裁决源于对公司治理、战略调整及潜在利益冲突的质疑。尽管荷兰政府在2025年底暂停了基于国家安全理由的行政干预，但法庭裁定，由于公司内部治理仍存在不稳定性，需通过正式调查评估是否存在滥用管理职权及损害公司利益的行为。

4. 欧盟委员会就中欧标准必要专利特许权使用费争端提请世界贸易组织专家组裁决

当地时间2026年2月12日，欧盟委员会正式宣布就中欧标准必要专利特许权使用费争端采取法律行动。中欧双方就此案曾于2025年4月1日至2日在日内瓦进行磋商，但未能达成满意解决方案。鉴于磋商无果，欧盟委员会于2026年2月11日请求世界贸易组织争端解决机构设立专家组裁决（DS632案）。本案是继2022年欧盟向世界贸易组织提出针对中国法院作出标准必要专利禁诉令裁决的申诉后（DS611案），再次就中国法院在标准必要专利案件中所作出个案裁决提出的世界贸易组织申诉。

本案聚焦于中国法院在未经专利权人同意的情况下，设定全球许可条件（尤其是许可费率）的权力。欧盟委员会认为，这迫使欧洲创新型高科技公司降低其标准必要专利组合的全球许可费率，从而使使用欧洲技术的中国制造商获得不公平优势。此外，这也对欧盟法院在欧洲专利问题上的管辖权造成了不当干预。

5. 欧盟拟推出《工业加速器法案》限制中国绿能企业投资与技术准入

当地时间2026年2月12日，“政治新闻网”欧洲版（Politico.eu）报道称，欧盟委员会计划于本月正式推出名为《工业加速器法案》（Industrial Accelerator Act，简称IAA）的立法方案。其获得的一份法案草案显示，欧盟拟在公共采购领域进一步向“贸易伙伴”开放，同时限制中国在绿色科技等领域的投资。该法案的核心策略是打造由所谓“可信合作伙伴”构成的贸易圈，将英国、日本等所谓“价值观相近国”纳入“欧盟制造”供应链优惠体系，同时针对中国在绿色科技领域的领先优势，设置严格的投资限制与技术准入壁垒。若草案按现有版本通过，IAA将对在四大产业中全球制造产能占比超40%的国家的企业实施投资限制，涉及电池、电动汽车、太阳能技术，以及关键原材料加工与回收领域。

6. 中韩在热轧板卷反倾销案中达成价格承诺协议

2026年2月23日，韩国贸易委员会（Korea Trade Commission，简称KTC）就原产于中国、日本的热轧板卷反倾销案作出最终裁定。经多轮平等协商，中韩双方率先以价格承诺方式正式达成共识，韩方对中国输韩热轧板卷实施配额制管理，不再额外加征反倾销关税；同时韩方同步作出关税征收与价格上调承诺的终裁，将中日两国核心钢铁企业纳入价格承诺监管体系，标志着这一备受关注的亚太钢铁贸易摩擦案件实现平稳落地。

本次韩国对华、对日热轧板卷反倾销调查于2025年3月4日正式发起。热轧板卷是建筑业、下游制造业的核心用材，也是冷轧、镀锌板卷等产品的核心基材，广泛应用于汽车、造船、机械重工等领域，相关双边贸易对韩国产业链供应链稳定至关重要。本案的妥善解决，也为后续韩国镀锌板卷反倾销等多起调查处置奠定了基础。

7. 英国发布对俄制裁方案，涉及39家中国实体

当地时间2026年2月24日，英国政府宣布了新一轮对俄单边制裁方案，共涉及近300项新措施，旨在从能源收入、军事供应链及金融体系全方位打击俄罗斯战争潜力。受制裁对象包括世界最大的石油管道公司之一——俄罗斯石油运输公司（PJSC Transneft），该公司承担了俄罗斯约80%的石油运输任务。新措施还打击了俄罗斯的非法石油贸易网络“2Rivers”，制裁其旗下175家公司，该网络是全球最大的影子船队运营商之一，也是俄罗斯原油的主要交易商。

此次名单中包含39家中国实体，制裁理由包括：向俄罗斯提供电子元器件、机床等军用或两用物项；参与“影子船队”运营；或与受制裁人员存在治理/资金关联。受制裁实体将面临资产冻结、信托服务受阻、董事资格取消等处罚。涉及运输制裁的企业，其拥有或租用的船舶及飞机将被禁止进入英国领土或领空。

8. 欧盟对华钢制轮毂作出第一次反倾销日落复审终裁

当地时间2026年2月26日，欧盟委员会发布公告，对原产于中国的钢制轮毂（Steel Road Wheels）作出第一次反倾销日落复审终裁，若取消现行反倾销措施，涉案产品的倾销对欧盟产业造成的损害将会继续或再度发生，因此决定继续对中国涉案产品征收反倾销税：兴民智通（集团）股份有限公司、唐山兴民钢圈有限公司、咸宁兴民钢圈有限公司以及其他合作企业的税率为50.3%，其他公司税率为66.4%，措施自公告发布次日起生效。涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为ex 8708 70 10、ex 8708 70 99和ex 8716 90 90。本次日落复审倾销调查期为2024年1月1日至2024年12月31日，产业损害分析期为2021年1月1日至倾销调查期结束.

（三）我国对外重要举措

1. 香港与土耳其促进和保护投资协定于2026年2月4日生效

香港与土耳其促进和保护投资协定于2026年2月4日正式生效。根据协定，两地政府承诺为对方投资者提供保障，包括给予公正、公平和非歧视性待遇，在征收投资时给予赔偿，并允许投资及其收益自由转移至外地。协定同时规定根据国际认可规则（包括仲裁）解决投资争端的机制。

香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦表示，该协定将增强投资者信心，扩大两地间的投资流动，有利于双方经济发展。他指出，特区政府一直致力扩展全球经贸网络，积极寻求与新兴市场，尤其是中东及其他共建“一带一路”国家和地区的潜力伙伴签署投资协定或自由贸易协定。目前，与卡塔尔的投资协定谈判已基本完成，与秘鲁的谈判进展良好，并与孟加拉国、埃及和沙特阿拉伯就签订投资协定进行探讨。

2. 广州国际商事法庭于2026年2月4日正式成立

2026年2月4日，广州国际商事法庭正式成立。广州国际商事法庭是经最高人民法院、中共广东省委机构编制委员会办公室和广东省高级人民法院同意，内设于广州市中级人民法院的国际商事专业审判机构，专门管辖涉外商事案件。管辖范围涵盖应由广州市中级人民法院管辖的第一、二审涉外商事案件、仲裁司法审查案件、涉外调解协议确认案件、申请承认和执行外国法院民商事判决及裁定的审查案件以及可以由广州国际商事法庭管辖的其他案件。

同日发布了《广州国际商事法庭规程》《广州国际商事法庭协议管辖示范条款》《广州法院国际商事纠纷调解规则》三份配套文件。这三份文件的出台，为优化国际商事审判机制、提升案件管辖效能、完善多元解纷体系提供了清晰指引。其中，《广州法院国际商事纠纷调解规则》作为专门针对国际商事纠纷的调解规则，充分依托粤港澳大湾区多法域优势，深度融入广州法院改革创新成果，将港澳特邀调解员纳入委托调解体系，明确当事人可通过“授权见证通”完成在线授权委托，为当事人提供高效、低成本的纠纷化解新路径。

3. 长江和记实业有限公司旗下巴拿马港口公司已启动仲裁程序

2026年2月4日，长江和记实业有限公司发布公告称，旗下巴拿马港口公司已于2026年2月3日依据相关特许经营合约及国际商会仲裁规则，对巴拿马共和国启动仲裁程序。

公告称，巴拿马港口公司启动仲裁程序，是由于巴拿马政府针对巴拿马港口公司及其特许经营合约所采取长达一年的各项行动，导致巴拿马港口公司遭受严重且迫在眉睫的损失，而其他持有类似港口经验合约的公司，却不曾受同样待遇。公告同时声明，巴拿马港口公司仍重申并强烈呼吁巴拿马政府提供清晰解释及通过协商以解决事件。

4. 中国与南非举行经贸联委会第九次会议并签署共同发展经济伙伴关系框架协定

2026年2月6日，商务部部长王文涛与南非贸易、工业和竞争部部长帕克斯·陶在京共同主持召开中南经贸联委会第九次会议，就深化中南多双边经贸合作等深入交换意见。

会后，双方签署了《中华人民共和国政府和南非共和国政府共同发展经济伙伴关系框架协定》（简称《框架协定》），《框架协定》规定，双方将共同促进南非国家制造业发展和农业转型升级，提高其在全球市场竞争力，助力更好融入全球经济。双方还发布了《中华人民共和国商务部与南非共和国贸易、工业和竞争部关于中国和南非经济贸易联合委员会第九次会议的联合声明》。

5. 商务部公布对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的最终裁定

2026年2月12日，商务部发布2026年第9号公告，公布对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的最终裁定。

商务部最终裁定，原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴，中国国内相关乳制品产业受到实质损害，而且补贴与实质损害之间存在因果关系。根据《中华人民共和国反补贴条例》第三十九条的规定，商务部向国务院关税税则委员会提出对原产于欧盟的进口相关乳制品征收反补贴税的建议。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2026年2月13日起，对原产于欧盟的进口相关乳制品征收反补贴税。

6. 商务部公布对日相关出口管制措施

2026年2月24日，商务部公布对日出口管制管控名单、关注名单：

一是将三菱造船株式会社等20家参与提升日本军事实力的实体列入管控名单。列单后的措施主要包括两个方面：一方面是禁止出口经营者向上述实体出口两用物项；另一方面是禁止境外组织和个人将原产于中华人民共和国的两用物项转移或提供给上述实体。正在开展的相关活动应当立即停止。

二是将斯巴鲁株式会社等20家无法核实两用物项最终用户、最终用途的日本实体列入关注名单。列单后，出口经营者向上述实体出口两用物项，不得申请通用许可或者以登记填报信息方式获得出口凭证；申请单项许可时，应当提交对列入关注名单实体的风险评估报告，并提供不将两用物项用于一切有助于提升日本军事实力用途的书面承诺。许可审查期限不受《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十七条第一款规定期限的限制。商务部将对关注名单中实体的两用物项出口实施更严格的最终用户和最终用途审查，涉日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口不予批准。列入关注名单的实体根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第二十六条规定，履行配合核查义务的，可申请移出关注名单。商务部核实后，可以将其移出关注名单。

7. 商务部发布公告调整对加拿大反歧视措施

2026年2月27日，商务部发布2026年第13号公告，调整对加拿大反歧视措施。

根据《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第三十六条和第三十七条规定，2024年9月26日，商务部发布2024年第40号公告，决定就加拿大对自中国进口相关电动车辆和钢铝产品采取的加征关税等限制措施进行反歧视调查。2025年3月8日，商务部发布2025年第11号公告，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国关税法》相关规定，就加拿大对自中国进口相关电动车辆和钢铝产品加征关税等歧视性措施，采取反歧视措施，对原产于加拿大的部分进口商品加征关税。

近期，中国和加拿大就处理有关经贸问题形成了初步联合安排，加拿大政府正式宣布部分调整对自中国进口钢铝产品采取的加征关税等限制措施。商务部决定对现行反歧视措施进行相应调整，对原产于加拿大的部分进口商品不加征反歧视措施相关关税。